Anotācija

Noteikumu projekta mērķis ir precizēt Ministru kabineta 2025. gada 26. augusta noteikumos Nr. 523 "Brīvības atņemšanas iestādes iekšējās kārtības noteikumi" (turpmāk – Noteikumi Nr. 523) noteikto attiecībā uz priekšmetiem, kurus notiesātajam atļauts glabāt, un notiesātajam noteiktos aizliegumus. 

Vispārējā kārtība

Ugunsbīstamu priekšmetu glabāšana un smēķēšana
Tabakas izstrādājumu, tabakas aizstājējproduktu, augu smēķēšanas produktu, elektronisko smēķēšanas ierīču un to šķidrumu aprites likuma 2. panta trešā daļa noteic, ka šā likuma normu piemērošanā ievēro šādus principus:
1) smēķētājs respektē citu cilvēku tiesības dzīvot tīrā un labvēlīgā vidē, kas nav piesārņota ar smēķēšanai paredzētu tabakas izstrādājumu un augu smēķēšanas produktu dūmiem, kā arī ar elektronisko smēķēšanas ierīču tvaiku;
2) cilvēka tiesības elpot tīru un labvēlīgu gaisu, kas nav piesārņots ar smēķēšanai paredzētu tabakas izstrādājumu un augu smēķēšanas produktu dūmiem, kā arī ar elektronisko smēķēšanas ierīču tvaiku, turklāt tiesības uz nepaaugstinātu smēķēšanas (tajā skaitā tabakas dūmu un elektronisko smēķēšanas ierīču radīta tvaika otrreizējas ieelpošanas) izraisītu slimību risku ir prioritāras salīdzinājumā ar smēķētāju ieinteresētību smēķēt.
Minētā likuma 10. pants noteic, ka darba devēja pienākums ir nodrošināt nodarbinātajam darba vietu, kas nav piesārņota ar tabakas izstrādājumu un augu smēķēšanas produktu dūmiem un elektronisko smēķēšanas ierīču tvaiku. Nodarbinātajam ir tiesības atteikties strādāt tādā darba vietā, kur citi nodarbinātie smēķē, un šādu atteikumu nedrīkst uzskatīt par darba disciplīnas vai civildienesta noteikumu pārkāpumu. No tā paša panta otrās daļas 3.punkta izriet, ka smēķēt aizliegts ieslodzījuma vietu telpās, kā arī šo iestāžu teritorijās, izņemot vietas, kas speciāli ierādītas smēķēšanai. Ieslodzījuma vietu telpās gadījumos, kad nav iespējams nodrošināt iespēju notiesātajiem smēķēt vietā, kas speciāli ierādīta smēķēšanai, ir atļauts smēķēt telpā, kas speciāli ierādīta smēķēšanai.
Ieslodzījuma vietu novecojušajā infrastruktūrā notiesāto kamerās un dzīvojamās telpās notiesātie faktiski smēķē kamerās un dzīvojamās telpās, jo esošā  infrastruktūra neļauj smēķēšanas norisi organizēt citādākā veidā, un pamatojas uz katra notiesātā personisku izvēli. Brīvības atņemšanas iestādes administrācija, pieņemot notiesāto brīvības atņemšanas iestādē, piedāvā viņam iespēju informēt to par vēlmi atrasties smēķējošo vai nesmēķējošo kamerā, aizpildot attiecīgo iesnieguma veidlapu. Saskaņā ar Latvijas Sodu izpildes kodeksa 13. 2 panta pirmo daļu ar brīvības atņemšanas iestādes priekšnieka rīkojumu izveidotā notiesāto izvietošanas komisija, nosakot, kurā brīvības atņemšanas iestādes nodaļā, vienībā un kamerā notiesātais ir izvietojams, ņem vērā arī notiesātā attieksmi pret smēķēšanu. Notiesātajiem, kuriem ir tiesības no rīta celšanās līdz naktsmieram atrasties noteiktā iecirknī ārpus kameras (notiesātie slēgtā cietuma augstākajā pakāpē), šajā laikā ir iespēja smēķēt speciāli ierādītā vietā brīvības atņemšanas iestādes teritorijā. Savukārt pārējiem notiesātajiem (slēgtā cietuma zemākajā pakāpē) ir tiesības smēķēt arī kamerās, ja viņi tiek izvietoti smēķējošo kamerā.
Gan Tiesībsargs, gan Eiropas Padomes Spīdzināšanas un necilvēcīgas vai pazemojošas apiešanās vai soda novēršanas komiteja ir ilgstoši izteikušas kritiku par situāciju, kurā nesmēķējošiem notiesātajiem netiek nodrošināta iespēja izciest sodu vidē, kas brīva no tabakas dūmiem. Ņemot vērā minēto un risku, ko smēķēšana rada pašiem smēķētājiem un vēl jo vairāk – nesmēķējošiem ieslodzītajiem un personālam, valstij ik pa laikam ir jāpārskata situācija un jāmeklē jaunas iespējas pilnveidot nesmēķētāju tiesības elpot tīru un labvēlīgu gaisu, kas nav piesārņots ar tabakas dūmiem.

Šobrīd saskaņā ar Noteikumu Nr. 523 2. pielikuma 9. punktu notiesātajiem ir atļauts glabāt sērkociņus un gāzes šķiltavas kamerā. Ieslodzījuma vietās nereti notiek gadījumi, ka ieslodzītie, parasti protestējot pret kādu no personāla likumīgajām prasībām vai mēģinot manipulēt ar personālu, mēdz aizdedzināt kamerā esošos priekšmetus, tostarp matračus u.tml. 2022. gadā bija 4 gadījumi, kad ieslodzītais aizdedzināja kamerā esošos priekšmetus, 2023. gadā – 1 gadījums, 2024. gadā – 1 gadījums un 2025. gadā (līdz 15. decembrim) – 3 gadījumi. Šādās situācijās rodas sadūmojums un apdraudējums ne tikai pašam dedzinātājam, bet arī citiem notiesātajiem un personālam. Šādos gadījumos notiek notiesāto evakuācija, un tiek traucēta ieslodzījuma vietas ikdienas darbība, turklāt saindēšanās ar dūmiem riskam tiek pakļauti gan paši vainīgie, gan citi ieslodzītie, gan personāls. Šādi incidenti ir iespējami tikai tāpēc, ka sērkociņi un šķiltavas ir nepieciešamas smēķētajiem. Ņemot vērā minēto un lai nodrošinātu drošu ieslodzījuma izpildi jaunajā infrastruktūrā, ir jānovērš iespēja notiesātajiem aizdedzināt priekšmetus kamerā.

Videospēļu konsoles
Noteikumi Nr. 523 paredz, ka, saņemot brīvības atņemšanas iestādes priekšnieka atļauju, notiesātais var glabāt un dienas kārtībā noteiktajā laikā lietot tikai tādas televizoram pievienojamas videospēļu iekārtas, kuras nerada neatļautas saziņas risku (Noteikumu Nr. 523 45.2. apakšpunkts). Atkārtoti analizējot situāciju, tika secināts, ka nav nepieciešama arī šajā punktā ietvertā norāde uz to, ka spēlēm ir jābūt televizoram pievienojamām.
 
Ņemot vērā iepriekš minēto, ir nepieciešams veikt atbilstošus grozījumus Noteikumos Nr. 523.

Nē

Noteikumu projekts tiešā veidā ietekmēs daļu Pārvaldes amatpersonas, jo atsevišķiem brīvības atņemšanas iestāžu priekšniekiem būs pienākums noteikt smēķēšanai atļauto vietu un laiku, amatpersonām būs pienākums izņemt sērkociņus un šķiltavas pārmeklēšanas laikā tajos cietumos, kur šos priekšmetus nebūs atļauts glabāt kamerā, kā arī amatpersonām būs pienākums pieņemt sūtījumos/pienesumos nedaudz plašāku sadzīves tehnikas klāstu un veikt to pārbaudi. 

Noteikumu projekts tiešā veidā ietekmēs daļu notiesāto, jo mainīsies smēķēšanas norises organizācija atsevišķās brīvības atņemšanas iestādēs. Ietekme uz nesmēķējošajiem notiesātajiem ir vērtējama pozitīvi, bet smēķējošajiem notiesātajiem ietekme raksturojama kā negatīva, bet ne būtiski salīdzinājumā ar pastāvošo kārtību.
Tāpat arī noteikumu projekts tiešā veidā ietekmē personas, kuras vēlas notiesātajam atnest vai nosūtīt videospēļu iekārtu.

Nē

Nē

Nē

Nē

Nē

-