Anotācija (ex-ante)

-

          UK ir koleģiāla ES fondu vadībā iesaistīta institūcija, kura izveidota normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un kuras pienākums ir pārraudzīt ES fondu ieviešanas gaitu un veikt Regulas Nr. 2021/1060 40. pantā un vadības likuma 15. un 16. pantā noteiktos pienākumus.
          Ievērojot vadības likuma 15. panta otrajā daļā noteikto, UK ir šādas Regulā Nr. 2021/1060 noteiktās funkcijas:
1. apstiprināt projektu iesniegumu atlases metodiku un tās grozījumus (saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 40. panta 2. punkta a) apakšpunktu);
2. apstiprināt projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus un to grozījumus (saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 40. panta 2. punkta a) apakšpunktu);
3. apstiprināt noslēguma ziņojumu par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021. - 2027. gadam īstenošanu (turpmāk - programma) (saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 40. panta 2. punkta b) apakšpunktu);
4. apstiprināt izvērtēšanas plānu un tā grozījumus (saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 40. panta 2. punkta c) apakšpunktu);
5. apstiprināt programmas grozījumus (saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 40. panta 2. punkta d) apakšpunktu). Pēc šī dokumenta apstiprināšanas Ministru kabinetā (turpmāk – MK), UK dalībniekiem tiek nosūtīta dokumenta MK apstiprinātā versija, ja tā atšķiras no UK apstiprinātās;
6. apstiprināt UK reglamentu un apakškomiteju reglamentu (saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 38. panta 2. punktu);
7. izskatīt progresu programmas īstenošanā un programmā ietverto rādītāju sasniegšanā (saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 40. panta 1. punkta a) apakšpunktu);
8. izskatīt jebkurus jautājumus, kas ietekmē programmas ieviešanu, un minēto jautājumu risināšanas nolūkā veiktos pasākumus (saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 40. panta 1. punkta b) apakšpunktu);
9. izskatīt programmas ieguldījumu to problēmu risināšanā, kas apzinātas attiecīgajos konkrētai valstij adresētajos ieteikumos, kas saistīti ar programmas īstenošanu (saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060  40. panta 1. punkta c) apakšpunktu);
10. izskatīt finanšu instrumentu ex ante novērtējumu un finanšu instrumentu ieguldījumu stratēģiju (saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 40. panta 1. punkta d) apakšpunktu);
11. izskatīt progresu, kas panākts, veicot izvērtējumus, izvērtējumu kopsavilkumus un ieteikumu ieviešanu (saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 40. panta 1. punkta e) apakšpunktu);
12. izskatīt komunikācijas un redzamības pasākumu īstenošanu (saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 40. panta 1. punkta f) apakšpunktu);
13. izskatīt progresu, īstenojot stratēģiskas nozīmes projektus, ja attiecināms (saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 40. panta 1. punkta g) apakšpunktu);
14. izskatīt ieguldījumu priekšnosacījumu izpildi un to piemērošanu visā plānošanas periodā (saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 40. panta 1. punkta h) apakšpunktu);
15. izskatīt Valsts kancelejas sniegto informāciju par progresu administratīvās ceļa kartes pasākumu ieviešanā  (Regulas Nr. 2021/1060 40. panta 1. punkta i) apakšpunktu);
16. izskatīt informāciju par programmas ieguldījumu atbilstoši Regulas Nr. 2021/1060 14. pantam (Invest EU) vai par resursiem, kas pārskaitīti saskaņā ar  Regulas Nr. 2021/1060 26. pantu, ja attiecināms (saskaņā ar Regulas Nr.2021/1060 40. panta 1. punkta j) apakšpunktu);
17. nepieciešamības gadījumā sniegt rekomendācijas ES fondu vadībā iesaistītajām institūcijām, t.sk. par pasākumiem administratīvā sloga mazināšanai finansējuma saņēmējiem (saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 40. panta 3. punktu), t.sk. var lemt par vienkāršoto izmaksu obligātās prasības nepiemērošanu pētniecības un inovāciju jomās (saskaņā ar Regulas Nr. 2021/1060 53. panta 2. punktu);
18. izskatīt informāciju par horizontālo principu “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana” un “Ilgtspējīga attīstība”[2], t.sk. arī par ES Pamattiesību hartas pamatprincipu ievērošanu programmas ieviešanā[3];
19. izskatīt Partnerības līguma Eiropas Savienības investīciju fondu 2021. - 2027. gada plānošanas periodam (turpmāk – Partnerības līgums) grozījumus;
20. atbilstoši kompetencei izskatīt citus jautājumus un veikt uzdevumus, kas izriet no ES fondu vadību regulējošajiem tiesību aktiem un saistīti ar UK funkcijām.

          Lai varētu nodrošināt augstāk minēto uzdevumi izpildi, pamatojoties uz Regulas Nr. 2021/1060 39. pantu un vadības likuma 15. panta otro daļu, nepieciešams izveidot UK un apstiprināt tās institucionālo sastāvu.
Lai nodrošinātu UK pieņemto lēmumu caurspīdīgumu, kā arī sēžu un izskatāmo dokumentu atklātību, UK sastāvā tiek iesaistītas tādas institūcijas kā ES fondu atbildīgās iestādes (Ekonomikas ministrija, Izglītības un zinātnes ministrija, Kultūras ministrija, Labklājības ministrija, Satiksmes ministrija, Tieslietu ministrija, Veselības ministrija, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija, Iekšlietu ministrija, Finanšu ministrija un Valsts kanceleja), Zemkopības ministrija kā nozares ministrija, ņemot vērā, ka tā ES fondu 2021. - 2027. gada plānošanas periodā nepilda atbildīgās iestādes funkcijas,  sadarbības iestāde (Centrālā finanšu un līgumu aģentūra), sadarbības partneri, nodibinājumi un biedrības, un citas institūcijas, kas tieši vai pastarpināti ir kompetentas un ieinteresētas ES fondu līdzfinansētu investīciju ieviešanas uzraudzības jautājumos atbilstoši UK kompetencei (t.sk. no nevalstiskā sektora).
          
          UK sastāvs balstās, galvenokārt, uz ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014 - 2020. gada plānošanas perioda UK sastāvu, pielāgojot to ES fondu 2021. - 2027. gada plānošanas perioda specifikai (attiecībā uz atbildīgajām iestādēm), kā arī uz iepriekšējā plānošanas perioda UK dalībnieku aktuālo interesi turpināt līdzšinējo sadarbību arī ES fondu 2021. - 2027. gada plānošanas perioda UK, vienlaikus ir iekļautas biedrības, kuras izteikušas interesi piedalīties UK darbā ,piemēram, Rīgas un Pierīgas pašvaldību apvienība “Rīgas metropole”, Pieaugušo un profesionālās izglītības asociācija, Latvijas Sieviešu nevalstisko organizāciju sadarbības tīkls, kura dalību UK atbalstījusi Labklājības ministrija un Latvijas Lielo slimnīcu asociācija, kuras dalību UK atbalstījusi Veselības ministrija. Rīkojuma projekta izstrādes gaitā tika uzrunāta un saņemts apstiprinājums no Invalīdu un viņu draugu apvienības “APEIRONS” cilvēku ar īpašām vajadzībām interešu pārstāvībai UK, kā arīpanākta vienošanās par Tautsaimniecības padomes aizstāšanu ar biedrību “Latvijas Mazo, vidējo un amatniecības darba devēju konfederācija” ņemot vērā, ka Tautsaimniecības padome kā konsultatīva institūcija pārstāv jau UK sastāvā esošās institūcijas. Atsaucoties uz izrādīto interesi, ES fondu 2021. – 2027. gada plānošanas perioda UK sastāvā tika iekļauts arī Latvijas Drošības un aizsardzības industriju federācijas pārstāvis. Lai panāktu efektīvāko nevalstisko organizāciju (turpmāk – NVO) sektora pārstāvību rīkojuma projekta izstrādes procesā tika uzrunāta Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memoranda īstenošanas padome, kura, balstoties uz tās nolikumu[4], apvieno 483 NVO no dažādām nozarēm, lūdzot sniegt priekšlikumus NVO sektora dalībai UK.  
          Turklāt, šī rīkojuma projekta saskaņošanas procesā arī citām institūcijām bija iespēja pieteikt dalību UK sastāvā.
         
          MK rīkojumā Nr.661[5], kas paredz ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014. - 2020. gada plānošanas perioda UK sastāva izveidošanu, ir noteikti uzraudzības komitejas locekļi ar balsstiesībām un padomdevēji. ES fondu 2021. - 2027. gada plānošanas periodā Regulas Nr.2021/1060 39. pants nosaka, ka padomdevēji (bez balsstiesībām) netiek iekļauti UK sastāvā. Tādējādi institūciju, kam ir padomdevēju statuss, dalība UK tiek noteikta ārpus šī MK rīkojuma tvēruma, t.i., UK reglamentā, kuru atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 38. panta 2. punktam apstiprina UK. Līdzīgi kā iepriekšējos plānošanas periodos, UK darbībā padomdevēju statusā  (bez balsstiesībām) UK  tiks aicināti piedalīties pārstāvji no grāmatvedības un revīzijas iestādes, Iepirkumu uzraudzības biroja, EK,  Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja, kā arī pārstāvji no Konkurences padomes, Eiropas Investīciju bankas, lai sekotu līdzi ES fondu investīciju aktualitātēm, nepieciešamības gadījumā atbilstoši kompetencei sniedzot rekomendācijas ES fondu vadībā iesaistītajām institūcijām.
   
          Tāpat kā ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014. - 2020. plānošanas periodā lēmumus pieņem tikai UK balsstiesīgie locekļi. Saskaņā ar likuma “Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā” 4. panta 2.2 daļu balsstiesīgie UK pārstāvji pēc to apstiprināšanas UK sastāvā kļūst par valsts amatpersonām.


[1] Eiropas Reģionālās attīstības fonds, Eiropas Sociālais fonds Plus, Kohēzijas fonds vai Taisnīgās pārkārtošanās fonds.

[2] Aptverot tādas jomas kā principus “Klimatdrošināšana”,“Energoefektivitāte vispirms” un horizontālo principu “Nenodarīt būtisku kaitējumu”.

[3] Atbilstoši Regulas Nr. 2021/1060 9. pantam.

[4] MK 2014. gada 7. janvāra noteikumi Nr. 14 “Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memoranda īstenošanas padomes nolikums”

[5] MK  2014. gada 21. novembra rīkojums Nr. 661 “Par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda uzraudzības komitejas sastāvu”