24-TA-2755: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija noteikumos Nr. 387 "Eiropas Savienības Kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu piekļuvi iekļaujošiem un kvalitatīviem pakalpojumiem izglītības, mācību un mūžizglītības jomā, attīstot pieejamu infrastruktūru, tostarp veicinot noturību izglītošanā un mācībās attālinātā un tiešsaistes režīmā" 4.2.1.5. pasākuma "Izglītības iestāžu nodrošinājums pilnveidotā vispārējās izglītības satura kvalitatīvai ieviešanai pamata un vidējās izglītības pakāpē" pirmās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Apraksts
Noteikumu projekts ir izstrādāts, ņemot vērā esošo situāciju saistībā ar datortehnikas pasūtījumu, kā arī tās būtisko ietekmi uz Eiropas Savienības fondu deklarējamo izdevumu mērķa sasniegšanu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikuma projekta mērķis ir precizēt datortehnikas pirkuma piedāvājuma apstiprināšanas datumu Elektronisko iepirkumu sistēmā un precizēt nacionālā rādītāja sasniedzamo vērtību, ņemot vērā situāciju saistībā ar datortehnikas iegādi, kas var būtiski ietekmēt Eiropas Savienības fondu deklarējamo izdevumu mērķa sasniegšanu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
2024.gada 9. augustā tika izsludināts Eiropas Savienības Kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu piekļuvi iekļaujošiem un kvalitatīviem pakalpojumiem izglītības, mācību un mūžizglītības jomā, attīstot pieejamu infrastruktūru, tostarp veicinot noturību izglītošanā un mācībās attālinātā un tiešsaistes režīmā" 4.2.1.5. pasākuma "Izglītības iestāžu nodrošinājums pilnveidotā vispārējās izglītības satura kvalitatīvai ieviešanai pamata un vidējās izglītības pakāpē" pirmās projektu iesniegumu atlases kārtas projektu iesniegšanas konkurss. Izglītības un zinātnes ministrija kā Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija noteikumos Nr.387 “Eiropas Savienības Kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu piekļuvi iekļaujošiem un kvalitatīviem pakalpojumiem izglītības, mācību un mūžizglītības jomā, attīstot pieejamu infrastruktūru, tostarp veicinot noturību izglītošanā un mācībās attālinātā un tiešsaistes režīmā" 4.2.1.5. pasākuma "Izglītības iestāžu nodrošinājums pilnveidotā vispārējās izglītības satura kvalitatīvai ieviešanai pamata un vidējās izglītības pakāpē" pirmās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi" (turpmāk – Noteikumi) 12.punktā noteiktais projekta iesniedzējs 2024. gada 23.oktobrī ir iesniegusi projekta iesniegumu. Saskaņā ar Noteikumu 24. punktu finansējuma saņēmējam izmaksas ir attiecināmas no 2024. gada 1. marta, kā arī Noteikumu protokollēmumā ir sniegta atļauja Izglītības un zinātnes ministrijai apstiprināt datortehnikas pirkuma piedāvājumu Elektroniskās iepirkumu sistēmas iepirkuma katalogā un uzņemties saistības pirms vienošanās par projekta īstenošanu noslēgšanas, tāpēc Izglītības un zinātnes ministrija ir uzsākusi darbības saistībā ar datortehnikas pirkuma pieprasījuma izveidi un veikšanu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Izglītības un zinātnes ministrija 2024. gada 21. oktobrī izveidoja pirkuma pieprasījumu (turpmāk – Pirkuma pieprasījums) Elektronisko iepirkumu sistēmā (turpmāk – EIS) datortehnikas iegādei atbilstoši Noteikumiem. Noteikumu 30. punkts šobrīd paredz, ka Finansējuma saņēmējs apstiprina pirkuma pieprasījumu līdz 2024. gada 31. oktobrim EIS katalogā apstiprina datortehnikas pirkuma piedāvājumus par vismaz 80 procentiem no datortehnikas iegādei paredzētā projekta budžeta, t.i., par 16 064 084,41 euro (bez PVN). Izskatot Pirkuma pieprasījumā saņemtos piedāvājumus šobrīd tehniskās specifikācijas un Finansējuma saņēmēja vajadzībām atbilstošo piedāvājumu summa sastāda 5 788 090,93 euro (bez PVN), tādējādi sastādot 28,8% no datortehnikas iegādei paredzētā projekta budžeta. Šādu situāciju Finansējuma saņēmējs nevarēja iepriekš paredzēt, jo Pirkuma pieprasījumā piedāvātās datortehnikas cenas Finansējuma saņēmējam iepriekš nebija zināmas (piegādātāju komercnoslēpums), bet noteikumu nosacījumu plānošanas fāzē prognozē tika ņemtas vērā tā brīža cenas.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā izveidojušos situāciju, noteikumu projekts paredz veikt grozījumus noteikumu 30. punktā, nosakot, ka finansējuma saņēmējam līdz 2024. gada 30. novembrim jāapstiprina datortehnikas pirkuma piedāvājumus. Lai nodrošinātu kvalitatīvāku pasūtījumu, sadarbībā ar profesionālās izglītības iestādēm plānots precizēt to vajadzības un iegādāties 10 līdz 15 tūkstošus datortehnikas vienību ar precizētām tehniskajām prasībām.
Lai nodrošinātu 4.2.1.5. pasākuma finansējuma apguvi, Izglītības un zinātnes ministrija līdz 2025. gada 15. janvārim sagatavo un noteiktā kartībā iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā priekšlikumu, kas paredz mazināt deklarēto maksājumi izpildes plāna (n+3) nesasniegšanas risku.
Ņemot vērā, ka sadarbības partneri izteikuši vajadzību iegādāties datortehniku vairāk nekā 80% no pedagogu un atbalsta personāla, kas nodrošina vispārējās izglītības satura īstenošanu, tostarp pirmsskolās, kopējās darba slodzes likmes summas, un datortehnikas cena sniedz iespēju nodrošināt šo vajadzību, tiek precizēts Noteikumu 5.1. apakšpunkts, papildinot to ar vārdu "vismaz".
Ierosinātie grozījumi būtiski neietekmē darbības veidu, mērķus vai īstenošanas nosacījumus, tādējādi netraucējot pasākuma 1.kārtas sākotnējo mērķu sasniegšanu. Ņemot vērā, ka pašlaik notiek projekta iesnieguma vērtēšanas process, Izglītības un zinātnes ministrija kā projekta iesniedzējs pēc ierosināto grozījumu apstiprināšanas Ministru kabinetā attiecīgi precizēs projekta iesniegumu, lai nodrošinātu tā atbilstību Ministru kabineta noteikumos par 4.2.1.5.pasākuma 1.kārtas īstenošanu ietvertajiem nosacījumiem. Pēc projekta apstiprināšanas projekta iesniedzējs kļūst par finanējuma saņēmēju.
Lai nodrošinātu 4.2.1.5. pasākuma finansējuma apguvi, Izglītības un zinātnes ministrija līdz 2025. gada 15. janvārim sagatavo un noteiktā kartībā iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā priekšlikumu, kas paredz mazināt deklarēto maksājumi izpildes plāna (n+3) nesasniegšanas risku.
Ņemot vērā, ka sadarbības partneri izteikuši vajadzību iegādāties datortehniku vairāk nekā 80% no pedagogu un atbalsta personāla, kas nodrošina vispārējās izglītības satura īstenošanu, tostarp pirmsskolās, kopējās darba slodzes likmes summas, un datortehnikas cena sniedz iespēju nodrošināt šo vajadzību, tiek precizēts Noteikumu 5.1. apakšpunkts, papildinot to ar vārdu "vismaz".
Ierosinātie grozījumi būtiski neietekmē darbības veidu, mērķus vai īstenošanas nosacījumus, tādējādi netraucējot pasākuma 1.kārtas sākotnējo mērķu sasniegšanu. Ņemot vērā, ka pašlaik notiek projekta iesnieguma vērtēšanas process, Izglītības un zinātnes ministrija kā projekta iesniedzējs pēc ierosināto grozījumu apstiprināšanas Ministru kabinetā attiecīgi precizēs projekta iesniegumu, lai nodrošinātu tā atbilstību Ministru kabineta noteikumos par 4.2.1.5.pasākuma 1.kārtas īstenošanu ietvertajiem nosacījumiem. Pēc projekta apstiprināšanas projekta iesniedzējs kļūst par finanējuma saņēmēju.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbalsta ieviešanas nosacījumi pēc būtības netiek mainīti.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Izglītības un zinātnes ministrija
- Centrālās finanšu un līgumu aģentūra
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi