21-TA-745: Likumprojekts starptautiskā līguma apstiprināšanai (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Latvijas Republikas valdības un Ruandas Republikas valdības divpusējo nolīgumu par gaisa satiksmi" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Deklarācija par Ministru kabineta iecerēto darbību
Apraksts
Deklarācijas par Artura Krišjāņa Kariņa vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību 92.punkts, saskaņā ar kuru, turpinot attīstīt Rīgu kā nozīmīgu Ziemeļeiropas aviācijas mezglu, veicināsim Air Baltic biznesa plāna Destination 2025 sekmīgu īstenošanu un turpmāku lidostas infrastruktūras attīstību, kā arī celsim aviācijas nozarē strādājošo konkurētspēju.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Likumprojekts sagatavots, lai pieņemtu un apstiprinātu Latvijas Republikas valdības un Ruandas Republikas valdības divpusējo nolīgumu par gaisa satiksmi (turpmāk - Nolīgums).
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Starp Latviju un Ruandu nav noslēgts divpusējs nolīgums par gaisa satiksmi.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pašlaik nav tiesiska pamata regulāru gaisa pārvadājumu veikšanai starp Latviju un Ruandu.
Risinājuma apraksts
Nolīgums noteiks Latvijas Republikas un Ruandas Republikas aviokompāniju tiesības, regulāro gaisa pārvadājumu uzsākšanas nosacījumus un darbības noteikumus, kādi būs jāievēro abu valstu aviokompānijām, veicot regulāros pasažieru un kravu gaisa pārvadājumus starp Latvijas Republiku un Ruandas Republiku. Nolīgums paredzēs arī nodokļu un nodevu piemērošanu, abpusēju licenču un sertifikātu atzīšanu, strīdu izšķiršanu un citus ar regulāras gaisa satiksmes veikšanu saistītus jautājumus. Nolīgums tiek slēgts uz nenoteiktu laiku. Nolīguma panti nosaka sadarbības galvenos nosacījumus. Nolīgums paredz iespēju, ka aviācijas institūcijas nepieciešamības gadījumā var apspriesties. Nolīguma projekts sagatavots pamatojoties uz Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju pamatprincipiem un ņemot vērā starptautisko praksi, kas izveidojusies kopš pirmo gaisa satiksmes līgumu noslēgšanas. Šādas normas tiek iekļautas visos divpusējos gaisa satiksmes nolīgumos. Nolīgums tika parakstīts Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) organizētā gaisa satiksmes nolīgumiem veltītā pasākuma ICAN2022 ietvaros 2022.gada 6.decembrī Abudžā, Nigērijā. Nolīgumu no Latvijas puses parakstīja Satiksmes ministrijas valsts sekretāre Ilonda Stepanova un no Ruandas puses Ruandas Augstais Komisārs Nigērijā Stanislas Kamanzi.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Gaisa transporta pasažieri
Ietekmes apraksts
Tiks nodrošināts jauns tiešo lidojumu galamērķis.
Juridiskās personas
- Gaisa pārvadātāji
Ietekmes apraksts
Nolīguma noslēgšana vienkāršos lidojumu uzsākšanu un veikšanu uz Ruandu, nodrošinās papildu maršrutu un garantēs līdzvērtīgus konkurences apstākļus.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32004R0847
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 847/2004 (2004.gada 29.aprīlis) attiecībā uz sarunām par gaisa satiksmes pakalpojumu nolīgumiem starp dalībvalstīm un trešām valstīm.
Apraksts
Nolīguma projektā paredzētais nav pretrunā ar jau esošām saistībām, kas Latvijai izriet no šīs Regulas.
ES tiesību akta CELEX numurs
32009R1186
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Padomes 2009. gada 16. novembra Regula (EK) Nr. 1186/2009, ar kuru izveido Kopienas sistēmu atbrīvojumiem no muitas nodokļiem
Apraksts
Nolīguma projektā paredzētais nav pretrunā ar jau esošām saistībām, kas Latvijai izriet no šīs Regulas.
ES tiesību akta CELEX numurs
32018R1008
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 24. septembra Regula (EK) Nr. 1008/2008 par kopīgiem noteikumiem gaisa pārvadājumu pakalpojumu sniegšanai Kopienā (pārstrādāta versija)
Apraksts
Nolīguma projektā paredzētais nav pretrunā ar jau esošām saistībām, kas Latvijai izriet no šīs Regulas.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Jā
Starptautiskā dokumenta nosaukums
Konvencija par starptautisko civilo aviāciju, kas atklāta parakstīšanai Čikāgā 1944.gada 7.decembrī.
Apraksts
Saskaņā ar Konvencijas 6.pantu „Regulāra gaisa satiksme” Līgumslēdzējām Pusēm ir jānodrošina, ka to teritorijā vai virs tās nevar veikt nekādus regulārus starptautiskus gaisa pārvadājumus, izņemot ar īpašu šīs valsts atļauju un saskaņā ar šādas atļaujas nosacījumiem.
5.3. Cita informācija
Apraksts
Nolīgums tiek reģistrēts Starptautiskajā civilās aviācijas organizācijā, kas šī Nolīguma ietvaros pilda depozitārija funkcijas.
Nolīguma projektā noteiktais nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas saistībām, kas Latvijai izriet no dalības Nolīguma projekta 7. panta 3. punktā minētajās starptautiskajās konvencijās.
2020.gada 10.janvārī Eiropas Komisijai saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 847/2004 tika paziņots par Nolīguma parafēšanu. 2020.gada 3.februārī tika saņemts Eiropas Komisijas atzinums Nr. DG MOVE/E2/NVV/cp Ares(2020)s_586723, kurā Eiropas Komisija informēja, ka parafētais Nolīgums atbilst visām Eiropas Savienības prasībām un var tikt parakstīts.
Nolīguma 22.panta 3.punktā noteiktais nozīmē to, ka, ja kādā starptautiskā konvencijā vai daudzpusējā nolīgumā, kas kļūs saistošs abām Līgumslēdzējām Pusēm, ir noteikts, ka šīs kādas starptautiskās konvencijas vai daudzpusējā nolīguma noteikumi ir noteicošie attiecībā pret to divpusējo gaisa pārvadājumu pakalpojumu nolīgumu atbilstošajiem noteikumiem, kas noslēgti starp Pusēm, tad šo Nolīgumu būs jāuzskata par attiecīgi grozītu.
Nolīguma projektā noteiktais nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas saistībām, kas Latvijai izriet no dalības Nolīguma projekta 7. panta 3. punktā minētajās starptautiskajās konvencijās.
2020.gada 10.janvārī Eiropas Komisijai saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 847/2004 tika paziņots par Nolīguma parafēšanu. 2020.gada 3.februārī tika saņemts Eiropas Komisijas atzinums Nr. DG MOVE/E2/NVV/cp Ares(2020)s_586723, kurā Eiropas Komisija informēja, ka parafētais Nolīgums atbilst visām Eiropas Savienības prasībām un var tikt parakstīts.
Nolīguma 22.panta 3.punktā noteiktais nozīmē to, ka, ja kādā starptautiskā konvencijā vai daudzpusējā nolīgumā, kas kļūs saistošs abām Līgumslēdzējām Pusēm, ir noteikts, ka šīs kādas starptautiskās konvencijas vai daudzpusējā nolīguma noteikumi ir noteicošie attiecībā pret to divpusējo gaisa pārvadājumu pakalpojumu nolīgumu atbilstošajiem noteikumiem, kas noslēgti starp Pusēm, tad šo Nolīgumu būs jāuzskata par attiecīgi grozītu.
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 847/2004 (2004.gada 29.aprīlis) attiecībā uz sarunām par gaisa satiksmes pakalpojumu nolīgumiem starp dalībvalstīm un trešām valstīm.
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
1.pants.
Nolīguma par gaisa satiksmi 1. – 26.pants.
Pārņemtas pilnībā
B minētais neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
Nolīguma projektā noteiktais nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas saistībām, kas Latvijai izriet no dalības Eiropas Savienībā.
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Padomes 2009. gada 16. novembra Regula (EK) Nr. 1186/2009, ar kuru izveido Kopienas sistēmu atbrīvojumiem no muitas nodokļiem
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
XXVIII nodaļa
Nolīguma par gaisa satiksmi 15.pants.
Pārņemtas pilnībā
B minētais neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
Nolīguma projektā noteiktais nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas saistībām, kas Latvijai izriet no dalības Eiropas Savienībā.
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 24. septembra Regula (EK) Nr. 1008/2008 par kopīgiem noteikumiem gaisa pārvadājumu pakalpojumu sniegšanai Kopienā (pārstrādāta versija)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
I-V nodaļa
Nolīguma par gaisa satiksmi 1. – 26.pants.
Pārņemtas pilnībā
B minētais neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
Nolīguma projektā noteiktais nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas saistībām, kas Latvijai izriet no dalības Eiropas Savienībā.
5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei
Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
Konvencija par starptautisko civilo aviāciju, kas atklāta parakstīšanai Čikāgā 1944.gada 7.decembrī.
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
6.pants
Nolīguma par gaisa satiksmi 1. – 26.pants.
Pārņemtas pilnībā
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Nē.
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.
Projekta izstrādē iesaistītā institūcija - Satiksmes ministrija.
Projekta izstrādē iesaistītā institūcija - Satiksmes ministrija.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Tiks nodrošināta tiešo lidojumu uzsākšana starp Latviju un Ruandu, kas nodrošinās papildu jaunu tiešo lidojumu galamērķi pasažieriem.
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi