Anotācija (ex-ante)

Padomes institūts ir nostiprināts likumprojekta 11. pantā, kurā ir ietverts regulējums Padomes sastāvam, bet nav izvērsti uzskaitītas Padomes funkcijas, un nav skaidrota tālāka Padomes darba organizācija. Ja netiks regulētas Padomes funkcijas un noteiktā darba kārtība, var rasties pārpratumi par pilnvaru robežām, kādas piekrīt Padomei, darba grupai vai iestādei, kuras informācijas sistēma izmantos e-lietas platformu savu funkciju nodrošināšanai. Lai novērstu iespējamās domstarpības par Padomei piekrītošām funkcijām un noteiktu skaidru lēmumu pieņemšanas kārtību, kas attiecīgi veicinās Padomi sasniegt mērķi un īstenot kvalitatīvu darba procesu, ir nepieciešams noregulēt minētos jautājumus.
Tāpat arī revīzijas ziņojumā tika norādīts, ka šobrīd valstī nav kopēja redzējuma un rīcības plāna e-lietas izveidei, trūkst vienota e-lietas izveides plānošanas dokumenta, pēc kura vērtēt progresu vai un kā jau īstenotās e-lietas ieviešanas aktivitātes nodrošinās pilnīgu izmeklēšanas un tiesvedības procesu digitalizāciju un papīra dokumentu aprites aizstāšanu. Proti, Valsts kontrole ir izteikusi priekšlikumu izstrādāt turpmāk e-lietas ieviešanas rīcības plānu un aktualizēt e-lietas informācijas sistēmas konceptuālo arhitektūru.
Tādēļ atbilstoši likumprojekta 11. panta sestās daļa 1. punktā dotajam deleģējumam Ministru kabinetam, noteikumu projektā tiek atrunātas Padomes funkcijas un darba organizācija.

Ņemot par pamatu Valsts kontroles izteikto ieteikumu un izvērtējot e-lietas ieviešanai nepieciešamo rīcību, noteikumu projekta 2. punktā tiek definētas Padomes galvenās funkcijas. Kā viena no funkcijām Padomei ir nodrošināt vienotu nacionāla līmeņa e-lietas attīstību. Šo funkciju Padome īsteno, apstiprinot darba grupas izstrādāto un aktualizēto vienoto nacionāla līmeņa e-lietas koncepciju, vienoto e-lietas arhitektūru un e-lietas ieviešanas rīcības plānu, kā arī citus darba grupas izstrādātos dokumentus. Tāpat arī Padomei piekrīt funkcija apstiprināt darba grupas piedāvāto iniciatīvu finansēšanas avotu. Ņemot vērā, ka Padome ir koleģiāla institūcija, kuras sastāvs ir ietverts likumprojekta 11. panta otrajā daļā un kas īsteno e-lietas pārraudzību un koordinē e-lietas darbību un attīstību, līdz ar to Padomei piekrīt uzraudzības funkcija, jo Padome uzrauga, kā kopumā valstī tiek ieviesta apstiprinātā vienota nacionāla līmeņa e-lietas koncepcija un vienotā e-lietas arhitektūra, un kā tiek īstenots e-lietas ieviešanas rīcības plāns. Minēto informāciju Padome iegūst no darba grupas vadītāja sniegtajām atskaitēm par e-lietas ieviešanas gaitu. E-lietas 2.posms tiks īstenots Eiropas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, t.sk. pašvaldību digitālā transformācija” 2.1.2.1.i. "Pārvaldes centralizētas platformas un sistēmas" ietvaros īstenotajā projektā "Sabiedriskās kārtības un drošības procesu, izmeklēšanas un tiesvedības procesu, kā arī soda izpildes un uzraudzības procesu un saistīto pakalpojumu digitālajā transformācijā, t.sk. e-lietas attīstībā"", līdz ar to Padomes funkciju izpilde sākotnēji būs saistīta arī ar minētā projekta īstenošanu.

Noteikumu projekta 3. punkts noteic Padomes priekšsēdētāja uzdevumus, organizējot un vadot Padomes darbu. Attiecīgi arī šajā punktā ir nostiprinātas Padomes priekšsēdētāja paraksta tiesības parakstīt Padomes lēmumus un citus dokumentus.

Noteikumu projekta 4. un 5. punkts noteic kārtību sēdes sasaukšanai un sēdes darba kārtības izziņošanai. Padomes sēdes ir sasaucamas vismaz divas reizes gadā. Šāds regulējums ir pietiekami elastīgs, lai Padomes priekšsēdētājs, izvērtējot izskatāmā jautājuma steidzamību, varētu sēdes sasaukt arī biežāk, ja rodas nepieciešamība un nav iespējams organizēt rakstveida procesu. Padomes sēdes laiks un darba kārtība Padomes locekļiem un uzaicinātajām personām izziņojami vismaz 10 darbdienas pirms plānotās sēdes, lai attiecīgi Padomes locekļi, ja ir tāda nepieciešamība, var pagūt pieteikt arī sev aktuālu jautājumu.

Attiecīgi nākošajos noteikuma projekta punktos tiek regulēta lēmumu pieņemšanas kārtība, paredzot, ka Padome lēmumu pieņem atklāti balsojot. Ja Padomes locekļu balsis dalās, tad lēmuma pieņemšanā izšķirošā balss ir Padomes priekšsēdētājam. Lai efektīvāk organizētu lēmumu pieņemšanu un to būtu iespējams izdarīt, nesasaucot klātienes vai tiešsaistes Padomes sēdes, noteikumu projektā tiek paredzēts, ka lēmumu pieņemšana ir iespējama arī rakstveida procedūrā. Par rakstveida procedūras detalizētāku norisi Padome vienojas iekšējā tiesību aktā.

Noteikumu projekta 9. punkts atrunā gadījumu, kad Padomes priekšsēdētājs nevar piedalīties iepriekš sasauktā Padomes sēdē, un paredz, ka priekšsēdētājs ir tiesīgs pilnvarot pārstāvi, kas attiecīgi Padomes sēdes laikā pilda priekšsēdētāja funkcijas.
Detalizētāka Padomes darba organizācija nosakāma padomes izdotā iekšējā tiesību aktā.

Ņemot vērā likumprojekta 11. panta piektajā daļā noteikto, tiesības piedalīties Padomes sēdē ir arī valsts institūciju amatpersonām un darbiniekiem, nevalstisko organizāciju pārstāvjiem, ekspertiem un citiem speciālistiem, kurus Padomes priekšsēdētājs ir uzaicinājis piedalīties Padomes sēdē. Minētās pieaicinātās personas Padomes sēdē piedalās bez balsstiesībām, bet tām ir padomdevēja tiesības. Šādu tiesību piešķiršana minētajām personām ir būtiska, jo tādējādi tiek nodrošināts, ka pirms Padomē tiek pieņemti lēmumi, iestādes var izteikt savu viedokli un savā ieskatā piemērotākos risinājumus, līdz ar to Padomes pieņemtie lēmumi iestādēm ir izpildāmi un tie ir savietojami ar iestādes funkcijām.

Tieslietu ministrija pilda Padomes sekretariāta funkcijas un nodrošina materiāltehnisko atbalstu, lai Padome varētu kvalitatīvi funkcionēt un tai tiktu nodrošināts tehniskais atbalsts Padomes sēdes organizēšanā, lēmumu un sēdes darba kārtības sagatavošanā un citu organizatorisku jautājumu risināšanā.