Anotācija

25-TA-1949: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Veterinārmedicīnas likuma 38. panta pirmā daļa un otrās daļas 1. punkta "a" apakšpunkts.
Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (turpmāk – noteikumi Nr. 421) 43. punkts, Ministru kabineta 2021. gada 1. aprīļa noteikumi Nr. 199 "Valsts uzraudzībā esošās dzīvnieku infekcijas slimības vai epizootijas uzliesmojuma laikā radušos zaudējumu kompensācijas noteikumi" (turpmāk – noteikumi Nr. 199), Pārtikas un veterinārā dienesta 2025. gada 3. jūnija lēmums Nr. D-54-25-00211 "Par dzīvnieku pārvietošanas pagaidu aizliegumu" un Pārtikas un veterinārā dienesta 2025. gada 4. jūlija lēmums Nr. D-54-25-00248 "Par dzīvnieku pārvietošanas pagaidu aizliegumu".

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Lauku atbalsta dienestam (turpmāk – LAD) nepieciešami papildu budžeta līdzekļi (671 763,30 euro), lai izmaksātu kompensāciju dzīvnieku īpašniekam par zaudējumiem, ko novietnēs, kuras piedalās pārtikas apritē, konkrēti – Bauskas novada Iecavas pagastā, radījusi to putnu likvidācija, kurus skārusi valsts uzraudzībā esošā dzīvnieku infekcijas slimība putnu salmoneloze (S. enteritidis). 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Komisijas 2011. gada 30. novembra Īstenošanas lēmuma 2011/807/ES, ar ko apstiprina atsevišķu dzīvnieku slimību un zoonožu izskaušanas, kontroles un uzraudzības gada un daudzgadu programmas, kuras dalībvalstis iesniegušas 2012. gadam un turpmākajiem gadiem, un Savienības finansiālo ieguldījumu, (turpmāk – Lēmums 2011/807/ES) 14. pantā noteikts, ka 90 dienu laikā pēc dzīvnieku īpašnieka iesnieguma saņemšanas ir jāizmaksā kompensācija, to pārskaitot uz dzīvnieku īpašnieka norādīto bankas kontu. Konkrētajiem kompensācijas maksājumiem, kas pārskaitīti pēc 90 dienu perioda, Eiropas Komisija ir tiesīga piemērot līdzfinansējuma samazinājumu. LAD 2025. gada 23. jūlijā un 5. augustā no AS "Balticovo" saņēma iesniegumu par valsts uzraudzībā esošās dzīvnieku infekcijas slimības putnu salmonelozes (S. enteritidis) apkarošanas laikā radušos zaudējumu kompensāciju pēc slimības uzliesmojuma novietnēs, kas piedalās pārtikas apritē. Zaudējumu kompensācijas izmaksas termiņš ir 2025. gada 23. oktobris.
Veterinārmedicīnas likuma 38. panta pirmajā daļā ir noteikts, ka valsts uzraudzībā esošu dzīvnieku infekcijas slimību (izņemot epizootijas) uzliesmojuma gadījumā dzīvnieku īpašniekam ir tiesības saņemt zaudējumu kompensāciju Ministru kabineta noteiktajā apmērā, ja ir izpildītas dzīvnieku veselības jomu reglamentējošos normatīvajos aktos noteiktās prasības attiecībā uz dzīvnieku apzīmēšanu un reģistrāciju, dzīvnieku ēdināšanu, biodrošību, dzīvnieku izcelsmes blakusproduktu un tādu atvasinātu produktu apriti, kuri nav paredzēti cilvēku patēriņam, kā arī ziņošanu par dzīvnieku pārvietošanu un dzīvnieku saslimšanu. Savukārt Veterinārmedicīnas likuma 38. panta otrās daļas 1. punkta "a" apakšpunktā ir noteikts, ka dzīvnieku īpašniekam ir tiesības pieteikties uz zaudējumu kompensāciju par dzīvniekiem, kas nokauti vai nogalināti, apkarojot slimību, kā arī par dzīvniekiem, kas nokauti vai nogalināti diagnozes noskaidrošanai gadījumā, kad ir aizdomas par saslimšanu.
Noteikumos Nr. 199 noteikti nosacījumi un kārtība, kādā piešķir un dzīvnieku īpašnieks saņem kompensāciju par zaudējumiem, kas radušies valsts uzraudzībā esošu dzīvnieku infekcijas slimību (izņemot epizootijas) uzliesmojuma laikā.
Lēmuma 2011/807/ES 14. pantā noteikts, ka 90 dienu laikā pēc dzīvnieku īpašnieka iesnieguma saņemšanas ir jāizmaksā kompensācija, to pārskaitot uz dzīvnieku īpašnieka norādīto bankas kontu. Konkrētajiem kompensācijas maksājumiem, kas pārskaitīti pēc 90 dienu perioda, Eiropas Komisija ir tiesīga piemērot līdzfinansējuma samazinājumu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
LAD 2025. gada 23. jūlijā un 5. augustā  saņēma Bauskas novada Iecavas pagasta AS "Balticovo" (novietnes reģistrācijas numurs Lauksaimniecības datu centra datubāzē LV1617350) iesniegumu par zaudējumu kompensāciju par piespiedu kārtā nogalinātiem un iznīcinātiem putniem.
Pamatojoties uz Lēmumā 2011/807/ES noteikto, zaudējumu kompensācija dzīvnieku īpašniekam AS "Balticovo" ir jāpārskaita uz norādīto bankas kontu līdz 2025. gada 23. oktobrim.
Latvijā tiek īstenota ar Eiropas Komisiju saskaņota un apstiprināta putnu salmonelozes (S. enteritidis) uzraudzības un kontroles programma un Pārtikas un veterinārajā dienestā apstiprināta "Salmonelozes ierosinātāju kontroles programma mājputniem un pārtikai 2025. gadam", taču tajās minētie līdzekļi nav paredzēti, lai segtu izdevumus, kas radušies putnu salmonelozes uzliesmojuma apkarošanas pasākumu īstenošanai mājputnu novietnēs. 
Savukārt dalībvalstu izdevumus, kas radušies, pēc putnu salmonelozes uzliesmojuma īstenojot tā apkarošanas pasākumus mājputnu novietnēs, Eiropas Komisija līdzfinansē kā ikgadējo un daudzgadējo valsts veterināro un fitosanitāro programmu īstenošanas pasākumus saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 28. aprīļa Regulas (ES) 2021/690, ar ko izveido iekšējā tirgus, uzņēmumu, tostarp mazo un vidējo uzņēmumu, konkurētspējas, augu, dzīvnieku, pārtikas aprites un dzīvnieku barības jomas un Eiropas statistikas programmu (vienotā tirgus programma) un atceļ Regulas (ES) Nr. 99/2013, (ES) Nr. 1287/2013, (ES) Nr. 254/2014, un (ES) Nr. 652/2014, (turpmāk – Regula 2021/690) 3. panta 2. punkta "e" apakšpunktā minēto mērķi un nosacījumiem, kā arī Eiropas Komisijas 2023. gada 21. decembra Īstenošanas Lēmumā C(2023) 8926 (Commission Implementing Decision of 21.12.2023 on the financing of the Programme for the internal market, competitiveness of enterprises, including small and medium-sized enterprises, the area of plants, animals, food and feed, and European Statistics and the adoption of the work programme for 2024-2027) (turpmāk – KĪL 8926) noteikto.
Risinājuma apraksts
Zemkopības ministrijai (LAD) no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" nepieciešams saņemt 671 763,30 euro, lai AS "Balticovo" izmaksātu zaudējumu kompensāciju par piespiedu kārtā nogalinātiem un iznīcinātiem mājputniem, kas radušies, apkarojot valsts uzraudzībā esošās dzīvnieku infekcijas slimību putnu salmonelozi (S. enteritidis) novietnēs, kuras piedalās pārtikas apritē. Kompensāciju lauksaimniecības dzīvnieku īpašniekam izmaksās LAD pēc naudas līdzekļu saņemšanas.
Pamatojoties uz Lēmumā 2011/807/ES noteikto, zaudējumu kompensācija AS "Balticovo" jāpārskaita uz norādīto bankas kontu līdz 2025. gada 23. oktobrim.
Rīkojuma projekta pieņemšana problēmu atrisinās pilnībā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2025
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2026
2027
2028
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
671 764
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
671 764
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-671 764
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-671 764
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
671 764
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Ar rīkojuma projektu tiek paredzēta kompensācijas izmaksa Bauskas novada Iecavas pagasta AS "Balticovo" (uzņēmuma reģistrācijas numurs Uzņēmumu reģistrā 40003058863, novietnes reģistrācijas numurs Lauksaimniecības datu centra datubāzē LV1617350) 671 763,30 euro apmērā par piespiedu kārtā nogalinātiem un iznīcinātiem dējējputniem.
Atbilstoši dzīvnieku īpašnieka iesniegumos norādītajai informācijai novietnē piespiedu kārtā nogalinātas un iznīcinātas dējējvistas. Noteikumu Nr. 199 1. pielikumā ir noteikts kompensācijas apmērs par katru dējējputnu (Gallus gallus suga) grupu atkarībā no vecuma.
Kompensācijas aprēķins par piespiedu kārtā nogalinātiem un iznīcinātiem dējējputniem (Gallus gallus suga)  ir šāds:
1) 134 730 dējējputni (Gallus gallus suga) – jaunputns līdz dēšanas sākšanai (no divu dienu līdz 22 nedēļu vecumam) x 2,99 euro = 402 842,70 euro;
2) 89 940 dējējputni (Gallus gallus suga) – jaunputns līdz dēšanas sākšanai (no divu dienu līdz 22 nedēļu vecumam) x 2,99 euro = 268 920,60 euro.

Attaisnojošie dokumenti par faktiskajām izmaksām tika nosūtīti uz Finanšu ministrijas elektroniskā pasta adresi vairis.santars@fm.gov.lv. 
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Izdevumi tiek segti no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Regula 2021/690 paredz ikgadējo un daudzgadējo valsts veterināro programmu īstenošanas pasākumu līdzfinansējumu saskaņā ar 3. panta 2. punkta "e" apakšpunktā minēto mērķi un nosacījumiem, kā arī Eiropas Komisijas 2024. gada 8. aprīļa Īstenošanas lēmumā C(2024) 2098 (Commission Implementing Decision of 8.4.2024 on adoption of the multiannual work programme for 2025-2027 for the implementation of veterinary programmes for animal diseases and zoonoses and phytosanitary programmes for plant pests ) (turpmāk – KĪL 2098) un Eiropas Komisijas 2023. gada 21. decembra Īstenošanas lēmumā C(2023) 8926 (Commission Implementing Decision of 21.12.2023 on the financing of the Programme for the internal market, competitiveness of enterprises, including small and medium-sized enterprises, the area of plants, animals, food and feed, and European Statistics and the adoption of the work programme for 2024-2027) noteikto. Līdz Ministru kabineta rīkojuma projekta sagatavošanas un pieņemšanas brīdim nav nosakāma līdzfinansējuma summa no Eiropas Komisijas, jo tikai pēc dalībvalsts pieteikuma un visu dokumentu saņemšanas Eiropas Komisija atbilstoši tās rīcībā esošam algoritmam aprēķina līdzfinansējumu summu un pieņem lēmumu par līdzfinansējumu saskaņā ar KĪL 2098.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Tā kā ar rīkojuma projektu nav paredzēts ieviest jaunas politiskās iniciatīvas, sabiedrības līdzdalība un komunikācijas pasākumi rīkojuma projekta izstrādes laikā netika organizēti (Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 5. punkts).
Vienlaikus norādāms, ka rīkojuma projekts un tā anotācija pēc to iekļaušanas attiecīgās Ministru kabineta sēdes izskatāmo jautājumu sarakstā būs publiski pieejamu Ministru kabineta tīmekļvietnes www.mk.gov.lv sadaļās "Ministru kabineta sēdes" un "Tiesību aktu projekti", lai ar tiem varētu iepazīties jebkurš interesents.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Finanšu ministrija
  • Lauku atbalsta dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi