Anotācija (ex-ante)

MK noteikumi Nr. 498 neparedz iespēju projektu pabeigt pēc 2023. gada 31. decembra.

Noteikumu projekts paredz papildināt MK noteikumus Nr. 498 ar nosacījumiem, lai projektu varētu pabeigt līdz 2024. gada 31. oktobrim. Noteikumu projektā ir noteikti sadarbības iestādes un finansējuma saņēmēja pienākumi un veicamās darbības projekta pilnīgai pabeigšanai.

Noteikumu projektā iekļauta tiesību norma, ka grozījumi līgumā par projekta īstenošanu finansējuma saņēmējam jāiesniedz sadarbības iestādē līdz 2023. gada 31. decembrim. Noteikumu projekta izpildes nodrošināšana attiecībā uz projektu īstenošanas termiņu pagarināšanu tiks veikta saskaņā ar MK 2014.gada 16.decembra noteikumu Nr. 784 “Kārtība, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu 2014.–2020.gada plānošanas periodā” 51.⁵ apakšpunktā paredzēto gadījumu, kā arī atbilstoši minēto noteikumu VIII nodaļā paredzētajai kārtībai. Tādējādi noteikumu projekts paredz, ka gadījumos, kad projektu nevar pabeigt līdz 2023. gada 31. decembrim, visi izdevumi, kas projektā radīsies pēc minētā datuma, jāsedz no saviem līdzekļiem,uz kuriem neattiecas komercdarbības atbalsta nosacījumi, un finansējuma saņēmējam ne vēlāk kā līdz 2024. gada 31. oktobrim jānodrošina projekta funkcionalitāte un jāsasniedz projektā noteiktie iznākuma rādītāji. Pretējā gadījumā finansējuma saņēmējam ir pienākums atmaksāt visu projektā izmaksāto atbalsta finansējumu sadarbības iestādei saskaņā ar līguma par projekta īstenošanu nosacījumiem.

Finansējuma saņēmējam tiek izvirzīta prasība līdz 2024. gada 30. janvārim iesniegt noslēguma maksājuma pieprasījumu par izdevumiem, kas tam projektā radušies laikposmā līdz 2023. gada 31. decembrim, kaut arī projekts netiek vēl pabeigts. Šī norma ir līdzvērtīga tiem nosacījumiem, kas jāievēro projektiem, kam darbību īstenošana neturpinās 2024. gadā. Proti, saskaņā ar līguma par projekta īstenošanu vispārīgajiem noteikumiem noslēguma maksājuma pieprasījums iesniedzams sadarbības iestādē ne vēlāk kā 20 darba dienu laikā pēc līgumā par projekta īstenošanu noteiktā projekta darbību īstenošanas laika beigām. Tā kā nav vienotu noteikumu par projektiem, kam īstenošana turpinās pēc 2023. gada 31. decembra, šiem gadījumiem tiek noteikta atsevišķa norma, piemērojot nosacījumus, kas līdzvērtīgi projektos, ko pabeidz ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda attiecināmības perioda laikā.

Finansējuma saņēmējs, lai pierādītu un apliecinātu, ka projekta ietvaros plānotās darbības ir īstenotas pilnā apmērā, iesniedz tādu pat dokumentu kopu, kāds tas būtu jāiesniedz sadarbības iestādē līdz ar noslēguma maksājuma pieprasījumu, ja projekts tiktu izbeigts līdz 2023. gada 31. decembrim. Kā daļa no dokumentācijas ir akti par objektu pieņemšanu ekspluatācijā, saņemtas darbības atļaujas, noslēgti atbilstoši līgumi (ja iepriekš noslēgti tikai priekšlīgumi). Savukārt lai nodalītu darbības, kas tiks pabeigtas pēc 2023. gada 31. decembrim, izmanto darbu izpildes, pieņemšanas - nodošanas aktu u.c. informāciju, kurā fiksēts paveikto darbu apjoms.

Papildus ir paredzēta iespēja proporcionalitātes maiņai maksājumu veikšanā, prioritāri pieļaujot attiecināmo izmaksu finansēšanu 100% apmērā no projekta Kohēzijas fonda (turpmāk - KF) finansējuma, lai nodrošinātu KF finansējuma intensificēšanu un izlietošanu līdz 2023. gada 31. decembrim. Tas neietekmē MK noteikumos Nr. 498 iekļauto finanšu avotu likmi, jo darbībai ir tehnisks raksturs un attiecas tikai uz veidu, kā tiek ziņots par apstiprinātajām izmaksām. Projekts "No atkritumiem iegūtā kurināmā reģenerācijas iekārtu izbūve Ventspilī, Talsu ielā 69" ir unikāls, jo līdz šim Latvijā nav izveidotas šāda veida iekārtas, kur pamata kurināmā avots būtu tieši no atkritumiem iegūtais kurināmais (NAIK). NAIK reģenerācijas ar enerģijas atguvi rezultātā samazināsies centralizēto siltumapgādes pakalpojumu vajadzībām izmantoto atjaunojamo un fosilo energoresursu apjoms, jo reģenerācijas iekārtās siltumenerģija tiks saražota, izmantojot NAIK, tādējādi veicinot arī reģiona energoneatkarību. Projektam ir augsta pievienotā vērtība un īpaša tautsaimniecības nozīme. Tamdēļ, lai nodrošinātu KF lietderīgu un efektīvu investēšanu, tiek iekļauta norma, kas var maksājumiem piemērot kārtību, kad projektam pieejamā KF finansējuma daļa tiek iekļauta maksājumos pilnā apmērā, tādējādi maksimizējot KF piešķīruma apguvi. Kopējais finansējuma saņēmējam izmaksātais finansējums netiek palielināts. Skaidrojam, ka noteikumu projektā iekļautā tiesību norma pieļauj, nevis uzliek par pienākumu rīkoties.

5.2.1.3. pasākuma projektam nav iespējams piemērot darbību pakāpenisku īstenošanu divos plānošanas periodos saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) (2021. gada 24. jūnijs) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai 118. panta un 118a. panta nosacījumiem, jo atbalsts no atkritumiem iegūta kurināmā reģenerācijai (ar enerģijas atguvi) ir no ES fondu darbības jomas izslēgtā darbība atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2021/1058 (2021. gada 24. jūnijs) par Eiropas Reģionālās attīstības fondu un Kohēzijas fondu 7. pantam. Līdz ar to secināms, ka nepastāv līdzvērtīgi ieviešanas mehānismi, kas pieļautu iespēju šī viena projekta gadījumā to īstenot starp diviem plānošanas periodiem.

Projekts, kura funkcionalitāte tiks sasniegta 2024. gadā, saskaņā ar Informatīvo ziņojumu par Finanšu ministrijas pārziņā esošo Eiropas Savienības fondu un ārvalstu finanšu palīdzības aktualitātēm līdz 2023. gada 1. martam (pusgada ziņojums) (23-TA-407) netiks uzskatīts par nefunkcionējošu Eiropas Komisijas 2022.gada 14.decembra Vadlīniju par to darbības programmu slēgšanu, kuras pieņemtas atbalsta saņemšanai no Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda, Kohēzijas fonda un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda, kā arī par pārrobežu sadarbības programmu saskaņā ar Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (IPA II) (2014.-2020.gada periodā) slēgšanu (2022/C 474/01) izpratnē. 

Grozījumi MK noteikumos Nr. 498 nerada citas būtiskas izmaiņas projekta īstenošanas noteikumos. Grozījumi, kas veicami līgumā par projekta īstenošanu, nav uzskatāmi par būtiskiem un neietekmē projekta ietvaros veicamo darbību veidu, projekta mērķus vai īstenošanas nosacījumus, izņemot tikai tos, kas attiecas uz izmaksu attiecināmības un projekta pabeigšanas termiņu.