Anotācija (ex-ante)

Saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr.421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 41. punktu  līdzekļus no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķir valstiski īpaši nozīmīgiem pasākumiem, valsts pamatbudžeta apropriācijās neparedzētiem izdevumiem katastrofu un dabas stihiju seku novēršanai un to radīto zaudējumu kompensēšanai un citiem neparedzētiem gadījumiem. Līdzekļu piešķiršanu valstiski īpaši nozīmīgiem pasākumiem paredz arī Likuma par budžetu un finanšu vadību 12. panta pirmā daļa. Izvērtējot LHF finanšu pieprasījumu U20 izlasei, IZM ieskatā to var klasificēt kā neparedzētu gadījumu, ņemot vērā faktu, ka Latvijas U20 izlase tiesības startēt A grupā ieguva pēc Krievijas Federācijas un Baltkrievijas Republikas U20 izlašu izslēgšanas no čempionāta, kā arī to, ka divi čempionāti vienā gadā norisinās Covid-19 uzliesmojuma dēļ, kad 2021. gadā čempionāta norise tika pārtraukta un tiek turpināta 2022.gadā. Izvērtējot LKSF finanšu pieprasījumu, IZM ieskatā to var klasificēt kā neparedzētu gadījumu, ņemot vērā FIL pieņemto lēmumu par to, ka junioru un jauniešu Pasaules kausa sacensības kamaniņu sportā vairs nenotiks vienviet, bet tā vietā ir izveidots katrai vecuma grupai savs sacensību kalendārs, kas neparedzēti sadārdzina mācību treniņu darba un sacensību izmaksas. Piemēram, lai gādātu par augstvērtīgu un profesionālu sagatavošanos Pasaules kausu sezonai kamaniņu sportā, kā arī dalību visos pasaules kausa posmos gan junioru, gan jauniešu izlasēs, nepieciešams piesaistīt papildu trenerus un mehāniķi, lai gādātu par augstvērtīgu un profesionālu sagatavošanos Pasaules kausu sezonai kamaniņu sportā gan junioru, gan jauniešu izlasēs, kā arī nodrošinātu gan junioru, gan jauniešu izlašu dalību FIL organizētā starptautiskajā treniņu nometnē Pjongčhanā (Koreja). Izvērtējot LVS finanšu pieprasījumu attiecībā uz Latvijas vieglatlētikas izlašu dalību 2022. gada pasaules čempionātā, pasaules U-20 čempionātā un Eiropas U-18 čempionātā, IZM ieskatā to var klasificēt kā neparedzētu gadījumu, ņemot vērā, ka pēc divu gadu pārtraukuma 2022. gadā starptautiskais sacensību kalendārs atjaunots pilnā apmērā un papildus notiks vairāki Covid-19 pandēmijas dēļ pārceltie starptautiskie čempionāti. Attiecībā uz pasaules čempionātu Oregonā (ASV) konstatējams, ka saskaņā ar starptautisko sacensību kalendāru Pasaules čempionāts bija paredzēts no 2021. gada 6. līdz 15. augustam, taču Covid-19 pandēmijas radīto seku dēļ tika pārcelts uz 2022. gada 15-24. jūliju. Pasaules un Eiropas čempionāti cikliski norisinās reizi divos gados, savstarpēji nepārklājoties, proti, tie netiek organizēti viena gada ietvarā, tomēr 2022. gadā norisināsies gan Pasaules čempionāts Oregonā (ASV), gan Eiropas čempionāts Minhenē (Vācija). Attiecībā uz Eiropas čempionātu U18 vecuma grupā Jeruzalemē (Izraēla) konstatējams, ka sākotnēji Eiropas U18 čempionāts starptautisko sacensību kalendārā bija paredzēts 2021.gadā Itālijā, bet Covid-19 pandēmijas dēļ tika pārcelts uz 2022. gadu, radot neplānotus izdevumus. Attiecībā uz pasaules čempionātu U20 vecuma grupā Kalī (Kolumbija) konstatējams, ka tradicionāli šāda veida čempionāti notiek Eiropā vai Āfrikā un sākotnēji arī 2022. gada čempionāta norise bija plānota Itālijā, tomēr Pasaules Vieglatlētikas asociācija pasaules U20 čempionātu 2022. gadā piešķīra rīkot Kolumbijai, kas Latvijas izlases dalības nodrošināšanai rada papildus ceļa izdevumu starpību. Izvērtējot LŠF finanšu pieprasījumu, IZM ieskatā to var klasificēt kā neparedzētu gadījumu, ņemot vērā, ka sākotnēji 2022. gada Pasaules šaha olimpiādes norise bija paredzēta Maskavā (Krievijas Federācija), bet pēc tās uzsāktā kara pret Ukrainu Starptautiskā Šaha federācija pieņēma lēmumu par Pasaules šaha olimpiādes norises vietas pārcelšanu uz Čenaju (Indija), kā rezultātā būtiski pieauguši ceļa izdevumi. IZM vērtējumā jautājumu par finansējuma piešķiršanu naudas balvu izmaksai LOV sporta ārstiem un fizioterapeitiem par ieguldījumu Latvijas sportistu sagatavošanā dalībai un augstu rezultātu sasniegšanai 2022.gada Ziemas olimpiskajās spēlēs Pekinā (Ķīna) var klasificēt kā valstiski īpaši nozīmīgu pasākumu, ņemot vērā to, ka Latvijas labāko sportistu dalība Olimpiskajās spēlēs ir valstiski nozīmīgs pasākums. Turklāt šajā gadījumā ir runa ne tikai par sportistu sagatavošanu visa olimpiskā cikla (četru gadu) garumā, bet arī teicamu darba kvalitāti, kas rezultējusies gan ar sportistu kvalificēšanos Olimpiskajām spēlēm, gan ar to, ka daļa no sportistiem 2022.gada Ziemas olimpiskajās spēlēs sasniedza izcilus sasniegumus (tai skaitā kamaniņu stafetes komanda ieguva bronzas medaļas), kā arī vēl vairāki sportisti izcīnīja vietas olimpiskajā sešiniekā. IZM vērtējumā par valstiski nozīmīgu pasākumu var klasificēt arī LHF finanšu pieprasījumu Latvijas vīriešu hokeja izlases spēlētāju apdrošināšanai saistībā ar spēlētāju piedalīšanos Latvijas vīriešu hokeja izlases treniņprocesā, pārbaudes spēlēs un 2022. gada pasaules čempionātā hokejā, jo dalība pasaules čempionātā hokejā ir valstiski nozīmīgs pasākums. Kopumā attiecībā uz visiem finanšu pieprasījumiem atzīmējams arī fakts, ka aicinājums tos atbalstīt ir izteikts Latvijas Nacionālās sporta padomes sēdē (prot. Nr.3 2., 3. §). Tāpat ir norādāms, ka LHF, LKSF, LVS un LŠF ir valstiski nozīmīgas sporta organizācijas, kas nodrošina tām Sporta likuma 10. panta ceturtajā daļā kā atzītajām sporta federācijām noteikto uzdevumu izpildi, savukārt LOV gadījumā nodrošina tai Sporta likuma 10. panta 10. daļā noteikto uzdevumu izpildi. Tomēr galīgo lēmumu par to var pieņemt tikai Ministru kabinets.

IZM ir veikusi sākotnējo izvērtējumu par finansējuma piešķiršanas LHF, LKSF, LVS, LŠF un LOV atbilstību komercdarbības atbalsta kontroles regulējumam.

Lai kādu pasākumu varētu klasificēt kā komercdarbības atbalstu, tam vienlaikus jāatbilst visām četrām kumulatīvām pazīmēm [1]:
1. pazīme: finansiālo palīdzību tieši vai pastarpināti sniedz no valsts, pašvaldības vai Eiropas Savienības līdzekļiem, finanšu līdzekļiem, pār kuriem valsts vai pašvaldības institūcijām vai to pilnvarotām juridiskajām personām ir kontrolējoša ietekme, vai citiem publiskiem līdzekļiem (turpmāk - valsts vai pašvaldības līdzekļi), un par finansiālās palīdzības noteikšanu ir atbildīga valsts vai pašvaldības institūcija vai tās pilnvarota juridiskā persona;
2. pazīme: saņemot finansiālo palīdzību, komercsabiedrība iegūst ekonomiskas priekšrocības, kādas tā nevarētu iegūt tirgus apstākļos vai tad, ja komercdarbības atbalsts netiktu sniegts;
3. pazīme: finansiālā palīdzība neattiecas uz visām komercsabiedrībām vienādi, bet ir paredzēta komercsabiedrībām atkarībā no to lieluma, darbības veida vai atrašanās vietas, kā arī citiem diferencējošiem kritērijiem vai arī ir paredzēta tikai konkrētai komercsabiedrībai;
4. pazīme: finansiālā palīdzība ietekmē tirdzniecību un izkropļo konkurenci Eiropas Savienības iekšējā tirgū.

Konstatējams, ka atbalsta sniegšana valsts izlašu sportistu sagatavošanai un dalībai oficiālās valsts izlašu sporta sacensībās nav uzskatāma par komercdarbības atbalstu un komercdarbības atbalstu regulējošās tiesību normas nav jāpiemēro. Tāpat uzsverams fakts, ka nevalstiskās sporta organizācijas (biedrības) [kādas ir arī LHF, LKSF, LVS un LŠF] darbojas to statūtos noteikto sabiedriskā labuma mērķu (konkrētā sporta veida attīstības veicināšana Latvijā) sasniegšanai un to darbībai pamatā ir vietēja ietekme, proti, to pamata mērķauditorija ir attiecīgā sporta veida bērnu un jaunatnes un tautas sporta attīstīšana vietējā līmenī un tikai salīdzinoši neliela daļa augstas klases sportistu (Latvijas izlases sportistu) darbība ir saistīta ar sporta attīstību starptautiskā līmenī. Sporta federāciju biedri ir tikai Latvijā reģistrētas juridiskas personas (sporta klubi), kas apvieno Latvijas iedzīvotājus, vai arī Latvijā reģistrētas sporta izglītības iestādes. Savukārt LOV nodrošina tikai LOV sportistu medicīnisko aprūpi, tādejādi darbojas ārpus tirgus apstākļiem. Atzīmējams, ka no Rīkojuma projektā paredzētām atbalstāmām aktivitātēm (finansējuma piešķiršanas mērķa) neizriet atbalsts saimnieciskajai darbībai, jo ir saistīts ar atbalstu izlašu sportistu dalībai oficiālās valsts izlašu sacensībās. Tāpat skaidrojam, ka atbalsts LHF, LKSF, LVS, LŠF un LOV nav saistīts ar atbalstu profesionālajiem sporta klubiem (profesionālajam sportam). Tāpat apliecinām, ka atbalsts netiks sniegts profesionālajiem sporta klubiem (profesionālajam sportam) dalībai komercsacensībās, kas rīkotas ar mērķi sportistiem vai sporta klubiem gūt ienākumus. Papildus akcentējams, ka atbalsta sniegšana nevalstisko sporta organizāciju darbībai, kā arī sportistu sagatavošanai un dalībai starptautiskās sporta sacensībās tiešā veidā ir saistīta ar valsts politikas īstenošanu sporta nozarē.

-

Latvijas Nacionālās sporta padomes 2022.gada 19. maija sēdē Ministru kabinetam tika izteikts aicinājums (prot. Nr.3 2.§., 2.2.apakšpunkts) no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt IZM finansējumu, kas nepārsniedz 426 692 euro, no tiem 180 000 euro LHF (U20 izlasei), 117 000 euro LKSF, 79 248 euro LVS, 15 444 euro LŠF un līdz 35 000 euro LHF (apdrošināšanai).

Tāpat Latvijas Nacionālās sporta padomes 2022.gada 19. maija sēdē Ministru kabinetam tika izteikts aicinājums (prot. Nr.3 3.§., 3.2.apakšpunkts) no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt IZM piešķirt IZM 28 426 euro pārskaitīšanai LOV.

-

-