26-TA-1088: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta 2025. gada 25. novembra protokollēmuma (protokola Nr. 49, 44. §) "Informatīvais ziņojums "Par nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu aizsardzības pasākumu ietekmi uz pašvaldību budžetiem"" 2., 3., 4. un 6. punkts.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" paredz Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai (turpmāk - VARAM) 45 056 euro pārskaitīšanai trim pašvaldībām, lai kompensētu faktiskos izdevumus, kas radušies, nodrošinot nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu aizsardzību no 2024. gada 1. janvāra līdz 2025. gada 31. decembrim.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2025. gada 25. novembra protokollēmuma (protokola Nr. 49, 44. §) "Informatīvais ziņojums "Par nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu aizsardzības pasākumu ietekmi uz pašvaldību budžetiem"" (turpmāk - Protokollēmums) 2. punkts noteic, ka pašvaldībām reizi gadā no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" kompensējami faktiskie izdevumi, kas radušies nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu aizsardzībai par laika periodu no 2024. gada 1. janvāra.
Atbilstoši Protokollēmuma 3. punktam, pašvaldībām no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" kompensējami faktiskie izdevumi, kas pašvaldībām radušies, nodrošinot nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu aizsardzību, sniedzot sociālos pakalpojumus, sociālo palīdzību un atbalstu, kas noteikti Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā, Bērnu tiesību aizsardzības likumā, Bāriņtiesu likumā, Patvēruma likumā, Imigrācijas likumā un citos normatīvajos aktos un attiecīgās pašvaldības saistošajos noteikumos.
Protokollēmuma 4. punkts noteic, ka pašvaldībām radušies faktiskie izdevumi kompensējami no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" līdz nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības 24 gadu vecumam.
Saskaņā ar Protokollēmuma 6. punktu, VARAM uzdots apkopot pašvaldību iesniegtos pieprasījumus par pašvaldībām kompensējamiem faktiskajiem izdevumiem, sagatavot un noteiktā kārtībā reizi gadā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Jānorāda, ka Protokollēmuma 5. punkts pašvaldībām uzliek pienākumu ievērot saistošajos tiesību aktos noteikto atbildību par budžeta līdzekļu izlietošanu, nodrošinot to tiesisku, efektīvu un mērķtiecīgu izmantošanu atbilstoši tiesību aktos noteiktajām funkcijām un uzdevumiem.
Atbilstoši Protokollēmuma 3. punktam, pašvaldībām no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" kompensējami faktiskie izdevumi, kas pašvaldībām radušies, nodrošinot nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu aizsardzību, sniedzot sociālos pakalpojumus, sociālo palīdzību un atbalstu, kas noteikti Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā, Bērnu tiesību aizsardzības likumā, Bāriņtiesu likumā, Patvēruma likumā, Imigrācijas likumā un citos normatīvajos aktos un attiecīgās pašvaldības saistošajos noteikumos.
Protokollēmuma 4. punkts noteic, ka pašvaldībām radušies faktiskie izdevumi kompensējami no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" līdz nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības 24 gadu vecumam.
Saskaņā ar Protokollēmuma 6. punktu, VARAM uzdots apkopot pašvaldību iesniegtos pieprasījumus par pašvaldībām kompensējamiem faktiskajiem izdevumiem, sagatavot un noteiktā kārtībā reizi gadā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Jānorāda, ka Protokollēmuma 5. punkts pašvaldībām uzliek pienākumu ievērot saistošajos tiesību aktos noteikto atbildību par budžeta līdzekļu izlietošanu, nodrošinot to tiesisku, efektīvu un mērķtiecīgu izmantošanu atbilstoši tiesību aktos noteiktajām funkcijām un uzdevumiem.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
VARAM 2026. gada 10. februārī visām pašvaldībām nosūtīja vēstuli (vēstules Nr. P-1-13-1/727) par Protokollēmumā noteikto atbalstu pašvaldībām un aicinājumu sniegt informāciju par faktiskajiem izdevumiem, kas tām radušies, nodrošinot nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu aizsardzību no 2024. gada 1. janvāra.
