Anotācija (ex-ante)

24-TA-592: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 13. aprīļa noteikumos Nr. 352 "Eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzēšanas un sēklu tirdzniecības noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Klimatam paliekot siltākam, sēklaudzētājiem un tirgotājiem rodas interese par sugām, kuras līdz šim neuzskatīja par piemērotām Latvijas klimatam. Sēklaudzētāji plāno uzsākt eļļas augu sugas - saflora (Carthamus tinctorius L.) sēklaudzēšanu.
Patlaban ir spēkā Ministru kabineta 2010. gada 13. aprīļa noteikumi Nr. 352 "Eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzēšanas un sēklu tirdzniecības noteikumi"" (turpmāk - noteikumi Nr. 352), kur šī suga nav minēta. 
Noteikumus Nr. 352 nepieciešams papildināt ar nosacījumiem saflora sēklaudzēšanai. 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumos Nr. 352  Latvijā audzēto eļļas augu sugu sarakstu papildināt ar vēl vienu sugu -safloru (Carthamus tinctorius L.), jo ir plānots uzsākt tās sēklaudzēšanu. 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Šobrīd noteikumu Nr. 352  sugu sarakstā nav iekļauta eļļas augu suga - saflors  (Carthamus tinctorius L.), jo līdz šim to Latvijā neaudzēja.
Šī suga ir Padomes 2002.gada 13.jūnija Direktīvā 2002/57/EK par eļļas augu un šķiedraugu sēklu tirdzniecību (turpmāk - Direktīva  2002/57) -  2. panta b) apakšpunktā. Atbilstoši  Direktīvas 2002/57 28. panta a) apakšpunktam, Latvijai ir atbrīvojums no direktīvas nosacījumu piemērošanas safloram.
Tas ir noteikts Komisijas īstenošanas lēmuma (ES) 2017/478 (2017. gada 16. marts) VII daļā, ar kuru konkrētas dalībvalstis atbrīvo no pienākuma konkrētām sugām piemērot Padomes Direktīvas 66/401/EEK, 66/402/EEK, 68/193/EEK, 1999/105/EK, 2002/54/EK, 2002/55/EK un 2002/57/EK attiecīgi par lopbarības augu sēklu, graudaugu sēklu, vīnogulāju veģetatīvās pavairošanas materiāla, meža reproduktīvā materiāla, biešu sēklu, dārzeņu sēklu un eļļas augu un šķiedraugu sēklu tirdzniecību un ar kuru atceļ Komisijas Lēmumu 2010/680/ES.
Tā kā sēklaudzētāji plāno uzsākt audzēt safloru, tad ir nepieciešams  papildināt noteikumus Nr.352 ar attiecīgajiem nosacījumiem šai sugai par lauku apskatēm, sēklu kvalitāti un pēcpārbaudi.
 
Ir izstrādāta zemkopības nozares e-pakalpojumu vietne (https://epakalpojumi.zm.gov.lv/), kurā ir pieejami visi e-pakalpojumu, kurus sniedz Valsts augu aizsardzības dienests (turpmāk - dienests). Noteikumos ir nepieciešams precizēt, ka sēklaudzētājs iesniedz iesniegumu dienestam par nepieciešamajām sēklaudzēšanas lauku apskatēm vai vidējā sēklu parauga noņemšanu, analīžu veikšanu un oficiālo etiķešu izgatavošanu, izmantojot zemkopības nozares e-pakalpojumu vietni.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Latvijā sēklaudzētāji plāno uzsākt jaunas eļļas augu sugas – saflora sēklaudzēšanu. Līdz šim šī suga netika audzēta un nav iekļauta noteikumos Nr. 352. Tāpēc, lai sēklaudzētāji varētu uzsākt saflora sēklaudzēšanu, ir nepieciešams papildināt noteikumus Nr.352 atbilstoši Direktīvā 2002/57/EK noteiktajām prasībām sēklaudzēšanai, sēklu sertifikācijai un tirdzniecībai.
Noteikumos Nr. 352 ir nepieciešams noteikt prasības saflora sēklaudzēšanai un sēklu tirdzniecībai – lauku apskatei  (nepieciešamie dokumenti, kas apliecina izsēto sēklu kvalitāti, daudzumu, atbilstību šķirnes aprakstam), minimālo audzēšanas attālumu attiecīgām sēklu kategorijām, sēklu partijai nosakāmā parauga masa, sēklu kvalitātes rādītājiem (minimālā dīgtspēja, sēklu tīrība), nosacījumi par atkārtotu sēklu kvalitātes pārbaudi, sēklu pēcpārbaudes lauciņiem, nelieliem iesaiņojumiem un tirdzniecības prasības.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts groza noteikumus Nr. 352  papildinot ar nosacījumiem safloram par  izsētās sēklas kvalitāti grozījumi 39. punktā (noteikumu projekta 2. - 8. punkts), lauku apskates laiku 41.3. apakšpunkts (noteikumu projekta 9. punkts),  šķirnes aprakstam neatbilstošo augu skaitu 46.4. apakšpunkts (noteikumu projekta 10.punkts), lauku apskates lielumu 47.2. apakšpunkts (noteikumu projekta 11.punkts), sējumu atbilstību šķirnes tīrības prasībām 48.5. apakšpunkts (noteikumu projekta 12. punkts), sēklu nelielo iesaiņojumu masu 82.3. apakšpunkts (noteikumu projekta 14. punkts), sēklu kvalitāti apliecinošiem dokumentiem 118. punktā (noteikumu projekta 15. - 21. punkts), kā arī 1., 4., 5., 12., 13., 20.1, 24. un 25. pielikumā (noteikumu projekta 22. - 29. punkts).
Tiesību normas par safloru stāsies spēkā vispārējā kārtībā.
Problēmas apraksts
Nepieciešams precizēt noteikumu Nr. 352 35. un 56. punktu nosakot, ka sēklaudzētājs iesniedz iesniegumu dienestam par nepieciešamajām sēklaudzēšanas lauku apskatēm vai vidējā sēklu parauga noņemšanu, analīžu veikšanu un oficiālo etiķešu izgatavošanu, izmantojot zemkopības nozares e-pakalpojumu vietni.
Risinājuma apraksts
Papildinājums par nepieciešamību iesniegumu iesniegt dienestā, izmantojot zemkopības nozares e-pakalpojumu vietni, veikts noteikumu projekta 1. un 13. punktā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Jā
Ietekmes apraksts
-
Juridiskās personas
  • Sēklaudzētāji, sēklu tirgotāji un saiņotāji
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts attieksies uz eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzētājiem, sēklu sagatavotājiem un saiņotājiem, kas reģistrēti Kultūraugu uzraudzības valsts informācijas sistēmas Sēklaudzētāju un sēklu tirgotāju reģistrā.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

Nē

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

Nē

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Jā
Ietekmes apraksts
Sēklaudzētājiem būs iespēja audzēt safloru sēklu ieguvei un sertifikācijai.

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Nē

2.2.5. uz konkurenci:

Nē

2.2.6. uz nodarbinātību:

Nē

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32002L0057
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Padomes 2002. gada 13. jūnija Direktīva 2002/57/EK par eļļas augu un šķiedraugu sēklu tirdzniecību.
Apraksts
-

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Padomes 2002. gada 13. jūnija Direktīva 2002/57/EK par eļļas augu un šķiedraugu sēklu tirdzniecību.
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Direktīvas 2002/57  2.panta 1.punkta “b” apakšpunkts;
Noteikumu projekta 22. punktā izteiktais noteikumu Nr. 352
1. pielikums.
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Direktīvas 2002/57  2.panta 1.punkta “e” apakšpunkts;
Noteikumu projekta 2.,3. un 4. punktā izteiktais noteikumu Nr. 352 39.1.1.1., 39.1.2.1., 39.2.1. apakšpunkts.
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Direktīvas 2002/57  12.panta 1.punkts
Noteikumu projekta 5., 6. un 8. punktā izteiktais noteikumu Nr. 352 39.3.1., 
39.4.1. , 39.6.1. apakšpunkts.
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Direktīvas 2002/57  19.panta 3.punkts
 
Noteikumu projekta 7. punktā izteiktais noteikumu Nr. 352 
39.5.1. apakšpunkts.
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Direktīvas 2002/57  19.pants 2.punkts 
Noteikumu projekta 15. līdz 18.punktam,  20. ,21. punktā izteiktais noteikumu Nr. 352  
118.1.1.1;118.1.2.1.;.118.2.1.;.118.3.1.;.118.5.1.,118.6.1. apakšpunkts.
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Direktīvas 2002/57  Direktīvas 2002/57  22.pants 2.punkts 
Noteikumu projekta  19. punktā izteiktais noteikumu Nr. 352 118.4.1. apakšpunkts.
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Direktīvas 2002/57  
I pielikuma 1.punkts
Noteikumu projekta 24. punktā izteiktais noteikumu Nr. 352 
5. pielikums. 
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Direktīvas 2002/57   I pielikuma 3.punkta "A"daļa
Noteikumu projekta 10., 12. un 23. punktā izteiktais noteikumu Nr. 352 46.4., 48.5.apakšpunkts,
 4. pielikuma 10. punkts.
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Direktīvas 2002/57  
II pielikums  4.punkta "A" tabula
Noteikumu projekta 26. punktā izteiktais noteikumu Nr. 352      13.pielikums.
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Direktīvas 2002/57  
III pielikums
Noteikumu projekta 25. punktā izteiktais noteikumu Nr. 352  
12. pielikums.
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Noteikumu projekts nesatur nacionālās tehniskās prasības un nav paziņojams Eiropas Komisijai kā tehnisko noteikumu projekts atbilstoši Ministru kabineta 2010. gada 23. februāra instrukcijai Nr. 1 "Kārtība, kādā valsts pārvaldes iestādes sniedz informāciju par tehnisko noteikumu projektu" 4.1. punktu.
Cita informācija
Nav.

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts augu aizsardzības dienests, Zemkopības ministrija
Nevalstiskās organizācijas
Biedrība "Lauksaimniecības organizāciju sadarbības padome", Biedrība Zemnieku saeima
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Sabiedriskā apspriede
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://vktap.mk.gov.lv/public_participations/public_discussions/fc2c0285-c7b3-4c13-994e-ab4b1e8fdb3e

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

Nav
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts augu aizsardzības dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

Nav
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi