Anotācija

25-TA-1484: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finansējuma piešķiršanu Aizsardzības ministrijas organizētā projektu konkursa "Atbalsts Latgales informatīvās telpas stiprināšanai" īstenošanai" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ņemot vērā Krievijas turpināto pilna mēroga karu Ukrainā un izvērstā hibrīdā kara dēļ, ir svarīgi stiprināt Latgales un austrumu pierobežas informatīvās telpas drošību, iedzīvotāju psiholoģisko noturību pret dezinformāciju un viņu gatavību aizsargāt valsti. Atbilstoši Aizsardzības ministrijas Sabiedrisko attiecību padomes 2025. gada lēmumiem tika izsludināts projektu konkurss “Atbalsts Latgales informatīvās telpas stiprināšanai”, kurā atbalstu ieguva desmit projekti – pieci no plašsaziņas līdzekļu un pieci nevalstisko organizāciju projekti. Atbalstītie projekti ietver informatīvo saturu drukātajā presē, radio un digitālajos medijos, kā arī dažādas izglītojošas un iesaistošas aktivitātes, kas vērstas uz Latgales reģiona iedzīvotāju informētības, noturības un pilsoniskās iesaistes stiprināšanu. Projekti aptver visu Latgales plānošanas reģiona teritoriju, īpašu uzmanību pievēršot Rēzeknes, Ludzas, Daugavpils un pierobežas iedzīvotājiem, tādējādi nodrošinot arī Aizsardzības ministrijas funkciju izpildi un valsts budžeta līdzekļu izmantošanu drošības stiprināšanai, kā noteikts normatīvajos aktos.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Stiprināt Latgales informatīvo telpu un veicināt pierobežā dzīvojošo Latvijas iedzīvotāju noturību pret Krievijas dezinformāciju un gatavību aizsargāt valsti, Aizsardzības ministrijai noslēdzot vienošanos ar 1.1. punktā minētajiem plašsaziņas līdzekļiem un nevalstiskajām organizācijām un paredzot piešķirto līdzekļu izlietojuma kontroli un nosakot, ka projekta izpilde tiek veikta 2025. gadā un ka par grāmatvedības datu pareizību un finanšu līdzekļu izlietojumu atbilstoši plānotajam ir atbildīgi ir minētie plašsaziņas līdzekļi un nevalstiskās organizācijas.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ņemot vērā Krievijas radītos drošības izaicinājumus reģionā, ir svarīgi stiprināt Latgales un austrumu pierobežas informatīvās telpas drošību, iedzīvotāju psiholoģisko noturību pret dezinformāciju un viņu gatavību aizsargāt valsti.

Lai stiprinātu Latgales un austrumu pierobežas informatīvo telpu un veicinātu pierobežā dzīvojošo Latvijas iedzīvotāju noturību pret Krievijas dezinformāciju un gatavību aizsargāt valsti, saskaņā ar Aizsardzības ministrijas Sabiedrisko attiecību padomes sēdes 2025. gada 6. marta lēmumu (Nr. PROT-8/IP), Aizsardzības ministrija izsludināja projektu konkursu plašsaziņas līdzekļiem un nevalstiskajam organizācijām "Atbalsts Latgales informatīvās telpas stiprināšanai".
Projektu konkursa mērķis ir stiprināt Latgales un austrumu pierobežas informatīvo telpu, veicinot reģionā dzīvojošo iedzīvotāju izpratni un informētību par aizsardzības nozari un visaptverošu valsts aizsardzību, kā arī iesaistot reģiona iedzīvotājus nevalstisko organizāciju un plašsaziņas līdzekļu rīkotajās aktivitātēs un projektos, kas saistīti ar aizsardzības nozari.
Aizsardzības ministrija saņēma 17 projektu konkursa pieteikumus, no kuriem desmit ir plašsaziņas līdzekļu, bet septiņi NVO projektu pieteikumi. Šī gada 29. maijā Aizsardzības ministrijas Sabiedrisko attiecību padomes sēdē tika skatīts un izvērtēts katrs projektu konkursa pieteikums atbilstoši izteiktajiem kritērijiem un Sabiedrisko attiecību padome lēma atbalstīt desmit projektus – piecus plašsaziņas līdzekļu projektu un piecus nevalstisko organizāciju projektu pieteikumus.

Saskaņā ar 2025. gada 29. maija Sabiedrisko attiecību padomes sēdes lēmumu (Nr. PROT-23/IP), kas pieņemts, pamatojoties uz Aizsardzības ministrijas pieejamo finansējumu, pretendentu iesniegtajiem projektu pieteikumiem un to atbilstību noteiktajam mērķim, Aizsardzības ministrija ir apstiprinājusi projektu pieteikumus šādā apmērā:

Ziemeļlatgales laikraksta “Vaduguns” projektu “Neatdosim ne centimetru” par summu 10 000 euro;
Radio “Divu Krastu radio” projektu “Mūsu aizsardzībai” par kopējo summu 9 989,76 euro;
Latgales reģionālās televīzijas projektu “tuvplānā: Drošība” par kopējo summu 10 000 euro;
Laikraksta “Ezerzeme” un biedrības “Krāslavas rajona partnerība” projekts “Sadarbojoties stiprinām Austrumu robežu” par kopējo summu 10 000 euro;
Laikraksta “Vietējā Latgales Avīze” projektu “Droša informācija – droša robeža” par kopējo summu 5 500 euro;
Biedrības “Cita Daugavpils” projektu “Drošas apkaimes: Daugavpils pilsētas apkaimju kopienu stiprināšana noturībai miera laikā” par kopējo summu 9 730 euro;
Biedrības “DAMEDIA” jeb chayka.lv projektu “Ne tikai ar ieroci: Latgales sargi” par kopējo summu 10 000 euro;
Biedrības “ESI VASALS” projektu “Informēts un noturīgs: Latgale stāsta par aizsardzību” par kopējo summu 9 940 euro;
Latgaliešu kultūras biedrības projektu “Uzspēlēsim: Kas? Kur? Kad?” par kopējo summu  10 000 euro;
Latgalīšu kulturys ziņu portāla lakuga.lv (biedrība) projektu “Kai sorguot?” (Kā sargāt) par kopējo summu 9 991,59 euro.

Kopā projektu realizācijai paredzot 95 151,35 euro.

Plašsaziņas līdzekļi veidos publikāciju ciklu laikrakstā, radio raidījumu ciklu, kā arī saturu audiovizuālā formātā publicēšanai interneta lapās un sociālajos tīklos, informējot Latgales iedzīvotājus par aizsardzības nozares aktuālajiem tematiem. Savukārt nevalstiskās organizācijas īstenos individualizētākas komunikācijas aktivitātes, veidojot dažādus formālus un neformālus seminārus, interaktīvas nodarbības, kooridnatoru un aktīvistu kapacitātes aizsardzības nozares jautājumos stiprināšanas pasākumus. Kopumā, atbalstot konkrētos projektu pieteikumus, tiks aptverta visa Latgales plānošanas reģiona teritorija.

Realizējot projektus, Latgales iedzīvotāji tiks uzrunāti un tiem tiks nodoti ar aizsardzības nozari saistīti vēstījumi, tostarp par valsts aizsardzības pasākumiem, par iespējām iesaistīties visaptverošā valsts aizsardzībā, par personisko atbildību valsts aizsardzības nodrošināšanā u.c. aizsardzības nozares aktuāliem tematiem. Papildus, atbalstot NVO tiešās komunikācijas aktivitātes tiks stiprināta tieši Rēzeknes, Ludzas, Daugavpils un Latvijas-Krievijas, kā arī Latvijas‑Baltkrievijas pierobežā dzīvojošo Latvijas iedzīvotāju informētība, noturība un gatavība aizsargāt Latviju.

Līdz ar projektu konkursa realizēšanu Aizsardzības ministrija nodrošina Ministru kabineta 2003. gada 29. aprīļa noteikumos Nr. 236 “Aizsardzības ministrijas nolikums” noteikto funkciju izpildi, t. sk. nodrošināt sabiedrību ar nepieciešamajiem informācijas resursiem par valsts aizsardzības tematiku (apakšpunkts 4.4.3).

Ministrija ar NVO un plašsaziņu līdzekļiem slēdz līgumu ar projektu konkursa kārtā uzvarējušajiem plašsaziņas līdzekļiem un NVO, pamatojoties uz Valsts pārvaldes iekārtas likuma 87. panta. 1. daļas pirmo apakšpunktu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Aizsardzības ministrijas izsludinātā projekta konkursa "Atbalsts Latgales informatīvās telpas stiprināšanai" desmit uzvarētāju projektu realizācijai nepieciešami 95 151,35 euro. Minētos līdzekļus plānots pārvirzīt konkursā uzvarējušajām nevalstiskajām organizācijām un plašsaziņas līdzekļiem projektu realizācijai, finansējumu piešķirot no valsts budžeta programmas 30.00.00 “Valsts aizsardzības politikas realizācija”. 

Pamatojoties uz likuma "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” 48. pantu, kas nosaka, ka ministrija budžeta ietvaros sadarbībai ar starptautiskajām un nevalstiskajām organizācijām nepieciešamo finansējumu un tā izlietojumu, nodrošinot iesaisti starptautiskās un nacionālās drošības stiprināšanā, nosaka MK. 

Pamatojoties uz 2003. gada 1. janvāra likuma “Likums par budžetu un finanšu vadību” 5. panta 14. apakšpunktu, kas nosaka, ka Ministru kabinets reglamentē kārtību, kādā valsts budžeta iestādes piešķir valsts budžeta finansējumu privātpersonām valsts pārvaldes uzdevumu veikšanai un uzrauga piešķirtā finansējuma izlietojumu.
Risinājuma apraksts
Nepieciešams sagatavot Ministru kabineta rīkojuma projektu, uz kā pamata Aizsardzības ministrija piešķirs finansējumu desmit nevalstisko organizāciju un plašsaziņas līdzekļu projektu īstenošanai līdz 95 152 euro apmērā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

Rīkojuma projekta izpildi 2025. gadā Aizsardzības ministrija nodrošinās atbilstoši tai piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem budžeta programmas 30.00.00 ''Valsts aizsardzības politikas realizācija'' ietvaros.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Rīkojuma projekta izpildi 2025. gadā AM nodrošinās atbilstoši tai piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem budžeta programmas 30.00.00 “Valsts aizsardzības politikas realizācija” ietvaros no uzturēšanas izdevumiem paredzētajiem līdzekļiem, nepieciešamības gadījumā veicot finanšu līdzekļu pārkārtošanu ekonomiskās klasifikācijas kodu griezumā.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Aizsardzības ministrija
  • Finanšu ministrija
  • Krāslavas rajona partnerība
  • Cita Daugavpils
  • LATGALIEŠU KULTŪRAS BIEDRĪBA
  • LgSC
  • SIA „BALVU VADUGUNS”
  • Biedrība "Damedia"
  • Biedrība “Esi vasals”
  • SIA “Divu krastu radio”
  • SIA “Latgales reģionālā televīzija”
  • SIA “Vietējā”
  • SIA “LER8”, laikraksta “Ezerzeme” izdevējs

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Realizējot projektus, Latgales iedzīvotāji tiks uzrunāti un tiem tiks nodoti ar aizsardzības nozari saistīti vēstījumi, tostarp par valsts aizsardzības pasākumiem, par iespējām iesaistīties visaptverošā valsts aizsardzībā, par personisko atbildību valsts aizsardzības nodrošināšanā u.c. aizsardzības nozares aktuāliem tematiem. Papildus, atbalstot NVO tiešās komunikācijas aktivitātes tiks stiprināta tieši Rēzeknes, Ludzas, Daugavpils un Latvijas-Krievijas, kā arī Latvijas‑Baltkrievijas pierobežā dzīvojošo Latvijas iedzīvotāju informētība, noturība un gatavība aizsargāt Latviju.

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi