25-TA-679: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finansējuma piešķiršanu Ādažu novada pašvaldībai" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta (turpmāk - MK) 2003. gada 29. aprīļa noteikumu Nr. 236 "Aizsardzības ministrijas nolikums" 4.4.1apakšpunkts, MK 2019. gada 17. jūlija rīkojums Nr. 350 "Par finansējuma piešķiršanu Ādažu novada domei Vecštāles ceļa seguma pārbūves projekta izstrādei", MK 2023. gada 18.decembra rīkojums Nr. 869 "Par finansējuma piešķiršanu Ādažu novada pašvaldībai".
Militārā bāze "Ādaži", t.sk. militārais poligons, ir militārs objekts, kuru intensīvi izmanto gan Nacionālie bruņotie spēki, gan Latvijas teritorijā izvietotie sabiedroto spēki, tādēļ ir būtiski uzlabot militārā objekta pievedceļu tehnisko stāvokli. Lai varētu īstenot plānoto Iļķenes ceļa posma (zemes vienību kadastra apzīmējumi 8044 005 0650 un 8044 006 0057) pilnīgu izmantošanu Nacionālo bruņoto spēku un sabiedroto spēku vajadzībām, tādējādi paaugstinot drošību militārajā objektā, ir nepieciešams veikt Vecštāles ceļa (zemes vienību kadastra apzīmējumi 8044 005 0111 un 8044 006 0058) seguma pastiprināšanas darbus. Lai veiktu Vecštāles ceļa pastiprināšanas darbus, Ādažu novada pašvaldībai ir nepieciešams piešķirt finansējumu.
Militārā bāze "Ādaži", t.sk. militārais poligons, ir militārs objekts, kuru intensīvi izmanto gan Nacionālie bruņotie spēki, gan Latvijas teritorijā izvietotie sabiedroto spēki, tādēļ ir būtiski uzlabot militārā objekta pievedceļu tehnisko stāvokli. Lai varētu īstenot plānoto Iļķenes ceļa posma (zemes vienību kadastra apzīmējumi 8044 005 0650 un 8044 006 0057) pilnīgu izmantošanu Nacionālo bruņoto spēku un sabiedroto spēku vajadzībām, tādējādi paaugstinot drošību militārajā objektā, ir nepieciešams veikt Vecštāles ceļa (zemes vienību kadastra apzīmējumi 8044 005 0111 un 8044 006 0058) seguma pastiprināšanas darbus. Lai veiktu Vecštāles ceļa pastiprināšanas darbus, Ādažu novada pašvaldībai ir nepieciešams piešķirt finansējumu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
MK rīkojuma projekts sagatavots, lai piešķirtu Ādažu novada pašvaldībai finansējumu 888 703 euro apmērā pašvaldības infrastruktūras uzlabošanai - Vecštāles ceļa (zemes vienību kadastra apzīmējumi 8044 005 0111 un 8044 006 0058) seguma pastiprināšanas darbu izmaksu segšanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ādažu militārā poligona dienvidu daļā piekļuvi Ādažu militārajai bāzei un poligonam nodrošina Ādažu novada pašvaldības ceļi: Kadagas ceļš, Mežaparka ceļš, Iļķenes ceļš un Vecštāles ceļš.
Vecštāles ceļa posms ~2,4 km garumā tieši robežojas ar Aizsardzības ministrijas valdījumā esošu zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 8044 006 0059. Vecštāles ceļu izmanto gan Nacionālie bruņotie spēki, gan Ādažu novada iedzīvotāji, lai no Kadagas ciema piekļūtu Iļķenes ciemam.
Lai uzsāktu Vecštāles ceļa uzlabošanu, ar MK 2019. gada 17. jūlija rīkojumu Nr. 350 “Par finansējuma piešķiršanu Ādažu novada domei Vecštāles ceļa seguma pārbūves projekta izstrādei” Ādažu novada pašvaldībai no Aizsardzības ministrijas budžeta līdzekļiem tika piešķirts finansējums Vecštāles ceļa (nekustamajā īpašumā ar kadastra Nr. 8044 005 0111 ietilpstošo zemes vienību ar kadastra apzīmējumiem 8044 005 0111 un 8044 006 0058) seguma pārbūves būvprojekta izstrādei. Būvprojekts “Vecštāles ceļa seguma pārbūve posmā no Kadagas ceļa līdz Iļķenes ceļam” tika izstrādāts.
Ar MK 2023. gada 18.decembra rīkojumu Nr.869 "Par finansējuma piešķiršanu Ādažu novada pašvaldībai" Ādažu novada pašvaldībai tika piešķirts finansējums 1 875 165 euro Vecštāles ceļa (zemes vienību kadastra apzīmējumi 8044 005 0111 un 8044 006 0058) pārbūvei. Ādažu novada pašvaldība 2024. gadā īstenoja Vecštāles ceļa pārbūvi 8,3 km garumā, ceļa pārbūvē izmantojot dubultās virsmas apstrādes tehnoloģiju. T.sk. tika pārbūvētas Vecštāles ceļa šķērsojošās caurtekas, nodrošinot ūdensatvadi no ceļa seguma konstrukcijas. Vecštāles ceļam ir noteikts 18 t svara ierobežojums.
Ņemot vērā ģeopolitisko situāciju, lai paaugstinātu Ādažu militārā poligona drošību, Aizsardzības ministrija ir ierosinājusi pārņemt no Ādažu novada pašvaldības valsts īpašumā Aizsardzības ministrijas valdījumā Iļķenes ceļa posmu (zemes vienību kadastra apzīmējumi 8044 005 0650 un 8044 006 0057); ir pieņemts 2025. gada 24. jūlija Ādažu novada domes lēmums Nr.312 "Par Iļķenes ceļa nodošanu valsts īpašumā Aizsardzības ministrijas valdījumā". Pārņemot Iļķenes ceļa posmu Aizsardzības ministrijas valdījumā, ir paredzēts veikt tā pārbūvi un noteikt ierobežojumus Iļķenes ceļa posma publiskai izmantošanai. Attiecīgi - piekļuve Iļķenes ciemam paredzēta izmantojot Vecštāles ceļu.
Vecštāles ceļa posms ~2,4 km garumā tieši robežojas ar Aizsardzības ministrijas valdījumā esošu zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 8044 006 0059. Vecštāles ceļu izmanto gan Nacionālie bruņotie spēki, gan Ādažu novada iedzīvotāji, lai no Kadagas ciema piekļūtu Iļķenes ciemam.
Lai uzsāktu Vecštāles ceļa uzlabošanu, ar MK 2019. gada 17. jūlija rīkojumu Nr. 350 “Par finansējuma piešķiršanu Ādažu novada domei Vecštāles ceļa seguma pārbūves projekta izstrādei” Ādažu novada pašvaldībai no Aizsardzības ministrijas budžeta līdzekļiem tika piešķirts finansējums Vecštāles ceļa (nekustamajā īpašumā ar kadastra Nr. 8044 005 0111 ietilpstošo zemes vienību ar kadastra apzīmējumiem 8044 005 0111 un 8044 006 0058) seguma pārbūves būvprojekta izstrādei. Būvprojekts “Vecštāles ceļa seguma pārbūve posmā no Kadagas ceļa līdz Iļķenes ceļam” tika izstrādāts.
Ar MK 2023. gada 18.decembra rīkojumu Nr.869 "Par finansējuma piešķiršanu Ādažu novada pašvaldībai" Ādažu novada pašvaldībai tika piešķirts finansējums 1 875 165 euro Vecštāles ceļa (zemes vienību kadastra apzīmējumi 8044 005 0111 un 8044 006 0058) pārbūvei. Ādažu novada pašvaldība 2024. gadā īstenoja Vecštāles ceļa pārbūvi 8,3 km garumā, ceļa pārbūvē izmantojot dubultās virsmas apstrādes tehnoloģiju. T.sk. tika pārbūvētas Vecštāles ceļa šķērsojošās caurtekas, nodrošinot ūdensatvadi no ceļa seguma konstrukcijas. Vecštāles ceļam ir noteikts 18 t svara ierobežojums.
Ņemot vērā ģeopolitisko situāciju, lai paaugstinātu Ādažu militārā poligona drošību, Aizsardzības ministrija ir ierosinājusi pārņemt no Ādažu novada pašvaldības valsts īpašumā Aizsardzības ministrijas valdījumā Iļķenes ceļa posmu (zemes vienību kadastra apzīmējumi 8044 005 0650 un 8044 006 0057); ir pieņemts 2025. gada 24. jūlija Ādažu novada domes lēmums Nr.312 "Par Iļķenes ceļa nodošanu valsts īpašumā Aizsardzības ministrijas valdījumā". Pārņemot Iļķenes ceļa posmu Aizsardzības ministrijas valdījumā, ir paredzēts veikt tā pārbūvi un noteikt ierobežojumus Iļķenes ceļa posma publiskai izmantošanai. Attiecīgi - piekļuve Iļķenes ciemam paredzēta izmantojot Vecštāles ceļu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Vecštāles ceļa segums ar dubultās virsmas apstrādi nav izmantojams transportlīdzekļiem ar kopējo masu virs 18 t, attiecīgi - šobrīd ar smago transportu nav iespējams no Vecštāles ceļa piekļūt nekustamajiem īpašumiem, piemēram, būvkonstrukciju un materiālu transportēšanai, uzņēmējdarbības veikšanai, atsevišķu saimniecisko vajadzību izpildei, kā arī pašvaldības sniegto atsevišķu sabiedrisko pakalpojumu nodrošināšanai Iļķenes ciemā.
Ņemot vērā plānotos Iļķenes ceļa posma publiskas lietošanas ierobežojumus pēc Iļķenes ceļa posma pārņemšanas valsts īpašumā Aizsardzības ministrijas valdījumā, ir nepieciešams veikt papildu Vecštāles ceļa seguma uzlabošanas darbus, pastiprinot ceļa segumu, kas nodrošinātu, ka Vecštāles ceļu var izmantot arī transportlīdzekļi virs 18 t.
Ņemot vērā plānotos Iļķenes ceļa posma publiskas lietošanas ierobežojumus pēc Iļķenes ceļa posma pārņemšanas valsts īpašumā Aizsardzības ministrijas valdījumā, ir nepieciešams veikt papildu Vecštāles ceļa seguma uzlabošanas darbus, pastiprinot ceļa segumu, kas nodrošinātu, ka Vecštāles ceļu var izmantot arī transportlīdzekļi virs 18 t.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu Vecštāles ceļa izmantošanas iespējas transportlīdzekļiem ar kopējo masu virs 18 t, ir nepieciešams pastiprināt ceļa segumu, ieklājot ceļa posmā (zemes vienību kadastra apzīmējumi 8044 005 0111 un 8044 006 0058) asfaltbetonu, tādējādi paaugstinot ceļa nestspēju.
Ādažu novada pašvaldības uzdevumā Ādažu novada pašvaldības aģentūra "Carnikavas komunālserviss" 2025. gada 20. jūlijā izsludināja iepirkuma procedūru "Vecštāles ceļa seguma pastiprināšana posmā no Kadagas ceļa līdz Iļķenes ceļam (Kadaga, Iļķene, Ādažu novads)". Atbilstoši iepirkumu komisijas pieņemtajam lēmumam ir izvēlēts būvdarbu veicējs par līguma summu 734 465,26 euro bez PVN, t.i. 888 702,96 euro ar PVN.
No Aizsardzības ministrijas budžeta līdzekļiem Vecštāles ceļa seguma pastiprināšanas darbu veikšanai Ādažu novada pašvaldībai 2025. gadā ir nepieciešams piešķirt 888 702,96 euro.
Vecštāles ceļa seguma pastiprināšanas darbu izpilde paredzēta 2025.gadā.
Ādažu novada pašvaldības uzdevumā Ādažu novada pašvaldības aģentūra "Carnikavas komunālserviss" 2025. gada 20. jūlijā izsludināja iepirkuma procedūru "Vecštāles ceļa seguma pastiprināšana posmā no Kadagas ceļa līdz Iļķenes ceļam (Kadaga, Iļķene, Ādažu novads)". Atbilstoši iepirkumu komisijas pieņemtajam lēmumam ir izvēlēts būvdarbu veicējs par līguma summu 734 465,26 euro bez PVN, t.i. 888 702,96 euro ar PVN.
No Aizsardzības ministrijas budžeta līdzekļiem Vecštāles ceļa seguma pastiprināšanas darbu veikšanai Ādažu novada pašvaldībai 2025. gadā ir nepieciešams piešķirt 888 702,96 euro.
Vecštāles ceļa seguma pastiprināšanas darbu izpilde paredzēta 2025.gadā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Ņemot vērā, ka Vecštāles ceļš ir Ādažu novada pašvaldības īpašumā, finansējuma piešķiršana Ādažu novada pašvaldībai ir piemērotākais risinājums.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Ministru kabineta rīkojuma projekta izpilde tiks nodrošināta no 2025. gada Aizsardzības ministrijas budžeta apakšprogrammā 22.12.00 "Nacionālo bruņoto spēku uzturēšana" paredzētajiem līdzekļiem, nepieciešamības gadījumā veicot finansējuma pārkārtošanu ekonomiskās klasifikācijas kodu griezumā.
Ar Ādažu novada pašvaldību tiks noslēgts sadarbības līgums par finansējuma piešķiršanu, tajā tiks atrunāta finansējuma kontroles kārtība un atskaitīšanās periodi, lai Aizsardzības ministrija varētu uzraudzīt finansējuma apguvi.
Ar Ādažu novada pašvaldību tiks noslēgts sadarbības līgums par finansējuma piešķiršanu, tajā tiks atrunāta finansējuma kontroles kārtība un atskaitīšanās periodi, lai Aizsardzības ministrija varētu uzraudzīt finansējuma apguvi.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Ādažu novada iedzīvotāji
Ietekmes apraksts
Ādažu novada iedzīvotāji pēc Vecštāles ceļa seguma pastiprināšanas darbu pabeigšanas varēs izmantot pastiprināto ceļu, lai nepieciešamības gadījumā saviem īpašumiem varētu piekļūt ar transportlīdzekļiem virs 18 t, piemēram, būvkonstrukciju un materiālu transportēšanai.
Juridiskās personas
- Ādažu novada pašvaldība
- Nacionālie bruņotie spēki, sabiedroto spēki
Ietekmes apraksts
Pēc būvdarbu veikšanas tiks paaugstināta Vecštāles ceļa kravnesība, kas ietekmēs Nacionālos bruņotos spēkus, Latvijas teritorijā izvietotos sabiedroto spēkus un Ādažu novada iedzīvotājus.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Ministru kabineta rīkojuma projekta izpilde tiks nodrošināta no 2025. gada Aizsardzības ministrijas budžeta apakšprogrammā 22.12.00 "Nacionālo bruņoto spēku uzturēšana" paredzētajiem līdzekļiem, nepieciešamības gadījumā veicot finansējuma pārkārtošanu ekonomiskās klasifikācijas kodu griezumā.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Sabiedrības līdzdalība netiek organizēta, jo finansējuma piešķiršana Ādažu novada pašvaldībai tiek plānota, ņemot vērā Aizsardzības ministrijas iespējas nodrošināt attiecīgo finansējumu un militārā objekta izvietojumu/izmantošanas specifiku.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Aizsardzības ministrija
- Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centrs
- Ādažu novada pašvaldība
- Ādažu novada pašvaldības aģentūra "Carnikavas komunālserviss"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi