Anotācija

Atļaut Zemkopības ministrijai nodot bez atlīdzības Preiļu novada pašvaldības īpašumā valsts meža zemi – valsts nekustamo īpašumu "Vilkopas ceļš" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 7690 003 0019) 0,0843 ha platībā – Upmalas pagastā, Preiļu novadā (turpmāk – nekustamais īpašums "Vilkopas ceļš"), lai to izmantotu pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai – pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecībai, uzturēšanai un pārvaldībai, lai izbūvētu ceļu vai atsavinātu tādu valsts meža zemi, uz kuras atrodas ceļš.
Rīkojuma projekts stāsies spēkā pēc tā parakstīšanas.

Vispārējā kārtība

No Atsavināšanas likuma 43. panta izriet, ka atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu bez atlīdzības dod Ministru kabinets, pieņemot par to attiecīgu lēmumu. Atsavināšanas likuma 42. panta pirmā daļa noteic, ka valsts nekustamo īpašumu var nodot bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā. Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā nosaka, kuru atvasinātas publiskas personas funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma izpildei nekustamais īpašums tiek nodots.
Nostiprinot atvasinātas publiskas personas īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, zemesgrāmatā izdarāma atzīme par Ministru kabineta lēmumā noteiktajiem tiesību aprobežojumiem. Ja nekustamais īpašums vairs netiek izmantots Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā norādīto funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma izpildei, atvasināta publiska persona šo īpašumu bez atlīdzības nodod valstij.
Meža likuma 44. panta ceturtās daļas 2. punkta "a" apakšpunkts noteic, ka zemesgrāmatā ierakstītās valsts meža zemes atsavināšanu var atļaut ar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu, ja valsts meža zeme nepieciešama Pašvaldību likumā noteikto pašvaldības autonomo funkciju izpildei, tostarp ceļu būvniecībai vai tādas valsts meža zemes atsavināšanai, uz kuras atrodas ceļš. Minētā pašvaldības autonomā funkcija atbilst Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktam, kurā noteikts, ka pašvaldību autonomajās funkcijās ietilpst gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.
Atbilstoši Meža likuma 44. panta piektajai daļai Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā valsts meža zeme atsavināma šā panta ceturtās daļas 2. punktā minēto pašvaldības autonomo funkciju izpildei.
Kārtību, kādā valsts meža zeme atsavināma pašvaldības autonomo funkciju izpildei, reglamentē Ministru kabineta 2006. gada 19. septembra noteikumi Nr. 776 "Valsts meža zemes atsavināšanas kārtība" (turpmāk – noteikumi Nr. 776).
Atsavināšanai nododamais nekustamais īpašums "Vilkopas ceļš", kas sastāv no vienas zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 7690 003 0014, 2025. gada 26. jūnijā ir reģistrēts zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā (Latgales rajona tiesas Upmalas pagasta zemesgrāmatas nodalījums Nr. 1000 0094 6009).
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem nekustamā īpašuma "Vilkopas ceļš" sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 7690 003 0014 lietošanas mērķis ir zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā (kods 1101) 0,0843 ha platībā.
Zemes vienības platības sadalījums pa lietošanas veidiem: mežu platība – 0,0800 ha, pārējās zemes – 0,0043 ha.
Pēc NĪVKIS datiem, nekustamā īpašuma "Vilkopas ceļš" sastāvā esošajai zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 7690 003 0014 noteikts apgrūtinājums, t. i., dabas lieguma teritorija, ja tā nav iedalīta funkcionālajās zonās, – 0,0841 ha.
Nekustamais īpašums "Vilkopas ceļš" ir nodalīts no nekustamā īpašuma "Valsts mežs" ar kadastra Nr. 7690 003 0008 Upmalas pagastā, Preiļu novadā (turpmāk – nekustamais īpašums "Valsts mežs").
Nekustamais īpašums "Valsts mežs" ir reģistrēts zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā (Upmalas pagasta zemesgrāmatas nodalījums Nr. 1000 0051 2510), ievērojot likuma "Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās" 2. panta pirmo daļu un 8. panta ceturto daļu.
Saskaņā ar Latvijas valsts vēstures arhīva 2011. gada 31. marta izziņu Nr. 5-JP-649/57 (turpmāk – LVVA izziņa Nr. 5-JP-649/57) nekustamais īpašums "Valsts mežs" ir vēsturiskā Meža departamenta zeme, tāpēc nodalītais atsavināmais nekustamais īpašums "Vilkopas ceļš" ir valsts meža zeme Meža likuma 44. panta pirmās daļas izpratnē.
Akciju sabiedrība "Latvijas valsts meži" (turpmāk – LVM) 2021. gada 4. augusta vēstulē Nr. 4.1-205qb_101_21_575 (turpmāk – vēstule Nr. 575) informēja Zemkopības ministriju, ka ir saņemts Vārkavas novada domes 2021. gada 29. jūnija lēmums Nr. 117 (protokols Nr. 15, 10.&) "Par atsavināšanas procesa ierosināšanu", kurā Vārkavas novada pašvaldība (pēc Administratīvi teritoriālās reformas – Preiļu novada pašvaldība) ierosina atsavināt valsts meža zemi – zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 7690 003 0008 daļu un būvi ar kadastra apzīmējumu 7690 002 0176 001.
LVM vēstulē Nr. 575 informēja Preiļu novada pašvaldību par to, ka inženierbūve ceļš ar kadastra apzīmējumu 7690 002 0176 001 neatrodas Zemkopības ministrijas un LVM finanšu uzskaitē, bet ir Preiļu novada pašvaldības deklarēta inženierbūve un Vārkavas novada pašvaldības 2021. gada  29. jūnija lēmuma Nr. 117 "Par atsavināšanas procesa ierosināšanu" (protokols Nr. 15, 10.&) lemjošajā daļā kļūdaini norādīts, ka pašvaldība ierosina inženierbūves ceļa ar kadastra apzīmējumu 7690 002 017 001 atsavināšanu. Ievērojot minēto, Preiļu novada pašvaldībai jāprecizē minētais lēmums, norādot, ka Preiļu novada pašvaldība ierosina atsavināt Zemkopības ministrijas valdījumā esošās zemes vienības (ar kadastra apzīmējumu 7690 003 0008) daļu.  
2024. gada 29. aprīlī Zemkopības ministrijā saņemta Preiļu novada pašvaldības vēstule Nr. 4.10/2024/943 "Par Preiļu novada domes lēmuma nosūtīšanu", kuras pielikumā pievienots Preiļu novada domes 2024. gada 25. aprīļa lēmums Nr. 5 (6. §) "Par valsts nekustamā īpašuma atsavināšanas ierosināšanu Upmalas pagastā un tā nodošanu pašvaldības īpašumā". Minētajā lēmumā Preiļu novada pašvaldība norāda, ka būve ar kadastra apzīmējumu 7690 002 0176 001 "Ceļš "Svaļbiški–Mazkursīši" ir pašvaldības ceļš, kas daļēji atrodas zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 7690 003 0008. Preiļu novada pašvaldība ierosina atsavināt zemes vienības (ar kadastra apzīmējumu 7690 003 0008) daļu aptuveni 0,1 ha platībā, lai nodrošinātu pašvaldības autonomās funkcijas izpildi – pašvaldības autoceļa uzturēšanu.
Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktu viena no pašvaldības funkcijām ir gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību. Savukārt Meža likuma 44. panta ceturtās daļas 2. punkta "a" apakšpunkts noteic, ka zemesgrāmatā ierakstītās valsts meža zemes atsavināšanu var atļaut ar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu, ja valsts meža zeme nepieciešama Pašvaldību likumā noteikto pašvaldības autonomo funkciju izpildei, tostarp ceļu būvniecībai vai tādas valsts meža zemes atsavināšanai, uz kuras atrodas ceļš.
LVM 2025. gada 24. jūlija vēstulē Nr. 4.1-2_04ip_101_25_455 informē Zemkopības ministriju par to, ka, sadalot nekustamo īpašumu "Valsts mežs", ir izveidots nekustamais īpašums "Vilkopas ceļš". Vēstules pielikumā pievienoti šādi dokumenti:
1) LVVA izziņa Nr. 5-JP-649/57;
2) nekustamā īpašuma "Vilkopas ceļš" zemesgrāmatas nodalījuma noraksts;
3) nekustamā īpašuma "Vilkopas ceļš" robežu un situācijas plāni;
4) Preiļu novada pašvaldības 2025. gada 26. februāra lēmums Nr. 3 (sēdes protokols Nr. 3, 3.4.§) "Par zemes ierīcības projekta apstiprināšanu".
Ievērojot noteikumu Nr. 776 5.2. apakšpunktu, Preiļu novada pašvaldība 2025. gada 14. augusta izziņā "Par atbilstību spēkā esošam teritorijas plānojumam" Nr. 4.21/2025/40 apstiprina, ka zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 7690 003 0014  plānotā darbība atbilst spēkā esošam Preiļu novada teritorijas plānojumam. Zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 7690 003 0014 ietilpst pašvaldības transporta infrastruktūras objekta – autoceļa (A5) "Svaļbiški–Mazkursīši" – aizsargjoslas zonā. Atļautā izmantošana ir ceļu, ielu, ar satiksmi saistītas infrastruktūras (tiltu, pārvadu, automašīnu stāvvietu, sabiedriskā transporta pieturu) izbūve, uzturēšana un attīstība. Pašvaldības ceļiem noteiktas aizsargjoslas 30 metru attālumā no ceļa ass.
Noteikumu Nr. 776 5.3. apakšpunkts noteic, ka pašvaldība atsavināšanas ierosinājumam pievieno Valsts vides dienesta izdotos tehniskos noteikumus vai Vides pārraudzības valsts biroja atzinumu par paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējuma ziņojumu, ja to paredz normatīvie akti par ietekmes uz vidi novērtējumu. Valsts meža zemes atsavināšana, uz kuras atrodas dabā esošs ceļš, nav paredzēta Ministru kabineta 2015. gada 27. janvāra noteikumu Nr. 30 "Kārtība, kādā Valsts vides dienests izdod tehniskos noteikumus paredzētajai darbībai" pielikumā, ne arī ietverta likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 1. un 2. pielikumā to minēto darbību sarakstā, kurām būtu īstenojamas ietekmes uz vidi un ietekmes uz vidi sākotnējā izvērtējuma procedūras vai jāizsniedz tehniskie noteikumi.
Ceļš ir dabā esošs, un Preiļu novada pašvaldība 2024. gada 4. jūnija izziņā Nr. 4.21/2024/24 apliecina, ka transporta būve ceļš "Svaļbiški–Mazkursīši" ir iekļauta Preiļu novada pašvaldības pamatlīdzekļos un atrodas tās bilancē.
Noteikumu Nr. 776 5.4. apakšpunkts noteic, ka pašvaldība valsts meža zemes atsavināšanas ierosinājumam pievieno Dabas aizsardzības pārvaldes atzinumu (ja uz darbību neattiecas šo noteikumu 5.3. apakšpunktā minētā prasība) par plānotās darbības atbilstību attiecīgās teritorijas aizsardzību un izmantošanu regulējošo normatīvo aktu prasībām, ja atsavināmā valsts meža zeme atrodas īpaši aizsargājamā dabas teritorijā vai mikroliegumā. Dabas aizsardzības pārvalde 2024. gada 30. maija atzinumā Nr. 1.6.1/3357/2024-N "Par valsts meža zemes atsavināšanu Preiļu novada Upmalas pagastā īpašumā "Valsts mežs", norāda, ka nekustamā īpašuma "Valsts mežs" zemes vienības (ar kadastra apzīmējumu 7690 003 0008) daļas ~ 0,1 ha platībā, kura atrodas zem ceļa "Svaļbiški–Mazkursīši", atsavināšana par labu Preiļu novada pašvaldībai tās autonomās funkcijas nodrošināšanai – ceļa uzturēšanai – nav pretrunā ar dabas lieguma "Ašenieku purvs" izveidošanas un aizsardzības mērķiem un uzdevumiem. Dabas aizsardzības pārvalde neiebilst pret atsavināšanu, bet dara zināmu, ka, plānojot turpmākas saimnieciskās darbības atsavinātajā nekustamā īpašuma daļā, nepieciešams ņemt vērā Ministru kabineta 2010. gada 16. marta noteikumus Nr. 264 "Īpaši aizsargājamo dabas teritoriju vispārējie aizsardzības un izmantošanas noteikumi".
Dabas aizsardzības pārvalde papildus informē, ka atbilstoši Dabas datu pārvaldības sistēmas "Ozols" informācijai atsavināšanai paredzētā nekustamā īpašuma "Valsts mežs" daļa robežojas ar īpaši aizsargājamo biotopu – purvainiem mežiem. Viens no galvenajiem biotopa ekoloģisko funkciju un procesu ietekmējošajiem faktoriem ir nosusināšana, tādēļ nākotnē, plānojot esošā ceļa restaurācijas vai rekonstrukcijas darbus, šis faktors ir jāņem vērā.
Noteikumu Nr. 776 6. punkts noteic: ja atsavināšana nepieciešama ceļu būvniecībai vai atsavinot tādu valsts meža zemi, uz kuras atrodas ceļš, papildus pievieno grafisko ieceres risinājuma plānu vizuāli uztveramā mērogā (M 1 : 500 vai M 1 : 1000), kurā iezīmēta skartās valsts meža zemes robeža, ieceres izvietojums zemes vienībā un tās galvenie parametri (garums, platums, laukums), un aktuālo teksta un grafisko informāciju no NĪVKIS, ja inženierbūve ir reģistrēta NĪVKIS, kā arī izziņu par ilgtermiņa ieguldījumu uzskaiti inženierbūvei, ja būve atrodas pašvaldības bilancē. Minētajā punktā norādītie parametri ir konstatējami no zemes robežu plāna zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 7690 003 0014 un NĪVKIS izdrukas datiem par nekustamo īpašumu "Vilkopas ceļš".
Preiļu novada pašvaldības 2025. gada 19. augusta izziņa par ilgtermiņa ieguldījumu uzskaiti inženierbūvei pievienota pie anotācijas papildu dokumentiem.
Tā kā minētais pašvaldības ceļš kalpo kā transporta infrastruktūras objekts, ko izmanto pašvaldības iedzīvotāji, Preiļu novada pašvaldībai pārņemot nekustamo īpašumu "Vilkopas ceļš" bez atlīdzības savā īpašumā, tas tiks nodots publiskai lietošanai. 
Nekustamā īpašuma "Vilkopas ceļš" sastāvā esošā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 7690 003 0014 ietilpst LVM medību tiesību nomas platībās, kas iznomātas Preiļu mednieku klubam "Meža avotiņš" līdz 2045. gada 31. decembrim.

Nē

-