VARAM pieprasījumus finanšu līdzekļu piešķiršanai no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", lai kompensētu faktiskos izdevumus, kas radušies, sniedzot nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu aizsardzību 2024. un 2025. gadā, iesniedza trīs pašvaldības, tai skaitā:
1. Alūksnes novada pašvaldībai 1 063 euro apmērā par 2025. gadā astoņiem nepilngadīgajiem patvēruma meklētājiem bez pavadības tiesību un interešu aizsardzības nodrošināšanu (izdevumi Bāriņtiesas darbinieku atlīdzībai un nelaimes gadījumu apdrošināšana izmaksas par nostrādātajām stundām, transporta izdevumi, tai skaitā izdevumi degvielai, transporta OCTA un KASKO izmaksas, transporta tehniskās skates un ekspluatācijas nodokļa izmaksas).
VARAM neatbalsta izdevumu kompensāciju par transporta OCTA un KASKO, transporta tehniskās skates un ekspluatācijas nodokļa izmaksu, kā arī nelaimes gadījumu apdrošināšanas izmaksas par nostrādātajām stundām, tā kā minētās izmaksas būtu neatkarīgi no nepilngadīgo patvēruma meklētāju esamības. Līdz ar to no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" Alūksnes novada pašvaldībai atbalstāmā summa ir 1 054 euro.
2. Daugavpils valstspilsētas pašvaldībai 10 067 euro par 2024. gadā 13 un 2025. gadā 82 nepilngadīgajiem patvēruma meklētājiem bez pavadības tiesību un interešu aizsardzības nodrošināšanu (izdevumi Bāriņtiesas darbinieku atlīdzībai).
3. Ropažu novada pašvaldībai 33 935 euro par 2024. gadā 41 un 2025. gadā 177 nepilngadīgajiem patvēruma meklētājiem bez pavadības tiesību un interešu aizsardzības nodrošināšanu (izdevumi Bāriņtiesas darbinieku atlīdzībai, transporta izdevumi, tai skaitā degvielas un amortizācijas izdevumi, komandējuma izdevumi).
VARAM pieprasījumus finanšu līdzekļu piešķiršanai no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", lai kompensētu faktiskos izdevumus, kas radušies, sniedzot nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu aizsardzību 2024. un 2025. gadā, iesniedza trīs pašvaldības, tai skaitā:
1. Alūksnes novada pašvaldībai 1 063 euro apmērā par 2025. gadā astoņiem nepilngadīgajiem patvēruma meklētājiem bez pavadības tiesību un interešu aizsardzības nodrošināšanu (izdevumi Bāriņtiesas darbinieku atlīdzībai un nelaimes gadījumu apdrošināšana izmaksas par nostrādātajām stundām, transporta izdevumi, tai skaitā izdevumi degvielai, transporta OCTA un KASKO izmaksas, transporta tehniskās skates un ekspluatācijas nodokļa izmaksas).
VARAM neatbalsta izdevumu kompensāciju par transporta OCTA un KASKO, transporta tehniskās skates un ekspluatācijas nodokļa izmaksu, kā arī nelaimes gadījumu apdrošināšanas izmaksas par nostrādātajām stundām, tā kā minētās izmaksas būtu neatkarīgi no nepilngadīgo patvēruma meklētāju esamības. Līdz ar to no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" Alūksnes novada pašvaldībai atbalstāmā summa ir 1 054 euro.
2. Daugavpils valstspilsētas pašvaldībai 10 067 euro par 2024. gadā 13 un 2025. gadā 82 nepilngadīgajiem patvēruma meklētājiem bez pavadības tiesību un interešu aizsardzības nodrošināšanu (izdevumi Bāriņtiesas darbinieku atlīdzībai).
3. Ropažu novada pašvaldībai 33 935 euro par 2024. gadā 41 un 2025. gadā 177 nepilngadīgajiem patvēruma meklētājiem bez pavadības tiesību un interešu aizsardzības nodrošināšanu (izdevumi Bāriņtiesas darbinieku atlīdzībai, transporta izdevumi, tai skaitā degvielas un amortizācijas izdevumi, komandējuma izdevumi).
Risinājuma apraksts
Atbilstoši Protokollēmuma 6. punktam, VARAM apkopoja pašvaldību iesniegtos pieprasījumus par tām kompensējamiem faktiskajiem izdevumiem, nodrošinot nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu aizsardzību 2024. un 2025. gadā, sagatavoja Ministru kabineta rīkojuma projektu "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" (turpmāk - MK rīkojuma projekts) un iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā.
