Anotācija

25-TA-1715: Noteikumu projekts (Jauns)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Lauksaimniecības un pārtikas produktu, vīna un stipro alkoholisko dzērienu ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu, cilmes vietas nosaukumu un garantētu tradicionālo īpatnību reģistrācijas, iebildumu izteikšanas procedūras, aizsardzības, uzraudzības un kontroles kārtība" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Apraksts

Ministru kabineta noteikumu projekts "Lauksaimniecības un pārtikas produktu, vīna un stipro alkoholisko dzērienu ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu, cilmes vietas nosaukumu un garantētu tradicionālo īpatnību reģistrācijas, iebildumu izteikšanas procedūras, aizsardzības, uzraudzības un kontroles noteikumi" (turpmāk – noteikumu projekts) ir sagatavots, pamatojoties uz Preču zīmju likuma 89. panta otro daļu un Pārtikas aprites uzraudzības likuma 4. panta divpadsmito daļu,kā arī atbilstoši:
1.1. Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 21. aprīļa Regulai (ES) Nr. 2024/1143 par ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm vīnam, stiprajiem alkoholiskajiem dzērieniem un lauksaimniecības produktiem, kā arī garantētu tradicionālo īpatnību produktiem un lauksaimniecības produktu fakultatīviem kvalitātes apzīmējumiem un ar ko groza Regulas (ES) Nr. 1308/2013, (ES) 2019/787 un (ES) 2019/1753 un atceļ Regulu (ES) Nr. 1151/2012 (turpmāk – regula 2024/1143);
1.2. Komisijas 2024.gada 30.oktobra Īstenošanas regulai (ES)2025/26, ar ko paredz noteikumus par to, kā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2024/1143 piemēro attiecībā uz reģistrāciju, grozījumiem, anulēšanu, aizsardzības izpildi, marķēšanu un saziņu ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu un garantētu tradicionālo īpatnību produktu jomā, Īstenošanas regulu (ES) 2019/34 groza attiecībā uz ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm vīna nozarē un atceļ Īstenošanas regulas (ES) Nr. 668/2014 un (ES) 2021/1236 (turpmāk- regula 2025/26)
1.3. Komisijas 2024. gada 30.oktobra Deleģētajai regulai (ES) 2025/27, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2024/1143 papildina ar noteikumiem par ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu, garantētu tradicionālo īpatnību produktu un fakultatīvo kvalitātes apzīmējumu reģistrāciju un aizsardzību un atceļ Deleģēto regulu (ES) Nr. 664/2014 (turpmāk- regula 2025/27);
1.4. Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 17. aprīļa Regulai (ES) 2019/787 par stipro alkoholisko dzērienu definīciju, aprakstu, noformējumu un marķējumu, stipro alkoholisko dzērienu nosaukumu lietošanu citu pārtikas produktu noformējumā un marķējumā, stipro alkoholisko dzērienu ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu aizsardzību, lauksaimnieciskas izcelsmes etilspirta un destilātu izmantošanu alkoholiskajos dzērienos un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 110/2008 (turpmāk – regula 2019/787);
1.5. Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulai (ES) Nr. 1308/2013, ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju un atceļ Padomes Regulas (EEK) Nr. 922/72, (EEK) Nr. 234/79, (EK) Nr. 1037/2001 un (EK) Nr. 1234/2007 (turpmāk – regula 1308/2013);
          1.6. Komisijas 2018. gada 17. oktobra Deleģētajai regulai (ES) 2019/33,
ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1308/2013 papildina attiecībā uz cilmes vietas nosaukumu un ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu aizsardzības pieteikumiem un marķējumu, tradicionālo apzīmējumu aizsardzības pieteikumiem, iebildumu procedūru, grozīšanu un anulēšanu, kā arī marķēšanu un noformēšanu vīna nozarē (turpmāk – regula 2019/33);
          1.7. Komisijas 2018.gada 17.oktobra Īstenošanas regula (ES) 2019/34, ar ko paredz noteikumus par to, kā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1308/2013 piemēro attiecībā uz pārbaudēm, kuras saistītas ar aizsargātiem cilmes vietas nosaukumiem, aizsargātām ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm un aizsardzības pieteikumiem, iebilduma procedūru un tradicionālo apzīmējumu reģistrāciju, izmaiņām un anulēšanu vīna nozarē (turpmāk – regula 2019/34);
         1.8. Eiropas Parlamenta un Padomes 2019.gada 23.oktobra regulai (ES) 2019/1753 par Savienības rīcību pēc tās pievienošanās Lisabonas Vienošanās par cilmes vietu nosaukumiem un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm Ženēvas aktam (turpmāk – regula 2019/1753).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Noteikumu projekta mērķis ir noteikt lauksaimniecības un pārtikas produktu, vīna un stipro alkoholisko dzērienu ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu, cilmes vietas nosaukumu un garantētu tradicionālo īpatnību reģistrācijas, iebildumu izteikšanas procedūras, aizsardzības, uzraudzības un kontroles kārtību,precizēt atsauces uz spēkā esošiem ES tieši piemērojamiem aktiem.

Spēkā stāšanās termiņš

Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Šobrīd lauksaimniecības un pārtikas produktu, vīna un stipro alkoholisko dzērienu ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu, cilmes vietas nosaukumu un garantētu tradicionālo īpatnību reģistrācijas, aizsardzības, uzraudzības un kontroles kārtību nosaka Ministru kabineta 2020.gada 9.septembra noteikumi Nr. 556 ”Lauksaimniecības un pārtikas produktu ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu, cilmes vietas nosaukumu un garantētu tradicionālo īpatnību reģistrācijas, aizsardzības, uzraudzības un kontroles kārtība"(turpmāk - noteikumi Nr.556), kuri izdoti pamatojoties uz Preču zīmju likuma 88. panta sesto daļu un Pārtikas aprites uzraudzības likuma 4. panta divpadsmito daļu.
Preču zīmju likumā veikti grozījumi un mainīts arī deleģējuma punkts, kā arī līdz ar jaunu regulu 2024/1143; 2025/26; 2025/27; 2025/28; 2025/ 29 stāšanos spēkā, kuras groza regulas 2019/1308; 2019/33; 2019/1753; 2019/34; 2019/787 un atceļ regulas 1151/2012; 110/2008; 664/2014; 668/2014 ; 2021/1235; 2021/1236, tiek izveidota vienkāršota un vienota lauksaimniecības produktu, vīna un stipro alkoholisko dzērienu ĢIN reģistrācijas procedūra.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Spēkā stājušās regulas:
- Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 21. aprīļa Regula (ES) 2024/1143 par ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm vīnam, stiprajiem alkoholiskajiem dzērieniem un lauksaimniecības produktiem, kā arī garantētu tradicionālo īpatnību produktiem un lauksaimniecības produktu fakultatīviem kvalitātes apzīmējumiem un ar ko groza Regulas (ES) Nr. 1308/2013, (ES) 2019/787 un (ES) 2019/1753 un atceļ Regulu (ES) Nr. 1151/2012 (turpmāk – regula 2024/1143);
- Komisijas 2024. gada 30. oktobra Īstenošanas regula (ES) 2025/26, ar ko paredz noteikumus par to, kā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2024/1143 piemēro attiecībā uz reģistrāciju, grozījumiem, anulēšanu, aizsardzības izpildi, marķēšanu un saziņu ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu un garantētu tradicionālo īpatnību produktu jomā, Īstenošanas regulu (ES) 2019/34 groza attiecībā uz ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm vīna nozarē un atceļ Īstenošanas regulas (ES) Nr. 668/2014 un (ES) 2021/1236 (turpmāk – regula 2025/26);
- Komisijas 2024. gada 30. oktobra Deleģētā regulai (ES) 2025/27, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2024/1143 papildina ar noteikumiem par ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu, garantētu tradicionālo īpatnību produktu un fakultatīvo kvalitātes apzīmējumu reģistrāciju un aizsardzību un atceļ Deleģēto regulu (ES) Nr. 664/2014 (turpmāk – regula 2025/27);
- Komisijas 2024. gada 30. oktobra Deleģētā regula (ES) 2025/28, ar kuru groza Deleģēto regulu (ES) 2019/33, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1308/2013 papildina attiecībā uz cilmes vietas nosaukumu, ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu un tradicionālo apzīmējumu aizsardzības pieteikumiem vīna nozarē, iebilduma procedūru, lietošanas ierobežojumiem, produkta specifikācijas grozījumiem, aizsardzības anulēšanu un marķēšanu un noformēšanu nepieciešams precizēt atsauces uz jauniem ES tieši piemērojamiem aktiem, nepieciešams precizēt atsauces normatīvos aktos.

Risinājuma apraksts

Nepieciešams precizēt atsauces uz spēkā esošiem ES tieši piemērojamiem aktiem.

Problēmas apraksts

Eiropas Savienībai pievienojoties Ženēvas aktam un pēc tam Eiropas Komisija kā kompetentā iestāde Ženēvas akta 3. panta nozīmē regulāri iesniedz Pasaules Intelektuālā īpašuma organizācijas Starptautiskajam birojam (“Starptautiskais birojs”) pieteikumus par ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu starptautisko reģistrāciju, ievērojot Ženēvas akta 5. panta 1. un 2. punktu, kas ir aizsargātas un reģistrētas saskaņā ar Savienības tiesību aktiem un attiecas uz Savienības izcelsmes produktiem.
Dalībvalstis var lūgt Komisijai Starptautiskajā reģistrā reģistrēt ģeogrāfiskās izcelsmes norādes, kuru izcelsme ir to teritorijā un kuras ir aizsargātas un reģistrētas saskaņā ar Savienības tiesību aktiem.Šobrīd normatīvajos aktos nav noteikta institūcija, kas šīs funkcijas nodrošina.

Risinājuma apraksts

Noteikumu 3.punktā noteikt,ka regulas 2019/1753 2.pantā noteiktās funkcijas nodrošina Zemkopības ministrija.

Problēmas apraksts

Regulas 2024/1143 32.panta 7.punkts nosaka,ka dalībvalsts ar ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm apzīmētu produktu, kuru izcelsme ir to teritorijā, ražotāju grupām var izveidot publisku reģistru.Lai shēmā varētu iesaistīties jauni dalībnieki, nepieciešams noteikt kur pieejama informācija par ražotāju grupām un to kontaktiem. Šobrīd Pārtikas un veterinārais dienests atbilstoši Ministru kabineta 2014. gada 12. augusta noteikumiem Nr. 461 "Prasības pārtikas kvalitātes shēmām, to ieviešanas, darbības, uzraudzības un kontroles kārtība"" uztur un ievieto savā tīmekļa vietnē attiecīgās shēmas produktu sarakstu.

Risinājuma apraksts

Noteikumu 4.punktā noteikt,ka Pārtikas un veterinārais dienests(turmāk-dienests) savā tīmekļvietnē publicē sarakstu, kurā norāda katras ražotāju grupas nosaukumu, juridisko formu, adresi, tālruņa numuru, kā arī visas ģeogrāfiskās izcelsmes norādes, cilmes vietas nosaukumus un garantētās tradicionālās īpatnības, kas attiecas uz konkrēto ražotāju grupu.

Problēmas apraksts

Reģistrācijas pieteikuma izvērtēšanas kārtība saglabājusies līdzšinējā, nepieciešams precizēt atsauces uz ES tieši piemērojamiem aktiem, kā arī noteikt iesniedzamos dokumentus pieteikumam aizsargāta cilmes vietas nosaukuma, aizsargātas ģeogrāfiskās izcelsmes norādes vai ģeogrāfiskās izcelsmes norādes starptautiskai reģistrācijai Lisabonas vienošanās Ženēvas akta reģistrā.

Risinājuma apraksts

II nodaļā precizēt atsauces uz spēkā esošiem ES tieši piemērojamiem aktiem, kā arī noteikumu 20.punktā noteikt Zemkopības ministrijā iesniedzamos dokumentus pieteikumam par aizsargātas ģeogrāfiskās izcelsmes norādes, ģeogrāfiskās izcelsmes norādes vai aizsargāta cilmes vietas nosaukuma starptautisko reģistrāciju Lisabonas vienošanās Ženēvas akta reģistrā:
- iesniegumu ar pamatojumu par reģistrējamā produkta ražošanas un eksporta vērtību vismaz trīs gadu periodā;
- pieteikumu aizsargāta cilmes vietas nosaukuma, aizsargātas ģeogrāfiskās izcelsmes norādes vai ģeogrāfiskās izcelsmes norādes starptautiskai reģistrācijai Lisabonas vienošanās Ženēvas akta reģistrā vienā no Pasaules Intelektuālā īpašuma organizācijas darba valodām – angļu, franču vai spāņu valodā;
- vienoto dokumentu, kas oficiālajā izdevumā "Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis" publicēts vienā no Pasaules Intelektuālā īpašuma organizācijas darba valodām;
-maksājuma uzdevumu, kas apliecina starptautiskās reģistrācijas nodevas nomaksu atbilstoši regulas 2019/1753 13. pantam.

Problēmas apraksts

Atbilstoši regulas 2024/1143 8.pantam ražotāju grupa, pamatojoties uz pārbaudāmu informāciju, var sagatavot un regulāri atjaunināt ilgtspējas ziņojumu, kas ietver aprakstu par produkta ražošanā īstenoto ilgtspējīgo praksi,tādēļ nepieciešams noteikt kārtību kā to iesniedz Eiropas Komisijā.

Risinājuma apraksts

Noteikumu 21.un 22.punktā noteikt, ka ražotāju grupa var iesniegt ilgtspējas ziņojumu dienestā, kurš 10 dienu laikā to izvērtē un nosūta Eiropas Komisijai.

Problēmas apraksts

Iebilduma izteikšanas procedūras kārtība saglabājusies līdzšinējā, nepieciešams precizēt atsauces uz spēkā esošiem ES tieši piemērojamiem aktiem.

Risinājuma apraksts

Noteikumu 23.-29.punktā precizēt atsauces uz spēkā esošiem ES tieši piemērojamiem aktiem.

Problēmas apraksts

IV nodaļas "Specifikācijas grozījumi, reģistrācijas anulēšana, jaunu operatoru pievienošanās grupai un operatoru izstāšanās no tās" prasības saglabājušās līdzšinējās, nepieciešams precizēt atsauces uz spēkā esošiem ES tieši piemērojamiem aktiem.

Risinājuma apraksts

Noteikumu 31.-34.,36. punktos precizēt atsauces uz spēkā esošiem ES tieši piemērojamiem aktiem.

Problēmas apraksts

V nodaļas "Reģistrēto ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu, aizsargātu cilmes vietas nosaukumu shēmas un garantēto tradicionālo īpatnību shēmas aizsardzības, uzraudzības un kontroles kārtība" nepieciešams precizēt atsauces uz spēkā esošiem ES tieši piemērojamiem aktiem.

Risinājuma apraksts

Nepieciešams precizēt 39. - 43.punktos atsauces uz spēkā esošiem ES tieši piemērojamiem aktiem.

Problēmas apraksts

Fasētu pārtikas produktu ražotāji, kas par sastāvdaļu izmanto produktus ar aizsargātu ģeogrāfiskās izcelsmes norādi, aizsargātu cilmes vietas nosaukumu vai garantētu tradicionālo īpatnību saskaņā ar regulas 2024/1143 27. pantu un regulas 2025/27 12. pantu, produktu nosaukumā, tostarp reklāmas materiālos var izmantot tā produkta nosaukumu iepriekš rakstiski paziņojot atzītajai ražotāju grupai, nepieciešams noteikt saskaņošanas procesu.

Risinājuma apraksts

Noteikumu 42.punktā noteikt kārtību kādā fasētu pārtikas produktu ražotāji nosaukumā, tostarp reklāmas materiālos iekļauj aizsargātā produkta nosaukumu, ja kā sastāvdaļu izmanto produktus ar aizsargātu ģeogrāfiskās izcelsmes norādi, aizsargātu cilmes vietas nosaukumu vai garantēto tradicionālo īpatnību.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

Patērētāji

Ietekmes apraksts

Paplašinot operatoru skaitu, patērētājiem būs iespēja iegādāties vairāk pārtikas kvalitātes shēmu produktu.

Juridiskās personas

visi uzņēmumi
Pārtikas un veterinārais dienests

Ietekmes apraksts

Noteikumu projekts ietekmēs pārtikas kvalitātes shēmās iesaistītos dalībniekus, kā arī jaunus dalībniekus, dodot iespēju palielināt produktu skaitu. Ņemot vērā, ka aizsargātu ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu, cilmes vietas nosaukumu un garantēto tradicionālo īpatnību produktu pieteikumu reģistrācijas valsts posmu nodrošināja PVD, tad noteikumu projekts neparedz papildus administratīvo slogu.

Nozare

Lauksaimniecība, mežsaimniecība un zivsaimniecība

Nozaru ietekmes apraksts

Normatīvais regulējums veicinās kvalitatīvu vietējo pārtikas produktu ražošanu, apstrādi un pārstrādi, kā arī nodrošinās to nokļūšanu mazumtirdzniecībā,paaugstinās ražotāju konkurētspēju.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

Nē

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

Jā

Ietekmes apraksts

Normatīvais regulējums sekmēs augstu pārtikas produktu kvalitāti un nekaitīgumu, ar tā palīdzību tiks veicināta patērētāju uzticēšanās vietējiem pārtikas produktiem un stimulēta Latvijas pārtikas nozare, veicināta razotāju konkurētspēja

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Nē

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Jā

Ietekmes apraksts

Plānots, ka operatori pārsvarā būs mazie un vidējie uzņēmumi, kas produkciju realizē nelielā apjomā, tāpēc noteikumu ietekme uz maziem un vidējiem uzņēmumiem būs pozitīva un tiks veicināta to konkurētspēja.

2.2.5. uz konkurenci:

Jā

Ietekmes apraksts

Veicinās lauksaimniecības un pārtikas nozares uzņēmumu konkurenci un palielinās konkurētspēju

2.2.6. uz nodarbinātību:

Jā

Ietekmes apraksts

Sagaidāma noteikumu projekta pozitīva ietekme uz nodarbinātības veicināšanu un nodarbināto skaita pieaugumu pārtikas kvalitātes shēmās iesaistītajos uzņēmumos.

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

4.1.1. Ministru kabineta 2020.gada 9.septembra noteikumi Nr. 556 ”Lauksaimniecības un pārtikas produktu ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu, cilmes vietas nosaukumu un garantētu tradicionālo īpatnību reģistrācijas, aizsardzības, uzraudzības un kontroles kārtība"

Pamatojums un apraksts

Zaudēs spēku

Atbildīgā institūcija

Zemkopības ministrija

4.1.2. 24-TA-3308: Likumprojekts
Grozījumi Preču zīmju likumā

Pamatojums un apraksts

Atbilstoši likumprojektā iekļautajiem grozījumiem, tiks izstrādāti jauni Ministru kabineta noteikumi.
Šie Ministru kabineta noteikumi tiks izdoti ne vēlāk kā līdz 2025. gada 1. decembrim.

Atbildīgā institūcija

Tieslietu ministrija

4.2. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?

Jā

ES tiesību akta CELEX numurs

32024R1143