Anotācija

MK noteikumi Nr. 169 šobrīd neparedz Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmai 2021.–2027. gadam atbilstošu finansējuma apjomu visu projektu īstenošanai, kā arī neparedz 2.2.3.6. pasākumam atbilstošu rādītāja RCR 50 “iedzīvotāju skaits, kas gūst labumu no gaisa kvalitātes pasākumiem” vērtību. Tāpat līdz 2025. gada 15. septembrim 2.2.3.6. pasākumam tika veikta Revīzija Nr. DR/ESIF/2025/2-11, kuras ziņojumā tika konstatēts, ka pienākums saimnieciskās darbības veicējiem projekta pēcuzraudzības periodā nodrošināt atsevišķu grāmatvedības uzskaiti par finansējuma izlietojumu projektā, nodalot tā ietvaros veiktās darbības no citas saimnieciskās darbības, varētu nebūt attiecināms pilnīgi uz visiem saimnieciskās darbības veicējiem. Tādējādi ir nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumos Nr. 169.

Ar noteikumu projektu paredzēts precizēt 2.2.3.6. pasākumam pieejamo finansējuma apjomu (MK noteikumu Nr. 169 10.punkts), ERAF finansējumu palielinot par 1 309 176 euro, pamatojoties uz 2025. gada 7.oktobra Ministru kabineta protokola Nr. 41 46. § 6. un 7.punktu. Attiecīgi palielināts pasākumam kopējais finansējuma apjoms, ko paredzēts noteikt 15 531 589 euro apjomā un privātais līdzfinansējums – vismaz 2 329 739 euro apjomā.
Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.1.6. pasākuma otrās projektu iesniegumu atlases kārtas pieejamais ERAF finansējums ir fiksēts 2025. gada 7. oktobra Ministru kabineta sēdes protokolā Nr.41 46.§ 6. punktā (5 190 824 euro), tai skaitā norādīts, ka 2.1.1.6. pasākuma otrās atlases kārtas ietvaros ir izvērtēti visi iesniegtie projektu iesniegumi un palicis neizmantots ERAF finansējums, vienlaikus šobrīd ir izstrādāts tiesību akta projekts (25-TA-908) “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Energoefektivitātes veicināšana un siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana"  2.1.1.6. pasākuma "Pašvaldību ēku energoefektivitātes paaugstināšana" trešās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi”, kurš tuvākajā laikā tiks virzīts starpinstitūciju saskaņošanai, un, kurā, pamatojoties uz 2.1.1.6. pasākuma otrās atlases kārtas īstenošanas noteikumu - Ministru kabineta 2024. gada 5. novembra noteikumu Nr. 700 “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Energoefektivitātes veicināšana un siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana"  2.1.1.6. pasākuma "Pašvaldību ēku energoefektivitātes paaugstināšana" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 700) 9. punkta prasībām, 2.1.1.6. pasākuma otrās kārtas atlases ietvaros atlikušo neizmantoto finansējumu paredzēts novirzīt 2.1.1.6. trešās atlases kārtas īstenošanai, attiecīgi MK sēdes protokolā paredzot fiksēt 2.1.1.6. pasākuma otrās atlases kārtas pieejamo ERAF finansējumu (2 322 573 euro apmērā). Attiecīgi 2.1.1.6. pasākuma otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumus - MK noteikumus Nr. 700 – šobrīd administratīvā sloga samazināšanas nolūkos nav paredzēts grozīt un šie noteikumi tiks grozīti tikai būtisku grozījumu nepieciešamības gadījumā.

Ar noteikumu projektu paredzēts precizēt 2.2.3.6. pasākuma rezultāta rādītāju (MK noteikumu Nr. 169 5.1. apakšpunkts) RCR 50 “iedzīvotāju skaits, kas gūst labumu no gaisa kvalitātes pasākumiem” to palielinot par 171 iedzīvotāju līdz 2 966 iedzīvotājiem atbilstoši Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmai 2021.–2027. gadam noteiktajam, nodrošinot kopējā rādītāja summas savstarpēju atbilstību. Rādītāja RCR 50  “iedzīvotāju skaits, kas gūst labumu no gaisa kvalitātes pasākumiem” kopējā vērtība (122 509 iedzīvotāji) tiek sasniegta, īstenojot Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.2.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot dabas aizsardzību un bioloģisko daudzveidību, "zaļo" infrastruktūru, it īpaši pilsētvidē, un samazināt piesārņojumu":
1) 2.2.3.5. pasākumu “Gaisa piesārņojuma samazināšanas pasākumi pašvaldībās” (49 872 iedzīvotāji);
2) 2.2.3.7. pasākumu “Gaisa piesārņojošo vielu emisiju samazināšana pašvaldību siltumapgādē” (69 671 iedzīvotāji);
3)  2.2.3.6. pasākumu (2966 iedzīvotāji).

Ar noteikumu projektu paredzēts izpildīt Revīzijas Nr. DR/ESIF/2025/2-11 (turpmāk – Revīzija) ziņojuma pielikuma konstatēto 2. trūkumu. Revīzijā secināts, ka 2.2.3.6. pasākuma reglamentējošo MK noteikumu Nr. 169  32.2. punkts nosaka, ka atbalstu drīkst piešķirt tikai tad, ja tiek skaidri nodalītas darbības un finanšu plūsmas atbalstāmajās nozarēs, nodrošinot, ka darbības izslēgtajās nozarēs negūst labumu no pasākuma ietvaros piešķirtā atbalsta. Savukārt, MK noteikumu Nr. 169 64.3. punkts nosaka, ka, saimnieciskās darbības veicējs, nodrošina atsevišķu grāmatvedības uzskaiti par finansējuma izlietojumu projektā, nodalot tā ietvaros veiktās darbības no citas saimnieciskās darbības, līdz ar ko ierobežojums attiecas uz visiem saimnieciskās darbības veicējiem. Ņemot vērā, ka Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/1060 (2021. gada 24. jūnijs), ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai 74. panta 1(a)(i) punkts nosaka prasību nodrošināt atsevišķu grāmatvedību/uzskaiti tikai gadījumos, kad izdevumi veikti, pamatojoties uz faktiskām izmaksām, bet 2.2.3.6. pasākums tiek īstenots vienkāršoto izmaksu režīmā, MK noteikumu Nr. 169 64.3. punktā noteiktās prasības uzskatāmas par nesamērīgām jeb gold-plating. Tādējādi Revīzijas ietvaros izteikts ieteikums Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai kā 2.2.3.6. pasākuma atbildīgai iestādei veikt grozījumus MK noteikumos Nr. 169, izslēdzot no tiem prasības, kas neizriet no ES normatīvo aktu regulējuma. Ņemot to vērā noteikumu projekts paredz MK noteikumu Nr. 64.3. apakšpunkta prasības piemērot tikai tādiem saimnieciskās darbības veicējiem, kas darbojas MK noteikumu Nr. 169 32.2. apakšpunktā minētajās neatbalstāmajās nozarēs un saimnieciskās darbības veicējiem, kas nedarbojas kādā no Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulas (ES) Nr. 1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (ES Oficiālais Vēstnesis, 2013. gada 24. decembris, Nr. L 352) 1. panta 1. punkta "a", "b", "c" vai Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulas (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (ES Oficiālais Vēstnesis, 2023. gada 15. decembris, L sērija) 1. panta 1. punkta "a", "b", "c" vai "d" apakšpunktā minētajām neatbalstāmajām nozarēm, projekta pēcuzraudzības periodā nav noteikts pienākums nodrošināt atsevišķu grāmatvedības uzskaiti par finansējuma izlietojumu projektā.

Noteikumu projekta grozījums MK noteikumu Nr. 169 64.3. apakšpunktā var radīt nepieciešamību Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai ierosināt grozījumus 2.2.3.6. pasākuma līgumos par projektu īstenošanu. Attiecīgie finansējuma saņēmēji, tiks informēti par izmaiņām atsevišķos grāmatvedības vai uzskaites nodrošināšanas nosacījumos un Centrālā finanšu un līgumu aģentūra, izvērtējot grozījumu nepieciešamību, atsevišķos gadījumos ierosinās grozījumus noslēgtajos līgumos par projektu īstenošanu.

Atbilstoši ES kohēzijas politikas programmai 2021.–2027.gadam noteikumu projektā 2.2.3.6. pasākuma investīcijām piemēroti šādi intervences kodi par visu pasākumam pieejamo ERAF finansējuma apjomu 13 201 850 euro apmērā:
1) intervences kods Nr. 077 “gaisa kvalitātes un trokšņa samazināšanas pasākumi”;
2) intervences kods Nr. 01 “dotācija”;
3) intervences kods Nr. 33, “bez teritoriālā mērķa”. 

Citi nosacījumi ar noteikumu projektu netiek precizēti.