Anotācija

PAZIŅOJUMS:
LVRTC informē par nepieciešamību atjaunināt programmu eParakstītājs 3.0 uz versiju 1.10.0 vai jaunāku, jo ir novērsta drošības ievainojamība. No 2026. gada 3. septembra vecākās programmas versijas tiks atspējotas. Detalizētāka informācija par izmaiņām, riskiem un lejupielādes iespējām pieejama eParaksts.lv portālā.
26-TA-1669: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par atļauju Kultūras ministrijai uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Projekts sagatavots, pamatojoties uz Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 2.6. apakšpunktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekts paredz atļaut Kultūras ministrijai 2026. gadā uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības, lai nodrošinātu 2026. gadā Latvijas iemaksu Ukrainas kultūras mantojuma fondā (turpmāk – Fonds) un tādējādi veicinātu Ukrainas kultūras mantojuma un identitātes noturību un saglabāšanu Krievijas pilna mēroga iebrukuma laikā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Fonds ir Beļģijā reģistrēta bezpeļņas asociācija (ASBL), kas veltīta kultūras mantojuma aizsardzībai, atjaunošanai un kultūras attīstībai Ukrainā. Ukrainas valdību fonda izveidē pārstāvēja Ukrainas Kultūras un stratēģiskās komunikācijas ministrija. Fonda izveide tika noteikta ar 2025. gada februāra Užhorodas deklarāciju par kultūras sektora noturības stiprināšanu Ukrainā, ko apstiprināja 31 valsts, tostarp arī Latvija. Fonds tika oficiāli atklāts 2025. gada jūlijā Romā, Itālijā notikušās Ukrainas atjaunošanas konferences laikā kā daļa no Kultūras noturības alianses mehānisma. Latvija ir kļuvusi par Kultūras noturības alianses dalībvalsti 2025. gada 23. oktobrī. 2025. gada oktobrī Fonds tika reģistrēts Briselē, Beļģijā, kā bezpeļņas organizācija, savukārt 2026. gada maijā iecelta rīkotājdirektore un uzsākti pirmie projekti.

Fonds mobilizē starptautiskos un nacionālos resursus, lai aizsargātu un atjaunotu kara laikā cietušo Ukrainas kultūras mantojumu un attīstītu Ukrainas kultūru. Fonda līdzekļus veido valstu un indivīdu brīvprātīgās iemaksas un ziedojumi. Fonda valdē pārstāvēts arī ALIPH fonds (International Alliance for the Protection of Heritage), kas ir starptautiski atzīta organizācija kultūras mantojuma aizsardzībā krīzes situācijās, līdz ar citiem valdes locekļiem nodrošinot pārredzamu un atbildīgu uzraudzību un sniedzot tā darbībai praktisku ekspertīzi.

Līdz šim Fondā ir veiktas iemaksas no Dānijas – 10 miljoni DKK, Polijas – 500 000 euro, Igaunijas – 20 000 euro, Nīderlandes – 1 miljons euro, Spānijas – 500 000 euro un Luksemburgas – 350 000 euro. 2026. gada jūnijā Serbijas un Grieķijas valdības paziņoja par aptuveni 200 000 euro iemaksām Fondā, kas motivētas ar Krievijas neseno uzbrukumu Kijivas Pečeru klosterim.

Fonds šobrīd īsteno piecus projektus:
1) Primačenko muzeja atjaunošana;
2) Černihivas jaunatnes bibliotēkas atjaunošana;
3) Liela mēroga uzglabāšanas telpu izveide kustamo kultūras objektu uzglabāšanai;
4) steidzama atbalsta granti ar kopējo apjomu 200 000 euro un viena projekta apjomu 30 000 euro;
5) Digitālais muzeju reģistrs ar 10 000 digitalizētajām vienībām līdz gada beigām.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
2022. gada 24. februārī Krievija uzsāka pilna mēroga militāro iebrukumu Ukrainā. Latvija stingri atbalsta Ukrainu tās cīņā par neatkarību un suverenitāti, kā arī tās identitātes saglabāšanā.

Kara laikā Ukrainas kultūras infrastruktūra gan tiešos, gan netiešos uzbrukumos cietusi būtiskus zaudējumus. Līdz 2026. gada 1. jūlijam UNESCO neatkarīgi ir apstiprinājusi postījumus 540 kultūras objektos.1 Nepieciešams ne tikai veikt konservācijas un atjaunošanas pasākumus šajos un citos objektos, bet arī veidot glabātuves, kur izvietot kultūras priekšmetus, kas evakuējami no kara darbības skartajām vai tai tuvumā esošajām teritorijām.

Šajā gadā vien Krievijas uzbrukumos bojāts Bernardīnu klosteris Ļvivā – 17. gadsimta arhitektūras piemineklis, kas atrodas UNESCO aizsargātajā Ļvivas vēsturiskajā centrā, stipri izpostīts nesen atjaunotais Ukrainas Nacionālais Čornobiļas muzejs Kijivā, iznīcinot unikālus priekšmetus, kas stāstīja par 1986. gada Čornobiļas katastrofu un tās seku likvidētājiem. Iznīcināta vēsturiska kostīmu un rekvizītu kolekcija Oleksandra Dovženko Nacionālajā kinostudijā un citas telpas. Pavisam nesen nozīmīgi bojāts UNESCO Pasaules mantojuma sarakstā iekļautais Kijivas Pečeru klosteris, tostarp tā galvenā Dievmātes Aizmigšanas katedrāle. Cietuši arī virkne muzeju kā, piemēram, Harkivas mākslas muzejs, un tādas koncertzāles kā Dņipro Ērģeļu un kamermūzikas nams, kas atrodas vēsturiskajā Svētā Nikolaja baznīcas ēkā.

Likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 11. pielikumā "Valsts budžeta ilgtermiņa saistību maksimāli pieļaujamais apjoms" Kultūras ministrija iemaksai Fondā izmantos 2026. gadā Kultūras ministrijas valsts budžeta apakšprogrammas 22.02.00 "Kultūras pasākumi, sadarbības līgumi un programmas" esošo finansējumu 15 000 euro apmērā.

[1] Pieejams: https://www.unesco.org/en/ukraine-war/damaged-cultural-sites
Risinājuma apraksts
Lai sniegtu atbalstu Ukrainas kultūras mantojuma saglabāšanai un ņemot vērā to, ka Latvija ir Ukrainas Kultūras alianses dalībniece, Kultūras ministrija ir pārskatījusi veicamos pasākumus 2026. gadā un izvērtējusi iespēju šogad pārdalīt finansējumu iemaksai Fondā no Kultūras ministrijas budžeta līdzekļiem. Lai nodrošinātu iemaksu Fondā 15 000 euro apmērā, ir sagatavots Projekts, kas paredz, ka iemaksa tiks veikta no Kultūras ministrijas valsts budžeta apakšprogrammā 22.02.00 "Kultūras pasākumi, sadarbības līgumi un programmas" esošā finansējuma. Kultūras ministrija iesniegs Finanšu ministrijā priekšlikumu apropriācijas pārdalei pa izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām Kultūras ministrijas valsts budžeta apakšprogrammas 22.02.00 "Kultūras pasākumi, sadarbības līgumi un programmas" ietvaros 15 000 euro apmērā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 11. pielikumā "Valsts budžeta ilgtermiņa saistību maksimāli pieļaujamais apjoms" Kultūras ministrija iemaksai Fondā izmantos 2026. gadā Kultūras ministrijas valsts budžeta apakšprogrammas 22.02.00 "Kultūras pasākumi, sadarbības līgumi un programmas" esošo finansējumu 15 000 euro apmērā. Lai Kultūras ministrija nodrošinātu finansējumu 2026. gadā, ir jāveic apropriācijas pārdale Kultūras ministrijas valsts budžeta apakšprogrammas 22.02.00 "Kultūras pasākumi, sadarbības līgumi un programmas" ietvaros pa izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Projekts tiešā veidā neskar sabiedrības intereses, jo paredz atļaut Kultūras ministrijai 2026. gadā uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības valsts budžeta apakšprogrammā 22.02.00 "Kultūras pasākumi, sadarbības līgumi un programmas", lai nodrošinātu Latvijas iemaksu Fondā.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Finanšu ministrija
  • Kultūras ministrija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi