Anotācija

2025. gada 20. jūnijā ir stājušies spēkā grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 26. marta noteikumos Nr. 196 “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.2.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot dabas aizsardzību un bioloģisko daudzveidību, "zaļo" infrastruktūru, it īpaši pilsētvidē, un samazināt piesārņojumu" 2.2.3.3. pasākuma "Pasākumi bioloģiskās daudzveidības veicināšanai un saglabāšanai" pirmās un otrās atlases  kārtas īstenošanas noteikumi” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 196), kuros ir precizēts 2.2.3.3. pasākuma otrajai atlases kārtai  pieejamais finansējums atbilstoši apstiprināto projektu budžetu kopsavilkumam, jo 2.2.3.3. pasākuma otrajā atlases kārta tika īstenoti un ir noslēgušies divi uzsaukumi. Saskaņā ar Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā pieejamo informāciju abos uzsaukumos kopā finansējums ir piešķirts astoņiem projektiem ar kopējo attiecināmo finansējumu 1 993 250 euro, no kura ERAF finansējums veido 1 694 262 euro. Līdz ar to no sākotnēji plānotā ERAF līdzfinansējuma pašvaldībām vai to iestādēm 2.2.3.3. pasākuma otrajā atlases kārtā -  2 500 000 euro, veidojas ERAF finansējuma atlikums 805 738 euro apmērā. MK noteikumu Nr. 196 grozījumi paredz neizmantoto finansējumu no 2.2.3.3. pasākuma otrās atlases kārtas pārdalīt uz 2.2.3.3. pasākuma ceturto atlases kārtu.

Ņemot vērā, ka 2.1.3. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām, risku novēršanu un noturību pret katastrofām" 2.1.3.1. pasākuma "Pašvaldību pielāgošanās klimata pārmaiņām" (turpmāk - 2.1.3.1. pasākums) pirmās atlases kārtas ietvaros ir izvērtēti visi iesniegtie projektu iesniegumi, jauni uzsaukumi nav plānoti un ir palicis neizmantots ERAF finansējums, ar ierosinātajiem ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam vidusposma grozījumiem ir paredzēta finansējuma pārdale no 2.1.3.1. pasākuma pirmās atlases kārtas uz 2.2.3. specifiskā atbalsta mērķa “"Uzlabot dabas aizsardzību un bioloģisko daudzveidību, "zaļo" infrastruktūru, it īpaši pilsētvidē, un samazināt piesārņojumu"” pasākumiem, tostarp 1 000 000 euro, ko veido 653 360 euro  ERAF finansējums un 346 640 euro elastības finansējums, plānots pārdalīt uz 2.2.3.3. pasākuma ceturto atlases kārtu.

Tāpat nepieciešams veikt izmaiņas nosakot, ka 2.2.3.3. pasākuma trešajā un ceturtajā atlases kārtā sadarbības partneris, kas ir fiziska vai juridiska persona, kam piemērojams komercdarbības atbalsts var īstenot ne tikai MK noteikumu Nr. 107 33.1. apakšpunktā minēto biotopu un sugu dzīvotņu kvalitātes atjaunošanu un labvēlīga stāvokļa nodrošināšanu saskaņā ar dabas, sugu vai biotopu aizsardzības plāniem, bet arī 33.5 apakšpunktā minētās darbības, kas ir "zaļās" un "zilās" infrastruktūras elementu izveide un dabisku degradētu ekosistēmu atjaunošana, piemēram, augsnes erozijas mazināšana izmantojot "zaļo" infrastruktūru, kas var būt augu stādījumi, akmeņu krāvumi, zaļā koridora veidošana ar ekosistēmu un biotopu savienojamības uzlabošanai. Tāpat tādi zilās infrastruktūras risinājumi kā zivju ceļu izbūve, lai nodrošinātu upju garenvirzienu nepārtrauktību, kā arī dabiski degradētu ekosistēmu atjaunošanas pasākumi ar mērķi atjaunot labvēlīgu biotopu un sugu dzīvotņu stāvokli. MK noteikumu Nr. 107 33.1. un 33.5. apakšpunktos noteiktās 2.2.3.3. pasākuma trešajā un ceturtajā atlases kārtā atbalstāms darbības ir savstarpēji papildinošas un līdz ar to jānosaka kā atbalstāmas, attiecinot komercdarbības atbalsta regulējumu.

Vienlaikus 2.2.3.3. pasākuma trešajā un ceturtajā atlases kārtā nav atbalstāmas darbības, lai  īstenotu sanāciju vai remediāciju vai gadījumos, ja iespējams identificēt "piesārņotāju" atbilstoši  principam “Piesārņotājs maksā”, kā arī degradēto ekosistēmu atjaunošanu pēc ieguves (tostarp kūdras) darbību izbeigšanas saskaņā ar MK noteikumu Nr. 107 49.7 punktu.

2.2.3.3. pasākuma trešās un ceturtās atlases kārtas ietvaros noteiktas tiešās attiecināmās izmaksas MK noteikumu Nr. 107 33. punktā minēto darbību īstenošanai. Ņemot vērā 2.2.3.3. pasākuma trešajā un ceturtajā atlases kārtā pieejamo finansējuma apjomu, noteikto atbalstāmo darbību un Natura2000 tīklā iekļauto vai tām piegulošo teritoriju, kas vienlaikus ir arī 2.2.3.3. pasākuma trešās un ceturtās atlases kārtas projektu īstenošanas teritorijas, daudzveidību, kā arī prasību projekta darbības ieviest atbilstoši attiecīgās teritorijas spēkā vai izstrādē esošajam dabas aizsardzības plānam nodrošinot labvēlīgus apstākļus un apsaimniekošanas režīmu teritorijā mītošo īpaši aizsargājamo sugu un biotopu uzturēšanai, paredzama ievērojama plānoto aktivitāšu dažādība, piemēram, ar būvniecību (t. sk. demontāžu, atjaunošanu) saistītas darbības, biotehniski pasākumi, hidrotehniski un melioratīvi pasākumi, ainavu kopšana, inženiertehnisko komunikāciju izveide un atjaunošana, zemes iegāde dabas aizsardzības pasākumu īstenošanai, “zaļās” un “zilās” infrastruktūras elementu izveide, bioloģiski vērtīgu koku un dižkoku apsaimniekošana.

2.2.3.3. pasākuma trešās un ceturtās atlases kārtas projektu darbības īstenojamas nodrošinot kvalitatīvu projektu aktivitāšu ieviešanu vienlaikus ņemot vērā projektu teritorijas specifiskās prasības un nepieļaujot būtiska kaitējuma nodarīšana videi, tostarp, Natura 2000 teritorijā esošajām īpaši aizsargājamām sugām un biotopiem. Līdz ar to uz atsevišķām projektu aktivitātēm piesaistāmi kvalificēti speciālisti, kuru pakalpojumus vislietderīgāk ir iepirkt pēc nepieciešamības, nodrošinot konsultācijas, darbu izpildes un sagatavotās dokumentācijas kvalitātes uzraudzību tādās jomās, kur projekta personālam nav pietiekošas kompetences, piemēram, meliorācijas, ģeoloģijas, arboristu, hidrologu, elektroinženieru konsultācijas, būvniecības jomas speciālistu konsultācijas atzinumu un saskaņojumu saņemšanai no valsts un pašvaldības iestādēm, darbu detalizētā plānošanā un koordinācijā starp būvniecības procesā iesaistītajām pusēm, konsultācijas saistībā ar “zaļās” un “zilās” infrastruktūras elementu izveidi, juristu konsultācijas īpašumtiesību noformēšanai atbilstoši normatīvo aktu prasībām. Šie pakalpojumi nav definējami kā tiešās attiecināmās izmaksas projekta iesnieguma un projekta īstenošanu pamatojošās dokumentācijas sagatavošanai, kas tieši saistītas ar projektā plānotajām darbībām un kas nav radušās uz darba līguma pamata, zinātniskās izpētes un monitoringa izmaksas, tostarp augsnes, hidroķīmisko un citu analīžu izmaksas, esošās infrastruktūras stāvokļa diagnostikas un tehniskā stāvokļa pārbaudes izmaksas,  tiešās attiecināmās projekta vadības un īstenošanas personāla izmaksas, jaunradītu darba vietu aprīkojuma, tai skaitā biroja mēbeļu un tehnikas, datorprogrammu un licences iegādes vai īres izmaksas, aprīkojuma uzturēšanas un remonta izmaksas, izmaksas horizontālā principa "Vienlīdzība,  iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" darbību īstenošanai (MK noteikumu Nr. 107 36.1., 36.4., 36.5.1., 36.12., 36.14., 36.15. apakšpunktos minētās tiešās attiecināmās izmaksas).

MK noteikumu Nr. 107 46.8. apakšpunkts pamatots ar atsauci uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regulas (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija) (turpmāk - Regula 2024/2509) 61. pantu, kas tieši piemērojama tādiem projektiem, kas saistīti ar ES fondu atbalsta saņemšanu un vienlaikus kuros, atbilstoši specifiskā atbalsta mērķim, finansējuma saņēmējs atlases kārtībā ES fondu dalībniekiem vai gala saņēmējiem sniedz finansiālu atbalstu (t.s. daudzpakāpju projekti) un tādējādi tā nav piemērojama 2.2.3.3. pasākuma trešajai un ceturtajai atlases kārtai.

MK noteikumu Nr. 107 36.10. apakšpunktā par tiešajām attiecināmajām izmaksām  lietots termins “informatīvie un publicitātes pasākumi”. Lai atvieglotu ES fondu 2021.-2027. gada plānošanas periodā īstenoto atbalsta pasākumu ieviešanu Ministru kabineta noteikumos izmantojami Eiropas Savienības fondu 2021.-2027. gada plānošanas periodā lietotie vispārpieņemtie termini, kur lai apzīmētu informatīvos un publicitātes pasākumus tiek lietots termins “komunikācijas un vizuālās identitātes pasākumi”.

Pamatojoties uz MK noteikumos Nr. 196 veiktajiem grozījumiem ar kuriem precizēts 2.2.3.3. pasākuma otrajā atlases kārtā pašvaldībām vai to iestādēm pieejamais finansējums atbilstoši apstiprināto projektu budžeta summai, un pamatojoties uz ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam vidusposma grozījumiem, ar kuriem tiek paredzēts pieejamā ERAF finansējuma palielinājums 2.2.3.3. pasākumam par 1 000 000 euro, ar noteikumu projektu tiek palielināts 2.2.3.3. ceturtajā atlases kārtā pieejamais ERAF finansējums un veiktas izmaiņas MK noteikumu Nr. 107 14. punktā, paredzot 2.2.3.3. pasākuma ceturtajā atlases kārtā pašvaldībām vai to iestādēm pieejamo ERAF finansējumu 9 083 238 euro. Tā kā ERAF finansējuma intensitāte ir noteikta ne vairāk kā 85 % apmērā, tiek palielināts 2.2.3.3. pasākuma ceturtajā atlases kārtā pieejamais nacionālais līdzfinansējums līdz 1 602 925 euro un kopā pieejamais finansējums 10 686 163 euro.

Ar noteikumu projektu tiks nodrošināts lielāks atbalsts 2.2.3.3. pasākuma ceturtās atlases kārtas finansējuma saņēmējiem, atvieglojot Natura 2000 vai piegulošo teritorijas apsaimniekošanu un dabas, biotopu un/vai sugu aizsardzības plānos noteikto darbību īstenošanu, kas vienlaikus ietilpst pašvaldības vai to iestāžu deleģētajos pienākumos.

Līdz ar izmaiņām MK noteikumos Nr. 196 un ES kohēzijas politikas programmā 2021.–2027. gadam, 2.2.3.3. pasākuma ceturtajai atlases kārtai pieejams papildus finansējums un būs iespēja apstiprināt lielāku skaitu iesniegto projektu, veicināt MK noteikumos Nr. 107 noteikto uzraudzības rādītāju izpildi, kā arī nodrošināt ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam plānoto investīciju plūsmu un Eiropas Komisijas noteiktā ikgadējā deklarējamo izdevumu minimālā sliekšņa (n+3 principa) izpildi.

Lai nodrošinātu, ka 2.2.3.3. pasākuma trešās un ceturtās atlases kārtas projektu izstrādes un īstenošanas laikā iespējams saņemt dažādās nozarēs kvalificētu speciālistu konsultācijas ar noteikumu projektu tiek papildināts 36. punkts par projektu tiešajām attiecināmām izmaksām, tam pievienojot 36.17. apakšpunktu, kas paredz, ka ERAF finansējums attiecināms arī uz citu speciālistu un pakalpojumu līgumu izmaksām, ja tās saistītas ar MK noteikumu Nr. 107 33.1., 33.3., 33.4., 33.5., 33.6., 33.7.,33.9., 33.12. apakšpunktos minēto atbalstāmo darbību īstenošanu, izņemot šo noteikumu 36.1., 36.4., 36.5.1., 36.12., 36.14., 36.15. apakšpunktā minētās izmaksas, vienlaikus nosakot, ka 36.17. punktā noteiktās tiešās attiecināmās izmaksas nepārsniedz 10% no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām. Papildinot projektu tiešo attiecināmo izmaksu pozīcijas tiks atvieglota projektu ieviešana.

Lai sekmētu vienotu biotopu un sugu dzīvotņu atjaunošanu un labvēlīga aizsardzības stāvokļa saglabāšanu, kā arī dabiski degradēto ekosistēmu atjaunošanu Natura 2000 teritorijās, ar noteikumu projektu tiek papildināts MK noteikumu Nr. 107 29. punkts pievienojot atsauci uz 33.5. apakšpunktu, kā rezultātā arī fiziskām un juridiskām personām, kurām tiek piemērots komercdarbības atbalsts, būs iespēja veikt "zaļās" un "zilās" infrastruktūras elementu izveidi un dabisku degradētu ekosistēmu atjaunošanu Natura 2000 teritorijās, kas sekmēs 2.2.3.3. pasākuma trešās un ceturtās atlases kārtas uzraudzības rādītāju un mērķa sasniegšana. Tajā pašā laikā 2.2.3.3. pasākuma trešajā un ceturtajā atlases kārtā atbalst netiek sniegts īstenojot sanāciju vai remediāciju, gadījumos kad piemērojams princips “Piesārņotājs maksā”, kā arī degradēto ekosistēmu atjaunošanu pēc ieguves (tostarp kūdras) darbu izbeigšanas atbilstoši spēkā esošajiem MK noteikumiem Nr. 107.

Ar noteikumu projektu papildinot 2.2.3.3. pasākuma trešajā un ceturtajā atlases kārtā piesaistīto sadarbības partneru, kas ir komercdarbības atbalsta saņēmēji, atbalstāmās darbības,  tiks veicināta projekta iesniedzēja sadarbība ar valsts iestādēm un valsts kapitālsabiedrībām, pašvaldības iestādēm un pašvaldības kapitālsabiedrībām, fiziskām un juridiskām personām sekmējot dabas aizsardzības plānos noteikto apsaimniekošanas pasākumu īstenošanu.

Tiek tehniski precizēts MK noteikumu Nr. 107 46.8 apakšpunkts svītrojot atsauci uz Regulas 2024/2509 61. pantu, bet vienlaikus atstājot nemainītu nosacījumu, ka īstenojot projektu finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris nodrošina interešu konflikta, krāpšanas un korupcijas risku neesamību, kas ir atbilstoši iepirkumus regulējošo normatīvo aktu prasībām.

Ņemot vērā aktuālo terminu lietojumu Eiropas Savienības fondu 2021.-2027. gada plānošanas periodā, MK  noteikumu  Nr. 107 36.10. apakšpunktā lietotā frāze “informatīvie un publicitātes pasākumi” tiek tehniski precizēta aizstājot ar frāzi “komunikācijas un vizuālās identitātes”, nemainot 36.10. apakšpunktu pēc būtības.

Pēc noteikumu projekta apstiprināšanas veicami nepieciešamie labojumi 2.2.3.3. pasākuma trešās un ceturtās atlases kārtas nolikumā un vienošanās par projekta īstenošanu.