MK rīkojuma projekts noteic Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt VARAM 45 056 euro pārskaitīšanai pašvaldībām, lai kompensētu faktiskos izdevumus, kas radušies, nodrošinot nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu aizsardzību par laika periodu no 2024. gada 1. janvāra līdz 2025. gada 31. decembrim, tai skaitā:
1. Alūksnes novada pašvaldībai - 1 054 euro,
2. Daugavpils valstspilsētas pašvaldībai - 10 067 euro,
3. Ropažu novada pašvaldībai - 33 935 euro.
MK rīkojuma projekts noteic Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt VARAM 45 056 euro pārskaitīšanai pašvaldībām, lai kompensētu faktiskos izdevumus, kas radušies, nodrošinot nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu aizsardzību par laika periodu no 2024. gada 1. janvāra līdz 2025. gada 31. decembrim, tai skaitā:
1. Alūksnes novada pašvaldībai - 1 054 euro,
2. Daugavpils valstspilsētas pašvaldībai - 10 067 euro,
3. Ropažu novada pašvaldībai - 33 935 euro.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Nepilngadīgie patvēruma meklētāji bez pavadības.
Ietekmes apraksts
Nepilngadīgajiem patvēruma meklētājiem bez pavadības tiek nodrošināta tiesību un interešu aizsardzība.
Juridiskās personas
- Pašvaldības.
Ietekmes apraksts
Pašvaldībām, atbilstoši normatīvajiem aktiem, jānodrošina tiesību un interešu aizsardzība nepilngadīgajiem patvēruma meklētājiem bez pavadības.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
45 056
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
45 056
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-45 056
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-45 056
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
45 056
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Ekonomiskās klasifikācijas kods 7460 “Pārējie valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transferti pašvaldībām”, atbilstoši Ministru kabineta 2005. gada 27. decembra noteikumiem Nr. 1031 “Noteikumi par budžeta izdevumu klasifikāciju atbilstoši ekonomiskajām kategorijām”.
Pašvaldību iesniegto pieprasījumu apkopojumi un pamatojuma dokumenti pieejami papildu dokumentos.
Pašvaldību iesniegto pieprasījumu apkopojumi un pamatojuma dokumenti pieejami papildu dokumentos.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Izpildot Protokollēmuma 2. punktu, finanšu līdzekļi 45 056 euro apmērā tiks piešķirti no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" VARAM pārskaitīšanai pašvaldībām.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm.
Ņemot vērā, ka MK rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, jo nav saistīts ar reformu izstrādi un tā īstenošanas procesu, vai publiskā finansējuma plānošanu, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.
Vienlaikus norādāms, ka minētais MK rīkojuma projekts un tā anotācija pēc to iekļaušanas attiecīgās Ministru kabineta sēdē izskatāmo jautājumu sarakstā būs publiski pieejams Ministru kabineta tīmekļvietnē www.mk.gov.lv sadaļās Ministru kabineta sēdes un Tiesību aktu projekti, kur ar tiem varēs iepazīties jebkurš interesents.
Ņemot vērā, ka MK rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, jo nav saistīts ar reformu izstrādi un tā īstenošanas procesu, vai publiskā finansējuma plānošanu, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.
Vienlaikus norādāms, ka minētais MK rīkojuma projekts un tā anotācija pēc to iekļaušanas attiecīgās Ministru kabineta sēdē izskatāmo jautājumu sarakstā būs publiski pieejams Ministru kabineta tīmekļvietnē www.mk.gov.lv sadaļās Ministru kabineta sēdes un Tiesību aktu projekti, kur ar tiem varēs iepazīties jebkurš interesents.
6.4. Cita informācija
MK rīkojuma projekta papildu dokumentiem ir ierobežotas pieejamības statuss. Pamats – Fizisko personu datu apstrādes likuma 25. pants. Minētajam MK rīkojuma projekta papildu dokumentiem ierobežotas pieejamības statuss saglabājams arī pēc izskatīšanas Ministru kabineta sēdē.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
- Finanšu ministrija
- Alūksnes novada pašvaldība, Daugavpils valstspilsētas pašvaldība, Ropažu novada pašvaldība
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu aizsardzība, sniedzot sociālos pakalpojumus, sociālo palīdzību un atbalstu, kas noteikti Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā, Bērnu tiesību aizsardzības likumā, Bāriņtiesu likumā, Patvēruma likumā, Imigrācijas likumā un citos normatīvajos aktos un attiecīgās pašvaldības saistošajos noteikumos.
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi