Anotācija

[1.] Sākotnēji Projektā tika paredzēts, ka pakalpojumu turētājiem būs iespēja saņemt strukturētu pieteikumu elektroniskā kanālā papīra pieteikuma veidā – valsts un pašvaldību vienoto klientu apkalpošanas centru (turpmāk - VPVKAC) atkalizmantošanai konfigurētu e-formu skaits - 5 (piecas), termiņš ieviešanai 2026. gads. Projektā noteikts, ka tā laikā VPVKAC vajadzībām tiks izveidotas iestāžu e-formas pieprasītākajiem pakalpojumiem. Sākotnēji Projektā tika plānota izstrādāt sasaisti starp pilnvaroto e-pakalpojuma funkcionalitāti ar e-formu konstruktoru. Projekta īstenošanas gaitā tika secināts, ka pilnvaroto e-pakalpojuma funkcionalitāti laika trūkuma dēļ Projekta ietvaros nevarēs īstenot, savukārt valsts pārvaldes iestādes individuāli var izstrādāt e-formu pieteikumu e-formu konstruktora savā pārziņā esošiem pakalpojumiem. Ņemot vērā, ka e-formu izstrāde nav nepieciešama Projekta mērķu sasniegšanai un darbību īstenošanai, vienlaikus ievērojot Projekta beigu termiņu (2026.gada 31.maijs), minētais ieguvums (Rīkojuma 3.3.2. apakšpunkts) ir izkļauts no Rīkojuma, turpinot numerāciju to loģiskā secībā.  Rīkojuma projektā nepieciešams veikt redakcionālus grozījumus.

[2.] 2026. gada 17. martā tika noslēgts iepirkuma līgums ar pakalpojuma sniedzēju par Projekta darbības “VPVKAC tīkla darbības sociālekonomiskā ietekme” īstenošanu. 2026. gada 10. aprīlī saņemts pakalpojuma sniedzēja iesniegums par līguma laušanu, jo detalizētāk apspriežot aktuālos ar pētījuma realizāciju un uzdevumiem saistītos aspektus (metodoloģiju, instrumentāriju, pētījuma tehniskajā specifikācijā doto uzdevumu izvērsumu un īstenošanu), tika konstatēts, ka pētījuma īstenošanai paredzētajā laikā (līdz 2026.gada 30.aprīlim) nevarēs iekļauties un objektīvu apstākļu dēļ kvalitatīvi veikt līgumā paredzētos uzdevumus. Rīkojuma projektā nepieciešams veikts grozījumus, izkļaujot šo darbību no Rīkojuma ņemot vērā Projekta īstenošanas termiņu – 2026. gada 31. maijs, attiecīgi samazinot Projekta finansējumu.

[3.] Ievērojot [2.], nepieciešams izkļaut Rīkojuma projekts sadaļā “3.1. Projekta mērķis un galvenais saturs” un izteikt  d) punktu, jo darbība tiek dzēsta no Rīkojuma projekta.

[4.] Projekta darbība “VPVKAC IS lietotāju atbalsts” paredz, ka tās iznākums ietver portāla Latvija.gov.lv klientu atbalsta sniegšanas izmaksas (IS uzturēšanu, zināšanu bāzes uzturēšanu, telpu uzturēšanu). Ņemot vērā, ka lietotāju atbalsts Projekta īstenošanas laikā tiek nodrošināts no cita finansējuma, Projekta īstenošanas gaitā līdzekļi tiek novirzīti VPVKAC IS pilnveidošanai, līdz ar to attiecīgais finansējums tiek pievienots Projekta darbībai “VPVKAC IS pilnveide, drošības un veiktspējas audits un pilnveides izmaksas”. Apvienots plānotais finansējums 616 322 euro + 84 621 euro, kopā 700 943 euro bez PVN.

[5.] Šobrīd Rīkojuma paredz Projekta vadības un administrēšanas, t.sk. vadības un īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas 421 866 euro bez PVN. MK 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 “Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes “Digitālā transformācija” 2.1. reformu un investīciju virziena “Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija” īstenošanas noteikumi” 13.20. apakšpunkts nosaka, ka tiek nodrošināts Projekta rezultātu audits vai revīzija, ko veic finansējuma saņēmējs, neatkarīgs revidents vai iekšējais auditors, lai pārliecinātos par Projekta ietvaros veikto izmaksu pamatotību, atskaites punktu un mērķu sasniegšanu un atbilstību investīcijas īstenošanas nosacījumiem, tai skaitā ka nav konstatējamas pazīmes par pieļautu interešu konflikta, dubultfinansējumu, korupcijas un krāpšanas situāciju Projektā, kā arī sasniegto rezultātu atbilstību Projektā plānotajam. Lai gūtu pārliecību par Projekta izmaksu pamatotību un atbilstošu Projekta administrēšanu, palielināts “Projekta vadības un administrēšanas, t.sk. vadības un īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas” finansējums par 24 794 euro bez PVN, no 421 866 euro bez PVN uz 446 660 euro bez PVN.

[6.] Šobrīd Rīkojuma 5.1. sadaļa “Modernizēto pārvaldes procesu IKT risinājumi” paredz, ka VPVKAC IS ieviešanas produkcijā termiņu 2026. gada 1. ceturksnis. Nepieciešams precizēt ieviešanas produkcijā termiņu uz 2026. gada 2. ceturksni. Minētās izmaiņas neietekmē sasniedzamo rezultātu, jo precizētais termiņš atbilst Projekta noslēguma termiņam – 2026. gada 31. maijs. Vienlaikus tiek precizēts, ka VPVKAC IS nav izmitināts valsts mākonī, jo Ventspils valstspilsētas pašvaldībai ir sava IKT infrastruktūra, kas ir izmitināta tās datu centros. VPVKAC IS ir daļa no tās - tiek darbināta uz pašvaldības serveriem, izmanto pašvaldības iegādātas standarta programmatūras licences, pašvaldības pieslēgumu internet tīklam.

[7.] Šobrīd Rīkojuma 5.2. sadaļā "Centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumi” ir norādīts, ka “Pilnveidots koplietošanas pakalpojums "Atbalsts vienotajos pakalpojumu pieteikšanas kontaktpunktos" (attālināta ierēdņa videozvans)” tiks ieviests 2026. gada 1. ceturksnis.”. Ņemot vērā nobīdes no laika grafika daļā par funkcionalitātes testēšanu, nepieciešams pēc fakta norādīt tā ieviešanas termiņu – 2026. gada 2. ceturksnis. Minētās izmaiņas neietekmē sasniedzamo rezultātu, jo precizētais termiņš atbilst Projekta noslēguma termiņam – 2026. gada 31. maijs.

[8.] Rīkojuma 5.3. sadaļa “Centralizēti pārvaldāmās nozares būtiskākās datu kopas” nav norādīts nozares būtiskākās datu kopas. Ņemot vērā, ka pilnveides VPVKAC IS paredz datu nodošanu uz Atvērto datu portālu, Rīkojumu projektā nepieciešams norādīt, ka uz Atvērto datu portālu tiks nodotas 2 (divas) datu kopas par privātpersonām sniegto atbalstu vienotajos pakalpojumu pieteikšanas kontaktpunktos un ieviešanas produkcijā termiņu. Nepieciešams veikts precizējumus.

[9.] Ņemot vērā Projekta izveidojamo VPVKAC skaitu, nepieciešams pārrēķināt Projekta kvantitatīvos rādītājus un aktuālos aprēķinus iekļaut Rīkojuma projektā. Vienlaikus VPVKAC pakalpojumu klāsta izvēršanas iespējamību būtiski ir ietekmējusi ikgadējās valsts budžeta dotācijas samazināšana pakalpojumu sniegšanas atbalstam. 2023. gadā pieejamās dotācijas apmērs bija 952 298 EUR, 2024. gadā pieejamās dotācijas apmērs bija 940 394 EUR, 2025. gadā tas bija 699 168 EUR, bet 2026. gadā un turpmāk ir 727 235 eiro.
Papildus tam Projekta noslēguma fāzē tiks saņemti Projektā īstenotā pētījuma rezultāti, kuru ieviešanai nepieciešams papildu sagatavošanās laiks, tostarp tiesību aktu izstrāde un praktiskās ieviešanas nodrošināšana, kas ir cieši saistīta ar ikgadējo valsts budžeta plānošanas procesu. Minētie apstākļi ietekmē Projekta sākotnēji plānoto kvantitatīvo rādītāju sasniegšanas apjomu, tādēļ Rīkojuma projektā tiek veikti attiecīgi precizējumi.

[10.] Rīkojuma 2. pielikuma 1. sadaļā “Centralizētā funkcija vai koplietošanas pakalpojums (turpmāk – pakalpojums)” minēts, ka “Projekta ietvaros paredzēts izvērst attālinātā ierēdņa videozvana pakalpojumu valsts pārvaldes pakalpojumu turētājiem1, izmantojot pakalpojumu pieteikšanas koplietošanas tīklu, un tajā sniegtie pakalpojumi būs pieejami visām sabiedrības grupām tajos kontaktpunktos, kuros ir iegādāts un uzstādīts nepieciešamais aprīkojums videozvana veikšanai.”. Lai definētu precīzāku izpratni, ka koplietošanas pakalpojums ir tīkla atbalsts ar visiem tā kanāliem, nevis šauri - tīkla atbalsts attālinātā ierēdņa aspektā un tikai klātienē, Rīkojuma projektā nepieciešams veikt grozījumus.

[11.] Rīkojuma 2. pielikuma 6. sadaļā “Pakalpojuma sniegšanas un saņemšanas tiesiskais regulējums un pakalpojuma ieviešanas stratēģija” minēts, ka tiks veikti grozījumi MK 2017. gada 4. jūlija noteikumos Nr. 401 “Noteikumi par valsts pārvaldes vienoto klientu apkalpošanas centru veidiem, sniegto pakalpojumu apjomu un pakalpojumu sniegšanas kārtību”. Tāpat minēts, ka tiks izstrādāts VPVKAC IS tiesiskais regulējums, par VPVKAC pārzini nosakot Ventspils valstspilsētas pašvaldības iestādi “Ventspils digitālais centrs”. Ņemot vērā, ka Projekta ietvaros tiek pilnveidota esošā VPVKAC IS funkcionalitāte un VPVKAC IS nodrošināšanā tiek turpināta līdzšinējā sadarbība ar Ventspils valstspilsētas pašvaldības iestādi “Ventspils digitālais centrs”, ir piemērojams esošais regulējums un sadarbības līgums. Vienlaikus Rīkojuma projektā pievienota atsauce uz MK 2023. gada 5. septembra noteikumiem Nr. 505 “Kārtība, kādā izmanto valsts budžeta likumā paredzēto apropriāciju valsts un pašvaldību vienoto klientu apkalpošanas centru tīkla izveidei, uzturēšanai un publisko pakalpojumu sistēmas pilnveidei”, jo minēto noteikumi, papildus MK 2017. gada 4. jūlija noteikumiem Nr. 401 “Noteikumi par valsts pārvaldes vienoto klientu apkalpošanas centru veidiem, sniegto pakalpojumu apjomu un pakalpojumu sniegšanas kārtību”, minētais tiesiskais regulējums nosaka pakalpojuma sniegšanu un saņemšanu, kā arī pakalpojuma ieviešanas stratēģiju.

[1.] Projektā svītrots ieguvums, kas paredz pakalpojumu turētājiem iespēju saņemt strukturētu pieteikumu elektroniskā kanālā papīra pieteikuma veidā (e-formas), Tāpat Rīkojuma 2. pielikuma 5. sadaļā “Pakalpojuma sniegšanu nodrošinošais IKT risinājums” svītroti vārdi “b) VPVKAC vajadzībām izveidotas iestāžu e-formas pieprasītākajiem pakalpojumiem”, jo minētais ieguvums ir ārpus Projekta tvēruma, Projekta īstenošanas laika  e-formu izstrāde netiks īstenota.

[2.] Projektā svītrota darbība, kas paredz “VPVKAC tīkla darbības sociālekonomiskā ietekme”. Minētās izmaiņas ietekmē Projekta finansējuma samazinājuma apmēru, vienlaikus netiek saskatīts  risks Projekta mērķu īstenošanā.

[3.] Ievērojot [2.], precizēts Rīkojuma projekts sadaļā “3.1. Projekta mērķis un galvenais saturs” un svītrot vārdus “gan no iestāžu ieguvumu”  “d) punktu šādā redakcijā:
“d) veikta VPVKAC tīkla darbības sociālekonomiskā ietekmes izvērtēšana, izstrādāti priekšlikumi par papildu darbības jomu iekļaušanu, lai veicinātu efektīvāku VPVKAC tīkla izmantošanu, kā arī analizēti potenciālie ieguvumi no sabiedrības ieguvumu aspekta, paplašinot tā darbības sfēru.”.

[4.] Grozīta Projekta laikā veicamā darbība, apvienojot darbības “VPVKAC IS pilnveide, drošības un veiktspējas audits un pilnveides izmaksas” un “VPVKAC IS lietotāju atbalsts” un izsakot šādā redakcijā “VPVKAC IS pilnveide, drošības un veiktspējas audits un pilnveides izmaksas”. Tāpat grozīta minētās darbības iznākums, aizstājot vārdus “Ietver portāla Latvija.gov.lv klientu atbalsta sniegšanas izmaksas (IS uzturēšanu, zināšanu bāzes uzturēšanu, telpu uzturēšanu)” ar vārdiem “VPVKAC IS pieejamas pilnveidotas funkcionalitātes. Infrastruktūras pilnveide neietver investīcijas serveru iegādei”, tādējādi viennozīmīgi nostiprinot precīzu izpratni par plānoto Projektā.

[5.] Rīkojuma projektā darbībai “Projekta vadības un administrēšanas, t.sk. vadības un īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas” palielināts finansējums par 24 794 euro bez PVN, no 421 866 euro bez PVN uz 446 660 euro bez PVN.

[6.] Rīkojuma projektā 5.1. sadaļā “Modernizēto pārvaldes procesu IKT risinājumi” precizēts VPVKAC IS risinājumu ieviešanas termiņš produkcijā no 2026. gada 1. ceturkšņa uz 2026. gada 2. ceturksni. Tāpat precizēts, ka VPVKAC IS nav izmitināts valsts mākonī. Minētās izmaiņas neietekmē sasniedzamo rezultātu, jo precizētais termiņš atbilst Projekta noslēguma termiņam – 2026. gada 31. maijs.

[7.] Rīkojuma 5.2. sadaļā “Centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumi” precizēts pilnveidojamā koplietošanas pakalpojuma “Atbalsts vienotajos pakalpojumu pieteikšanas kontaktpunktos” (attālināta ierēdņa videozvans) ieviešanai no 2026. gada 1. ceturkšņa uz 2026. gada 2. ceturksni. Minētās izmaiņas neietekmē sasniedzamo rezultātu, jo precizētais termiņš atbilst Projekta noslēguma termiņam – 2026. gada 31. maijs.

[8.] Rīkojuma 5.3. sadaļā “Centralizēti pārvaldāmās nozares būtiskākās datu kopas” nav norādītas nozares būtiskākās datu kopas. Rīkojums papildināts, ka uz Atvērto datu portālu tiks nodotas 2 (divas) datu kopas par privātpersonām sniegto atbalstu vienotajos pakalpojumu pieteikšanas kontaktpunktos, nosakot termiņu piekļuves nodrošināšanai – 2026. gada 2. ceturksni.

[9.] Rīkojuma projektā veikts kopējais Projekta lietderīguma pārrēķins, ņemot vērā, ka VPVKAC tīkls tiek paplašināts ģeogrāfiski, bet Projekts neietver aktivitātes, kas skar sadarbību ar iestādēm, kā arī būtiski samazināts VPVKAC tīkla uzturēšanas finansējums.

[10.] Rīkojuma 2. pielikuma 1. sadaļā “Centralizētā funkcija vai koplietošanas pakalpojums (turpmāk – pakalpojums)” svītrot vārdus “Projekta ietvaros paredzēts izvērst attālinātā ierēdņa videozvana pakalpojumu valsts pārvaldes pakalpojumu turētājiem1, izmantojot pakalpojumu pieteikšanas koplietošanas tīklu, un tajā sniegtie pakalpojumi būs pieejami visām sabiedrības grupām tajos kontaktpunktos, kuros ir iegādāts un uzstādīts nepieciešamais aprīkojums videozvana veikšanai.”, vienlaikus papildinot ar precīzāku teikumu “Projekta ietvaros paredzēts izvērst un pilnveidot pakalpojumu valsts pārvaldes pakalpojumu turētājiem[1], un tīklā sniegtie pakalpojumi turpmāk būs pieejami visām sabiedrības grupām ar plašāku ģeogrāfisko pārklājumu.”, tādējādi precīzāk definējot, ka notiek ģeogrāfiskā izvēršana un VPVKAC IS sistēmas pilnveide.

[1] MK 2017. gada 4. jūlija noteikumu Nr. 399 “Valsts pārvaldes pakalpojumu uzskaites, kvalitātes kontroles un sniegšanas kārtība” 2.2. apakšpunkts.

[11.] Atbilstoši precizēta Rīkojuma projekta 2. pielikuma 6. sadaļa “Pakalpojuma sniegšanas un saņemšanas tiesiskais regulējums un pakalpojuma ieviešanas stratēģija”.