25-TA-22: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumos Nr. 477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumos Nr. 477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība"" (turpmāk - projekts) sagatavots, lai rastu īstermiņa risinājumu speciālo izglītības iestāžu uzturēšanas finansējuma palielināšanai 2025. gada četriem mēnešiem.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Lai rastu īstermiņa risinājumu speciālo izglītības iestāžu uzturēšanas finansējuma palielināšanai, finanšu līdzekļu atlikumu, kas norādīts pašvaldību pārskatos speciālās izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai, novirzīt speciālās izglītības iestāžu, kuras nodrošina internāta pakalpojumu, uzturēšanas izdevumu segšanai no 2025.gada 1. septembra līdz 31. decembrim.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Speciālās izglītības iestāžu, kas nodrošina internāta pakalpojumu, finansējums uzturēšanas izdevumiem nav pārskatīts un palielināts kopš 2007. gada. Ministrija veikusi valsts budžeta mērķdotāciju, kā arī ikgadējo finanšu pārskatu analīzi un secinājusi, ka jāturpina darbs pie speciālās izglītības iestāžu mērķdotācijas pedagogu darba samaksai efektīvāka izlietojuma monitoringa, kas veicinātu speciālās izglītības pedagogu labbūtību.
Jau vairākus gadus speciālo izglītības iestāžu vadītāji ir vērsuši uzmanību uz nepietiekamo finansējumu uzturēšanas izdevumu segšanai. Ministrija, vērtējot valsts budžeta mērķdotācijas izlietojumu, ir radusi, esošā finansējuma ietvarā, īstermiņa risinājumu.
Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumos Nr. 477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība" (turpmāk - noteikumi) 18.4 punkts nosaka, ka, ja pašvaldību pārskatos par mērķdotācijas izlietojumu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām uzrādītais atlikums uz kārtējā budžeta gada sākumu pārsniedz vienu procentu no pašvaldībai piešķirtās mērķdotācijas speciālās izglītības iestādēm iepriekšējā budžeta gadā, ministrija samazina mērķdotāciju pārsniegtās summas apmērā laika periodam no kārtējā budžeta gada 1. septembra līdz 31. decembrim.
Pašvaldību pārskatos atlikums speciālās izglītības iestādēs no pedagogu darba samaksas mērķdotācijas, kas piešķirta 2024. gadā un pārsniedz vienu procentu uz 2025. gada sākumu, ir 331 141 euro. Ministrija piedāvā papildināt projektā noteikumus ar 18.6 punktu: "18.6 Mērķdotācijas apmēru, kas samazināts saskaņā ar šo noteikumu 18.4 punktu pašvaldību speciālās izglītības iestādēm, ministrija sadala, pamatojoties uz sistēmā esošo informāciju par izglītojamo skaitu 2025. gada 1. septembrī speciālās izglītības iestādēs, un novirza šo izglītības iestāžu, kuras nodrošina internāta pakalpojumu, uzturēšanas izdevumu segšanai no 2025. gada 1. septembra līdz 31. decembrim."
Ministrija 2025. gada 27. februārī organizēja semināru speciālās izglītības iestāžu vadītājiem un pašvaldību izglītības speciālistiem, kurā iepazīstināja ar plānoto īstermiņa risinājumu speciālās izglītības iestāžu uzturēšanas izdevumu finansēšanai no 2025. gada 1. septembra, plānojot noteikumus papildināt ar 18.6 punktu. Minētie noteikumu grozījumi nosaka, ka esošā valsts finansējuma ietvaros, finanšu līdzekļu atlikums, kas norādīts pašvaldību pārskatos speciālās izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai, tiek novirzīts speciālās izglītības iestāžu, kuras nodrošina internāta pakalpojumu, uzturēšanas izdevumu segšanai no 2025.gada 1. septembra līdz 31. decembrim. Semināra dalībnieki atbalstīja ministrijas piedāvāto risinājumu noteikumu grozījumā.
Noteikumu 3. pielikuma "Pārskats par mērķdotācijas izlietojumu" paskaidrojumu sadaļa neatspoguļo izdevumu pozīciju detalizāciju. Lai gūtu pārliecību par izdevumu pamatotību attiecīgajā pozīcijā (EKK kodā), ministrijai nepieciešams izdevumu pozīciju detalizēts skaidrojums. Projektā noteikumu 3. pielikums jāizsaka jaunā redakcijā, papildinot EKK kodu detalizāciju.
Jau vairākus gadus speciālo izglītības iestāžu vadītāji ir vērsuši uzmanību uz nepietiekamo finansējumu uzturēšanas izdevumu segšanai. Ministrija, vērtējot valsts budžeta mērķdotācijas izlietojumu, ir radusi, esošā finansējuma ietvarā, īstermiņa risinājumu.
Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumos Nr. 477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība" (turpmāk - noteikumi) 18.4 punkts nosaka, ka, ja pašvaldību pārskatos par mērķdotācijas izlietojumu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām uzrādītais atlikums uz kārtējā budžeta gada sākumu pārsniedz vienu procentu no pašvaldībai piešķirtās mērķdotācijas speciālās izglītības iestādēm iepriekšējā budžeta gadā, ministrija samazina mērķdotāciju pārsniegtās summas apmērā laika periodam no kārtējā budžeta gada 1. septembra līdz 31. decembrim.
Pašvaldību pārskatos atlikums speciālās izglītības iestādēs no pedagogu darba samaksas mērķdotācijas, kas piešķirta 2024. gadā un pārsniedz vienu procentu uz 2025. gada sākumu, ir 331 141 euro. Ministrija piedāvā papildināt projektā noteikumus ar 18.6 punktu: "18.6 Mērķdotācijas apmēru, kas samazināts saskaņā ar šo noteikumu 18.4 punktu pašvaldību speciālās izglītības iestādēm, ministrija sadala, pamatojoties uz sistēmā esošo informāciju par izglītojamo skaitu 2025. gada 1. septembrī speciālās izglītības iestādēs, un novirza šo izglītības iestāžu, kuras nodrošina internāta pakalpojumu, uzturēšanas izdevumu segšanai no 2025. gada 1. septembra līdz 31. decembrim."
Ministrija 2025. gada 27. februārī organizēja semināru speciālās izglītības iestāžu vadītājiem un pašvaldību izglītības speciālistiem, kurā iepazīstināja ar plānoto īstermiņa risinājumu speciālās izglītības iestāžu uzturēšanas izdevumu finansēšanai no 2025. gada 1. septembra, plānojot noteikumus papildināt ar 18.6 punktu. Minētie noteikumu grozījumi nosaka, ka esošā valsts finansējuma ietvaros, finanšu līdzekļu atlikums, kas norādīts pašvaldību pārskatos speciālās izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai, tiek novirzīts speciālās izglītības iestāžu, kuras nodrošina internāta pakalpojumu, uzturēšanas izdevumu segšanai no 2025.gada 1. septembra līdz 31. decembrim. Semināra dalībnieki atbalstīja ministrijas piedāvāto risinājumu noteikumu grozījumā.
Noteikumu 3. pielikuma "Pārskats par mērķdotācijas izlietojumu" paskaidrojumu sadaļa neatspoguļo izdevumu pozīciju detalizāciju. Lai gūtu pārliecību par izdevumu pamatotību attiecīgajā pozīcijā (EKK kodā), ministrijai nepieciešams izdevumu pozīciju detalizēts skaidrojums. Projektā noteikumu 3. pielikums jāizsaka jaunā redakcijā, papildinot EKK kodu detalizāciju.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Projektā noteikumi jāpapildina 18.6 punktu, lai rastu īslaicīgu risinājumu 2025. gada četriem mēnešiem speciālās izglītības iestāžu uzturēšanas finansējuma palielināšanai, pašvaldību pārskatos uzrādīto speciālās izglītības pedagogu mērķdotācijas atlikumu ministrijai nepieciešams sadalīt pēc 2025. gada 1. septembra izglītojamo skaita speciālās izglītības iestādēm, kuras nodrošina internāta pakalpojumu, un novirzīt to šo izglītības iestāžu uzturēšanai no 2025. gada 1. septembra līdz 31. decembrim,
Risinājuma apraksts
Projektā noteikumi papildināti 18.6 punktu šādā redakcijā: "18.6 Mērķdotācijas apmēru, kas samazināts saskaņā ar šo noteikumu 18.4 punktu pašvaldību speciālās izglītības iestādēm, ministrija sadala, pamatojoties uz sistēmā esošo informāciju par izglītojamo skaitu 2025. gada 1. septembrī speciālās izglītības iestādēs, kuras nodrošina internāta pakalpojumu, un novirza šo izglītības iestāžu uzturēšanas izdevumu segšanai no 2025. gada 1. septembra līdz 31. decembrim."
Problēmas apraksts
Noteikumu 3. pielikuma "Pārskats par mērķdotācijas izlietojumu" paskaidrojumu sadaļa neatspoguļo izdevumu pozīciju detalizāciju. Lai gūtu pārliecību par izdevumu pamatotību attiecīgajā pozīcijā (EKK kodā), ministrijai nepieciešams izdevumu pozīciju detalizēts skaidrojums.
Risinājuma apraksts
Projektā noteikumu 3. pielikums izteikts jaunā redakcijā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- speciālās izglītības iestādes, pašvaldības
Ietekmes apraksts
Nodrošina ministrijai iespēju novirzīt atlikumu, kas norādīts pašvaldību pārskatos speciālās izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai, speciālās izglītības iestāžu uzturēšanai no 2025. gada 1.septembra līdz 31. decembrim.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Projekts tiek īstenots valsts budžeta ietvaros.
Noteikumu 18.4 punkts: "Ja pašvaldību pārskatos par mērķdotācijas izlietojumu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām uzrādītais atlikums uz kārtējā budžeta gada sākumu pārsniedz vienu procentu no pašvaldībai piešķirtās mērķdotācijas iepriekšējā budžeta gadā, ministrija samazina mērķdotāciju pārsniegtās summas apmērā laika periodam no kārtējā budžeta gada 1. septembra līdz 31. decembrim.".
Neizlietotais mērķdotācijas atlikums pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām uz 2025. gada 1. janvāri pašvaldību speciālās izglītības iestādēs, kas pārsniedz vienu procentu no pašvaldībai piešķirtās mērķdotācijas 2024. gadā, ir 331 141 euro, ko plānots novirzīt minēto izglītības iestāžu uzturēšanas izdevumu segšanai laikposmam no 2025. gada 1. septembra līdz 31. decembrim, atbilstoši izglītojamo skaitam uz 2025. gada 01. septembri.
Noteikumu 18.4 punkts: "Ja pašvaldību pārskatos par mērķdotācijas izlietojumu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām uzrādītais atlikums uz kārtējā budžeta gada sākumu pārsniedz vienu procentu no pašvaldībai piešķirtās mērķdotācijas iepriekšējā budžeta gadā, ministrija samazina mērķdotāciju pārsniegtās summas apmērā laika periodam no kārtējā budžeta gada 1. septembra līdz 31. decembrim.".
Neizlietotais mērķdotācijas atlikums pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām uz 2025. gada 1. janvāri pašvaldību speciālās izglītības iestādēs, kas pārsniedz vienu procentu no pašvaldībai piešķirtās mērķdotācijas 2024. gadā, ir 331 141 euro, ko plānots novirzīt minēto izglītības iestāžu uzturēšanas izdevumu segšanai laikposmam no 2025. gada 1. septembra līdz 31. decembrim, atbilstoši izglītojamo skaitam uz 2025. gada 01. septembri.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
-
6.4. Cita informācija
Ministrija 2025. gada 27. februārī organizēja semināru speciālo izglītības iestāžu vadītājiem un pašvaldību izglītības speciālistiem, kurā iepazīstināja ar plānoto risinājumu speciālās izglītības iestāžu uzturēšanas izdevumu finansēšanai no 2025. gada 1 septembra, plānojot projektā noteikumus papildināt ar 18.6 punktu. Semināra dalībnieki atbalstīja ministrijas piedāvāto risinājumu.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- pašvaldības, speciālās izglītības iestādes
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
Projekts tiek īstenots 2025. gada budžeta ietvaros, bez papildu izmaksām.
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Ar projektu esošā valsts finansējuma ietvaros tiek mērķdotācijas atlikums novirzīts speciālās izglītības iestāžu uzturēšanai, kuras nodrošina internāta pakalpojumu, tādējādi sniedzot atbalstu speciālās izglītības izglītojamiem izglītības ieguvē.
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi