22-TA-2718: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Ārvalstu civilās aviācijas gaisa kuģa lidojumu apkalpes locekļu apliecību atzīšanas kārtība" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts “Ārvalstu civilās aviācijas personāla atzīšanas kārtība” (turpmāk – noteikumu projekts) ir sagatavots, pamatojoties uz likuma “Par aviāciju” 30.panta otro daļu un 32.panta trešo daļu, kā arī saskaņā ar:
1) Komisijas 2020.gada 4.marta Deleģēto regulu (ES) 2020/723, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus par trešās valsts izdotu pilotu sertifikātu akceptēšanu un groza Regulu (ES) Nr. 1178/2011 (turpmāk – regula Nr. 2020/723);
2) Konvencijas par starptautisko civilo aviācijas (turpmāk – Konvencija) 1.pielikuma 1.2.2.punktu.
1) Komisijas 2020.gada 4.marta Deleģēto regulu (ES) 2020/723, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus par trešās valsts izdotu pilotu sertifikātu akceptēšanu un groza Regulu (ES) Nr. 1178/2011 (turpmāk – regula Nr. 2020/723);
2) Konvencijas par starptautisko civilo aviācijas (turpmāk – Konvencija) 1.pielikuma 1.2.2.punktu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir noteikt kārtību, kādā Latvijas Republikā tiek atzītas ārvalstu civilās aviācijas gaisa kuģu lidojumu apkalpes locekļu (turpmāk – ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis) apliecības lidojumu veikšanai ar Latvijas Republikas Civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi, kā arī noteikt prasības, kurām ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim jāatbilst, lai viņa ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecība tiktu atzīta.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Šobrīd spēkā ir Ministru kabineta 2013.gada 15.oktobra noteikumi Nr. 1111 “Noteikumi par ārvalstu civilās aviācijas gaisa kuģa lidojumu apkalpes personāla apliecību atzīšanu” (turpmāk – noteikumi Nr. 1111), kas nosaka ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas kārtību. Vairākas noteikumu Nr. 1111 tiesību normas ir kļuvušas neaktuālas un neatbilst Eiropas Savienības tiesiskajam regulējumam.
Noteikumu Nr. 1111 2. punktā noteikts, ka ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīst saskaņā ar Komisijas 2011. gada 3. novembra Regulas (ES) Nr. 1178/2011, ar ko nosaka tehniskās prasības un administratīvās procedūras attiecībā uz civilās aviācijas gaisa kuģa apkalpi atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (EK) Nr. 216/2008 (turpmāk – regula Nr. 1178/2011), III pielikumā noteiktajām prasībām un noteikumos Nr. 1111 noteiktajām prasībām. Atsauce uz regulas Nr. 1178/2011 III pielikuma prasībām ir iekļauta vairākos noteikumu Nr. 1111 punktos. Taču ar regulu Nr. 2020/723 ir svītrots regulas Nr. 1178/2011 8. pants un III pielikums.
Noteikumu Nr. 1111 3.punktā ir uzskaitīti ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības veidi, kuru atzīšanai prasības ir noteiktas Noteikumos Nr. 1111, tajā skaitā ārvalstu planieru un gaisa balonu pilotu apliecības, jo attiecībā uz šo apliecību atzīšanu regulas Nr. 1178/2011 III pielikumā prasības nebija noteiktas. Savukārt regulā Nr. 2020/723 noteiktās prasības ir piemērojamas arī uz ārvalstu planieru un gaisa balonu pilotu apliecību atzīšanu, līdz ar to noteikumos noteiktās prasības attiecībā uz minētajā ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībām nav aktuālas un veido tiesību normu kolīziju.
No noteikumu Nr. 1111 13.punkta izriet, ka ir tikai viens ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas veids, tas ir, apliecības apstiprināšana, kuras rezultātā Civilās aviācijas aģentūra izsniedz apliecības apstiprinājumu (derīguma sertifikātu). Minētajā punktā noteikts, ka derīguma sertifikātu izsniedz uz termiņu, kas nav ilgāks par 12 mēnešiem, ņemot vērā ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībā esošās kvalifikācijas atzīmes derīgumu. Taču noteikumos Nr.1111 nav noteikts vai derīguma sertifikātu var saņemt atkārtoti un pie kādiem nosacījumiem. Tādējādi ir izveidojusies situācija, jo īpaši amatierpilotu vidū, ka amatierpilota apliecību lidojumu apkalpes loceklis iegūst, piemēram, Lietuvā, bet pastāvīgus lidojumus veic ar Latvijas Republikas Civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi. Šajā gadījumā ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim ar Lietuvas izsniegto amatierpilota apliecību katru gadu ir jāsaņem derīguma sertifikāts, kas nereti no ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa puses netiek izdarīts un ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis veic prettiesiskus lidojumus.
Noteikumu Nr. 1111 6.1.apakšpunktā ir noteikts, ka Civilās aviācijas aģentūra pirms ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas, pieprasa ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības izdevējiestādei apstiprinājumu par ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa veselības apliecības, ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības un kvalifikācijas atzīmes derīgumu. Taču šis punkts attiecas tikai uz ārvalstu lidojumu apkalpes locekļiem, kuri ar Latvijas Republikas Civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi plāno veikt komerclidojumus. Noteikumu Nr. 1111 8.punkts noteic, ka apliecinājumu no ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības izdevējiestādes pieprasa par citām ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībām, kuras nav paredzētas komerclidojumu veikšanai, tikai gadījumos, ja Civilās aviācijas aģentūrai rodas šaubas par ārvalsts prasību atbilstību attiecīgajām Latvijas Republikā spēkā esošajām prasībām. Taču ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas gadījumā svarīgi ir noskaidrot ne tikai prasības ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības iegūšanai, bet ļoti būtiski ir noskaidrot, vai ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis ir izpildījis visas noteiktās prasības apliecībā esošās kvalifikācijas atzīmes uzturēšanai un vai ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis nav pārkāpis noteiktās prasības. Turklāt esošajos noteikumos nav noteikta kārtība, ka apliecinājums no ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības izdevējiestādei tiek pieprasīts un, kas notiek, ja šāds apliecinājums netiek saņemts.
Noteikumu Nr. 1111 2. punktā noteikts, ka ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīst saskaņā ar Komisijas 2011. gada 3. novembra Regulas (ES) Nr. 1178/2011, ar ko nosaka tehniskās prasības un administratīvās procedūras attiecībā uz civilās aviācijas gaisa kuģa apkalpi atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (EK) Nr. 216/2008 (turpmāk – regula Nr. 1178/2011), III pielikumā noteiktajām prasībām un noteikumos Nr. 1111 noteiktajām prasībām. Atsauce uz regulas Nr. 1178/2011 III pielikuma prasībām ir iekļauta vairākos noteikumu Nr. 1111 punktos. Taču ar regulu Nr. 2020/723 ir svītrots regulas Nr. 1178/2011 8. pants un III pielikums.
Noteikumu Nr. 1111 3.punktā ir uzskaitīti ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības veidi, kuru atzīšanai prasības ir noteiktas Noteikumos Nr. 1111, tajā skaitā ārvalstu planieru un gaisa balonu pilotu apliecības, jo attiecībā uz šo apliecību atzīšanu regulas Nr. 1178/2011 III pielikumā prasības nebija noteiktas. Savukārt regulā Nr. 2020/723 noteiktās prasības ir piemērojamas arī uz ārvalstu planieru un gaisa balonu pilotu apliecību atzīšanu, līdz ar to noteikumos noteiktās prasības attiecībā uz minētajā ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībām nav aktuālas un veido tiesību normu kolīziju.
No noteikumu Nr. 1111 13.punkta izriet, ka ir tikai viens ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas veids, tas ir, apliecības apstiprināšana, kuras rezultātā Civilās aviācijas aģentūra izsniedz apliecības apstiprinājumu (derīguma sertifikātu). Minētajā punktā noteikts, ka derīguma sertifikātu izsniedz uz termiņu, kas nav ilgāks par 12 mēnešiem, ņemot vērā ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībā esošās kvalifikācijas atzīmes derīgumu. Taču noteikumos Nr.1111 nav noteikts vai derīguma sertifikātu var saņemt atkārtoti un pie kādiem nosacījumiem. Tādējādi ir izveidojusies situācija, jo īpaši amatierpilotu vidū, ka amatierpilota apliecību lidojumu apkalpes loceklis iegūst, piemēram, Lietuvā, bet pastāvīgus lidojumus veic ar Latvijas Republikas Civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi. Šajā gadījumā ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim ar Lietuvas izsniegto amatierpilota apliecību katru gadu ir jāsaņem derīguma sertifikāts, kas nereti no ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa puses netiek izdarīts un ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis veic prettiesiskus lidojumus.
Noteikumu Nr. 1111 6.1.apakšpunktā ir noteikts, ka Civilās aviācijas aģentūra pirms ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas, pieprasa ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības izdevējiestādei apstiprinājumu par ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa veselības apliecības, ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības un kvalifikācijas atzīmes derīgumu. Taču šis punkts attiecas tikai uz ārvalstu lidojumu apkalpes locekļiem, kuri ar Latvijas Republikas Civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi plāno veikt komerclidojumus. Noteikumu Nr. 1111 8.punkts noteic, ka apliecinājumu no ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības izdevējiestādes pieprasa par citām ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībām, kuras nav paredzētas komerclidojumu veikšanai, tikai gadījumos, ja Civilās aviācijas aģentūrai rodas šaubas par ārvalsts prasību atbilstību attiecīgajām Latvijas Republikā spēkā esošajām prasībām. Taču ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas gadījumā svarīgi ir noskaidrot ne tikai prasības ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības iegūšanai, bet ļoti būtiski ir noskaidrot, vai ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis ir izpildījis visas noteiktās prasības apliecībā esošās kvalifikācijas atzīmes uzturēšanai un vai ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis nav pārkāpis noteiktās prasības. Turklāt esošajos noteikumos nav noteikta kārtība, ka apliecinājums no ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības izdevējiestādei tiek pieprasīts un, kas notiek, ja šāds apliecinājums netiek saņemts.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumi Nr. 1111 ir novecojuši, ietverot gan atsauces uz tiesību subjektiem, uz kuriem nacionāla normatīvā akta prasības nav piemērojamas, gan atsauces uz spēkā neesošiem tiesību aktiem, tas ir, Regulas Nr. 1178/2011 III pielikumu, Ministru kabineta 2011.gada 18.janvāra noteikumiem Nr.51 "Civilās aviācijas gaisa kuģu lidojumu apkalpes locekļu sertificēšanas noteikumi".
Atbilstoši Regulā Nr. 2020/723 noteiktajām prasībām, ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības tiek atzītas divos veidos, tas ir, apliecības apstiprināšanas procesā un apliecības konvertācijas procesā. Apliecības apstiprināšanas mērķis ir atzīt ārvalstu gaisa kuģu lidojumu apkalpes locekļa apliecību īstermiņā, piešķirot tiesības veikt lidojumus ar Latvijas Republikas Civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi atsevišķu uzdevumu veikšanai noteiktā laika posmā. Savukārt apliecības konvertācijas procesā, ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis, pamatojoties uz viņa rīcībā esošo ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību un tajā esošo kvalifikācijas atzīmi, izpildot noteiktas prasības var iegūt Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecību. Apstiprināšanas process biežāk tiek piemērots kā pārejas posms, lai ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis varētu jau sākt veikt lidojumus ar Latvijas Republikas civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi, kamēr izpilda apliecības konvertācijas prasības un saņem Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecību.
Jāuzsver, ka Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecību persona var iegūt divos veidos, tas ir, 1) persona, kurai nekad nav bijusi lidojumu apkalpes locekļa apliecība, sākotnēji apgūst attiecīgu mācību kursu un tad piesakās saņemt lidojumu apkalpes locekļa apliecību saskaņā ar Ministru kabineta 2021.gada 16.novembra noteikumiem Nr.754 "Civilās aviācijas gaisa kuģa lidojumu apkalpes locekļu sertificēšanas noteikumi" (turpmāk – noteikumi Nr. 754); 2) konvertācijas procesa rezultātā, kas tiek noregulēts ar šo noteikumu projektu.
Apstiprināšanas procesā saņemtais derīguma sertifikāta termiņš ir neilgāks par 12 mēnešiem un tas var tiks pagarināts vēl uz 12 mēnešiem pie nosacījuma, ja ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis ir uzsācis apliecības konvertācijas procesu. Noteikumos Nr. 1111 noteiktais apliecību atzīšanas kārtība neatbilst Regulā Nr. 2020/723 noteiktajiem apliecību atzīšanas procesiem.
Ņemot vērā, ka noteikumos Nr. 1111 nav noteikta kārtība, kādā tiek organizēta apliecinājuma saņemšana no ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības izdevējiestādes, nereti izveidojas situācija, ka apliecības atzīšanas process nevar tikt pabeigts Administratīvā procesa likuma noteiktajos termiņos. Šādu apstiprinājumu Civilās aviācijas aģentūrā nevar iesniegt pats ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis, bet gan to pieprasa Civilās aviācijas aģentūra pati no attiecīgās ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības izdevējiestādes. Nereti ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības izdevējiestādes mēnešiem nesniedz atbildi, bet procesu nevar izbeigt, jo noteikumos nav noteikts, cik ilgi Civilās aviācijas aģentūrai ir jāgaida apliecinājuma saņemšana.
Atbilstoši Regulā Nr. 2020/723 noteiktajām prasībām, ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības tiek atzītas divos veidos, tas ir, apliecības apstiprināšanas procesā un apliecības konvertācijas procesā. Apliecības apstiprināšanas mērķis ir atzīt ārvalstu gaisa kuģu lidojumu apkalpes locekļa apliecību īstermiņā, piešķirot tiesības veikt lidojumus ar Latvijas Republikas Civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi atsevišķu uzdevumu veikšanai noteiktā laika posmā. Savukārt apliecības konvertācijas procesā, ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis, pamatojoties uz viņa rīcībā esošo ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību un tajā esošo kvalifikācijas atzīmi, izpildot noteiktas prasības var iegūt Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecību. Apstiprināšanas process biežāk tiek piemērots kā pārejas posms, lai ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis varētu jau sākt veikt lidojumus ar Latvijas Republikas civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi, kamēr izpilda apliecības konvertācijas prasības un saņem Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecību.
Jāuzsver, ka Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecību persona var iegūt divos veidos, tas ir, 1) persona, kurai nekad nav bijusi lidojumu apkalpes locekļa apliecība, sākotnēji apgūst attiecīgu mācību kursu un tad piesakās saņemt lidojumu apkalpes locekļa apliecību saskaņā ar Ministru kabineta 2021.gada 16.novembra noteikumiem Nr.754 "Civilās aviācijas gaisa kuģa lidojumu apkalpes locekļu sertificēšanas noteikumi" (turpmāk – noteikumi Nr. 754); 2) konvertācijas procesa rezultātā, kas tiek noregulēts ar šo noteikumu projektu.
Apstiprināšanas procesā saņemtais derīguma sertifikāta termiņš ir neilgāks par 12 mēnešiem un tas var tiks pagarināts vēl uz 12 mēnešiem pie nosacījuma, ja ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis ir uzsācis apliecības konvertācijas procesu. Noteikumos Nr. 1111 noteiktais apliecību atzīšanas kārtība neatbilst Regulā Nr. 2020/723 noteiktajiem apliecību atzīšanas procesiem.
Ņemot vērā, ka noteikumos Nr. 1111 nav noteikta kārtība, kādā tiek organizēta apliecinājuma saņemšana no ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības izdevējiestādes, nereti izveidojas situācija, ka apliecības atzīšanas process nevar tikt pabeigts Administratīvā procesa likuma noteiktajos termiņos. Šādu apstiprinājumu Civilās aviācijas aģentūrā nevar iesniegt pats ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis, bet gan to pieprasa Civilās aviācijas aģentūra pati no attiecīgās ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības izdevējiestādes. Nereti ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības izdevējiestādes mēnešiem nesniedz atbildi, bet procesu nevar izbeigt, jo noteikumos nav noteikts, cik ilgi Civilās aviācijas aģentūrai ir jāgaida apliecinājuma saņemšana.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu regulas Nr. 2020/723 prasību ieviešanu un, lai novērstu konstatētās neatbilstības un trūkumus noteikumos Nr. 1111, būtu jāveic grozījumi praktiski katrā noteikumu Nr. 1111 punktā. Tādēļ, ievērojot juridiskās tehnikas prasības un, ņemot vērā, ka nepieciešamie grozījumi noteikumos Nr. 1111 ir vairāk nekā 50 %, ir izstrādāts jauns noteikumu projekts.
Noteikumu projekta 2.punkts iekļauj noteikumos lietotos terminus. Noteikumu projekta 2.1.-2.3.apakšpunktā ietvertais termins apzīmē noteiktu lidojumu apkalpes locekļa apliecības kategoriju, tas ir, BFCL daļās apliecība ir gaisa balonu pilotu apliecības (BPL); FCL daļas apliecība - viegla gaisa kuģa pilota apliecības (LAPL), privātpilota apliecības (PPL), komercpilota apliecības (CPL), dauzpilotu lidmašīnas apliecības (MPL), aviolīniju transporta pilota apliecības (ATPL); SFCL daļas apliecība – planiera pilota apliecības (SPL). Noteikum projekta 2.4.apakšpunktā noteiktais termins apzīmē kvalifikācijas atzīmes, kuru iegūšanai prasības nav noteiktas ES regulās, bet gan ir noteiktas katras Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (turpmāk – ICAO) dalībvalsts nacionālajos normatīvajos aktos. Šāds termins LR normatīvajos aktos tika ieviests ar noteikumu Nr.754 8.punktu. Noteikumu projekta 2.4.apakšpunktā ietvertais termins apkopo vairākas kvalifikācijas atzīmes, ņemot vērā nosacījumus, kuriem gaisa kuģis atbilst: 1) Regulas Nr. 2018/1139 I pielikuma 1. punkta "a", "b" vai "d" punktā noteiktajiem kritērijiem (atbilst vismaz vienam no minētajiem apakšpunktiem); 2) Regulas Nr.2018/1139 I pielikuma "c" punktā noteiktajam kritērijam, ja tas aprīkots ar turbopropellera vai turboreaktīvo dzinēju; 3) Regulas Nr.2018/1139 I pielikuma "c" punktā noteiktajam kritērijam, ja tā lidojumu laikā atrodas trīs vai vairāk personas, ieskaitot lidojumu apkalpes locekli.
Noteikumu projekta 3.punkts nosaka personu loku, uz kuru normatīvais akts attiecas. Likumā “Par aviāciju” ir noteikts, kas ir civilās aviācijas personāls, tas ir, fiziskās personas ar funkciju pildīšanai civilās aviācijas jomā atbilstošu kvalifikāciju. Minētais termins aptver visas fiziskās personas, kas darbojas aviācijas jomā, piemēram gaisa kuģu lidojumu apkalpes locekļi (piloti, lidotāji inženieri), gaisa satiksmes vadības dispečeri, gaisa kuģa tehniskais personāls utt. Katrai civilās aviācijas personāla grupai ir noteiktas specifiskas prasības gan apliecības iegūšanai, gan šādas apliecības atzīšanai, ja šāda apliecību atzīšana ir pieļaujama. Šā normatīvā akta prasības ir piemērojamas tikai attiecībā uz gaisa kuģu lidojumu apkalpes locekļiem (pilotiem, lidotājiem inženieriem), kuri apliecību ir saņēmuši citā valstī, bet vēlas veikt lidojumus ar Latvijas Republikas Civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi.
Noteikumu projekta 4.punkts. Regulā Nr.2020/723 ir noteiktas prasības trešo valstu izdoto lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanai, taču tajā nav noteikta apliecības atzīšanas procesuālā kārtība. Attiecīgi tā tiek noteikta ar šo noteikumu projektu. Regulas Nr.2020/723 3.panta ievaddaļā un a) apakšpunktā ir noteikts, ka dalībvalstis var akceptēt trešo valstu izdotās lidojumu apkalpes locekļa apliecības. Noteikumu projekta 4.punktā ir noteiktas personu grupas, kas var pretendēt Latvijā uz trešo valstu izdotās lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanu. Noteikumu projekta 4.1.apakšpunktā ir skaidri noteikta lidojumu apkalpes locekļa piederība Latvijas Republikai. Noteikumu projektā ir noteikts, ka citas valsts izdotas lidojumu apkalpes locekļa apliecības apstiprināšanu vai konvertāciju var veikt, ja ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībā ir derīga vismaz viena kvalifikācijas atzīme. Noteikumu projekta 4.1.apakšpunktā minētām personām tā var būt jebkura kvalifikācijas atzīme, jo šīs persona pāriešana Civilās aviācijas aģentūras uzraudzībā ir saistīta ar piederību Latvijas Republikai. Taču noteikumu projekta 4.2.apakšpunktā minētās ārvalstu lidojumu apkalpe locekļa pāriešana Civilās aviācijas aģentūras uzraudzībā ir saistīta tikai ar darba tiesisko attiecību noslēgšanu ar Latvijas Republikā reģistrētu gaisa kuģa ekspluatantu. Bez tam minētā gaisa kuģa ekspluatanta faktiskā darbības vieta var nebūt Latvija Republikā, bet citā valstī (piemēram, GM Helikopters ir Latvijā reģistrēts gaisa kuģa ekspluatants, bet faktiski pakalpojumus sniedz trešās valstīs – Āfrikas un Āzijas kontinentā). Gaisa kuģa ekspluatants var noslēgt darba tiesiskās attiecības ar ārvalstu lidojumu apkalpes locekli, kuram ir derīga tāda kvalifikācijas atzīme, kas dod tiesības pilotēt gaisa kuģa ekspluatanta ekspluatācijā esošu gaisa kuģi. Piemēram, GM Helikoptera ekspluatācijā ir Mi8, līdz ar to GM Helikopters var nolīgt darbam tikai ārvalstu lidojumu apkalpes locekli, kuram ir Mi8 kvalifikācijas atzīme.
Noteikumu projekta 4.punkta mērķis ir nodrošināt, ka Civilās aviācijas aģentūras uzraudzībā ir lidojumu apkalpes locekļi, pār kuriem ir iespējams nodrošināt uzraudzību.
Noteikumu projekta 5.punktā ir noteikts, kuriem ārvalstu lidojumu apkalpes locekļiem nav nepieciešama ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšana, lai veiktu lidojumus ar Latvijas Republikas Civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi. Neatkarīgi no tā, kura Eiropas Savienības dalībvalsts aviācijas kompetentā iestāde ir izdevusi pilota apliecību, saskaņā ar Regulas Nr. 2018/1139 67.panta 1.punkta prasībām, šīs apliecības ir automātiski atzīstamas visās Eiropas Savienības dalībvalstīs, neatkarīgi no pilota valstiskās piederības.
Konvencijas 1.pielikums nosaka standartus civilās aviācijas personālam, tajā skaitā, lidojumu apkalpes locekļiem. Katrai ICAO dalībvalstij ir jānodrošina šo standartu ieviešanu. Konvencijas 1.pielikuma 1.2.2. punkts nosaka, ICAO dalībvalstij ir jānodrošina citas ICAO dalībvalsts izsniegtas lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanu. Tātad ir jābūt tiesību aktam, kurā ir noteiktas prasības citas ICAO dalībvalsts izsniegtas lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanai. Attiecībā pret ICAO katra ICAO dalībvalsts individuāli atbild par noteikto standartu ieviešanu, tajā skaitā, katra Eiropas Savienības dalībvalsts. Ja Konvencijas pielikumu standarti ir ieviesti ar ES regulu, tad ICAO dalībvalsts arī norāda ES regulu, ar kuru standarts ir ieviests. No ICAO skatupunkta jebkura ES dalībvalsts lidojumu apkalpes locekļa apliecība, kuru nav izdevusi LR aviācijas kompetentā iestāde, tās atzīšanai ir jāpiemēro Konvencijas 1.pielikuma 1.2.2.punktā noteiktie standarti, ja lidojumu apkalpes loceklis vēlas veikt lidojumus ar LR Civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi.
Ar šo noteikumu projektu tiek izpildītas Konvencijas 1.pielikuma 1.2.2.punktā noteiktie standarti, tas ir, tiek noteikts kā Latvijā atzīst ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības. Taču, ņemot vērā, ka Latvija ir Eiropas Savienības dalībvalsts un tai ir saistošas ES regulu prasības, tajā skaitā, Regulas Nr. 2018/1139 67. panta 1. punktā noteiktais, ar noteikuma projekta 5.punktu ir skaidri noteikts, attiecībā pret kurām ES dalībvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībām netiek piemērotas šo noteikumu projekta prasības, tas ir, attiecībā pret FCL, BFCL un SFCL daļas apliecībām, jo tās ir atzītas saskaņā ar ES tiesisko regulējumu Taču, piemēram, ES dalībvalsts izsniegtu lidojumu apkalpes locekļa apliecību, kas nav FCL, BFCL vai SFCL daļas apliecība, piemēram lidotāja inženiera vai amatierpilota apliecība, Latvijā var tikt atzīta saskaņā ar šo noteikumu projektu.
Regulas Nr.2018/1139 I pielikumā minētie gaisa kuģi, ir ārpus ES tiesiskā regulējuma, līdz ar to arī kvalifikācijas atzīmju (šā noteikumu projekta 2.4.apakšpunktā minētas kvalifikācijas atzīmes), kas piešķir tiesības pilotēt šos gaisa kuģus, iegūšana un uzturēšana ir ārpus ES tiesiskā regulējuma. Katra ICAO dalībvalsts, tajā skaitā, katra ES dalībvalsts, nacionāla līmenī nosaka prasības Regulas Nr.2018/1139 I pielikumā minēto gaisa kuģu kvalifikācijas atzīmes iegūšanai. Latvijā minēto gaisa kuģu kvalifikācijas atzīmes iegūšanas un uzturēšanas prasības ir noteiktas ar noteikumiem Nr.754. (skatīt 6.nodaļu). Kā redzams noteikumos Nr.754, Regulas Nr.2018/1139 I pielikumā minēto gaisa kuģu kvalifikācijas atzīmi Latvijā var iegūt lidojumu apkalpes loceklis , kuram jau ir iegūta FCL daļas apliecība. Līdzīgas prasības ir arī citās ES dalībvalstīs. Saskaņā ar noteikumiem Nr.754. Regulas Nr.2018/1139 I pielikumā minēto gaisa kuģu kvalifikācijas atzīmes tiek ierakstītas FCL daļas apliecības nacionālajā pielikumā. Citās ES dalībvalstīs arī minētās kvalifikācijas atzīmes ieraksta FCL daļas apliecības nacionālajā pielikumā, bet citas šīs kvalifikācijas atzīmes ieraksta FCL daļas apliecībā (piemēram, Lietuva). Ņemot vērā, ka ES dalībvalstu lidojumu apkalpes locekļi Regulas Nr.2018/1139 I pielikumā minēto gaisa kuģu kvalifikācijas atzīmes ir ieguvuši, pamatojoties uz jau esošu FCL daļas apliecību, to atzīšana citā ES dalībvalstī vairs nav nepieciešama. Taču kvalifikācijas atzīmes, kas iegūtas trešā valstī (ārpus ES dalībvalsts) vai kādā ES dalībvalstī ne uz FCL daļas apliecības pamata, ir piemērojama apliecības atzīšanas kārtība saskaņā ar šo normatīvo aktu.
Noteikumu projekta 6.punkts nosaka ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas veidus. Saskaņā ar regulā Nr. 2020/723 noteikto, ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības var tikt atzītas apstiprināšanas procesā vai konvertācijas procesā.
Apliecības konvertācijas procesā ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim, pamatojoties uz ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības pamata, tiek izsniegta līdzvērtīga Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecība. Šādā gadījumā lidojumu apkalpes loceklim var būt vairākas vienas kategorijas lidojumu apkalpes locekļa apliecības, piemēram, Ukrainas komercpilota apliecības (CPL) un Latvijas FCL daļas komercpilota apliecība (CPL), vai Lietuvas amatierpilota apliecība un Latvijas amatierpilota apliecība. Konvertācijas procesā iegūtā Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecība turpmāk nav sasaistīta ar ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību. Konvertācijas procesā lidojumu apkalpes loceklis iegūst Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecību pamatojoties uz iepriekš pabeigtām mācībām un esošo lidojumu pieredzi. Piemēram, ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis, kuram ir komercpilota apliecība (CPL), jau savā valstī ir pabeidzis komercpilota integrēto vai modulāro mācību kursu, kas ir ļoti laikietilpīgs un dārgs pasākums. Konvertācijas process ir veidots ar mērķis, lai lidojumu apkalpes locekļiem, kas vienā valstī jau šādas mācības ir apguvuši, tādas pašās mācības nebūtu jāiziet atkārtoti citā valstī, lai iegūtu tās valsts līdzvērtīgu lidojumu apkalpes locekļa apliecību.
Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecībā esošās kvalifikācijas atzīmes lidojumu apkalpes loceklis uztur vai iegūst jaunas kvalifikācijas atzīmes saskaņā ar Latvijai saistošiem tiesību aktiem, piemēram, Latvijas izdoto FCL daļas apliecībā esošās kvalifikācijas atzīmes uztur saskaņā ar regulas Nr.1178/2011 I pielikumā noteiktajām prasībām, bet amatierpilota apliecībā esošās kvalifikācijas atzīmes uztur saskaņā ar noteikumos Nr.754 noteiktajām prasībām.
Noteikumu projekta 7.punkts. Apliecības apstiprināšanas procesa rezultātā lidojumu apkalpes loceklim tiek izdots derīguma sertifikāts, ar kuru tiek atzīta konkrētas kvalifikācijas atzīme un kas lidojumu apkalpes loceklim ir derīga tikai kopā ar derīgu ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību. Derīguma sertifikāts tiek izdots uz atzītās ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībā esošās kvalifikācijas atzīmes, kuru atzīst, derīguma termiņu, bet neilgāk kā uz 12 mēnešiem. Derīguma sertifikāta termiņu var pagarināt vienu reizi uz laiku, kas nav garāks par 12 mēnešiem, ja ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis, kas saņēmis derīguma sertifikātu saskaņā ar Regulas Nr.2020/723 prasībām, atbilst Regulas Nr.2020/723 4.panta trešajā punktā noteiktajam (Noteikumu projekta 7.1.apakšpunkts) vai, ja lidojumu apkalpes loceklis , kas saņēmis derīguma sertifikātu saskaņā ar šajā normatīvajā aktā noteiktajām prasībām, ir uzsācis ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības konvertācijas procesu, bet pamatotu iemeslu dēļ (piemēram, veselības vai finansiālu apsvēruma dēļ) nav to pabeidzis (Noteikumu projekta 7.2.apakšpunkts). Faktiski noteikumu projekta 7.1.apakšpunktā un 7.2.apakšpunktā noteiktais derīguma sertifikāta pagarināšanas iemesls ir viens, taču Regulas Nr.2020/723 prasības nav attiecināmas uz amatierpilotiem un lidotājiem inženieriem.
Noteikumu projekta 8.punkts. Publisko aģentūru likuma 5.panta pirmajā daļā ir noteikts, ka valsts aģentūra sniedz maksas pakalpojumus, nodrošinot valsts pārvaldes uzdevumu īstenošanu saskaņā ar Ministru kabineta apstiprinātu cenrādi. Ministru kabineta 2021.gada 21.decembra noteikumos Nr. 891 “Valsts aģentūras "Civilās aviācijas aģentūra" publisko maksas pakalpojumu cenrādis” ir noteikti Civilās aviācijas aģentūras maksas pakapājumi un par tiem piemērojamās summas. Šā projekta ietvarā, personām tiek sniegti šādi maksas pakalpojumi:
1) par dokumentu sagatavošanu un pieprasījuma nosūtīšanu citas valsts aviācijas kompetentai iestādei, kas izdevuši ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību, par attiecīgās apliecības derīgumu (MK noteikumu Nr.891 Pielikuma 3.1.apakšpunkts). Šo pakalpojumu persona apmaksā pirms pakalpojuma saņemšanas.
2) konvertācijas procesā – gala rezultātā par Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecības saņemšanas (MK noteikumu Nr.891 Pielikuma 1.2.apakšpunkts un 1.4.apakšpunkts, ja piemērojams). Apstiprināšanas procesā – gala rezultātā par Derīguma sertifikāta izsniegšanu (MK noteikumu Nr.891 Pielikuma 1.5.apakšpunkts). Šajā punktā noteiktos pakalpojumus persona apmaksā, ja ir pieņemts lēmums par Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecības vai Derīguma sertifikāta izsniegšanu.
Augstāk minētie maksas pakalpojumi netiek ieviesti kā jauni pakalpojumi ar šo normatīvo aktu. Šie pakalpojumi ir pastāvējusi kopš Civilās aviācijas aģentūras izveides, līdz ar to tas nerada nekādas papildu administratīvās izmaksas.
Noteikumu projekta II nodaļā noteikta ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas procesuālā kārtība. Regulā Nr.2020/723 ir noteiktas tikai materiālās tiesību normas attiecībā uz trešo valstu, tas ir valstis, kas nav Eiropas Savienības valsts, aviācijas kompetentās iestādes izdotās privātpilota apliecības (PPL), komercpilota apliecība (CPL), dauzpilotu lidmašīnas apliecības (MPL), aviolīniju transporta pilota apliecības (ATPL), planiera pilota apliecības (SPL) un gaisa balona pilota apliecības (BPL) atzīšanu. Taču regulā nav noteikta atzīšanas procesuālā kārtība. Līdz ar to šā noteikumu projekta II nodaļas prasības piemērojamas gan uz ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību atzīšanu, kas tiek atzītas saskaņā ar regulas Nr.2020/723 prasībām, gan ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību atzīšanu, kas tiek atzītas saskaņā ar šā noteikumu projekta III nodaļā noteiktajām prasībām.
Ierosināt ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas procesu var ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis , iesniedzot Civilās aviācijas aģentūrā iesniegumu (noteikumu projekta 9.punkts). Ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis iesniegumā norāda, kādu ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas procesu vēlas ierosināt. Ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas procesa izvēle ir atkarīga no tā ar kādu mērķi ārvalsts lidojumu apkalpes loceklis vēlas iegūt tiesības veikt lidojumus ar LR reģistrētu gaisa kuģi. Ja nolūks ir īstermiņa uzturēties Latvijā vai īstermiņā strādāt pie Latvijā reģistrēta gaisa kuģa ekspluatanta, tad ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim ir piemērots apstiprināšanas process un derīguma sertifikāta saņemšana. Taču, ja ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa mērķis ir iegūt Latvijas FCL daļas apliecību, kas tiek atzīta visā ES dalībvalstīs un dod tiesības veikt lidojumus ar jebkuras ES dalībvalsts reģistrētu gaisa kuģi, vai, piemēram, amatierpilota pastāvīgā dzīvesvieta ir Latvija un veic pastāvīgus lidojumus ar LR reģistrētu ultravieglo gaisa kuģi, tad ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim ir jāiziet konvertācijas process un jāsaņem attiecīga Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecība. Ņemot vērā, ka apliecības konvertācijas process ir daudz ilgāks process nekā apstiprināšanas process, nereti pretendenti veic apliecības apstiprināšanas procesu, jo tad ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis jau var ātrāk uzsākt lidot. Derīguma sertifikāta laikā turpina konvertācijas procesu. Jāatzīmē, ka konvertācijas procesa gaitā, piemēram komercpilotam(CPL) vai aviolīniju transporta pilotam (ATPL) ir jānokārto 14 teorētiskie eksāmeni, kuriem biežāk ir arī nepieciešams laiks sagatavoties. Tādēļ noteikumu projekta 7.punktā ir paredzēts derīguma sertifikāta termiņa pagarināšana, ja ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis ir uzsācis apliecības konvertācijas procesu.
Noteikumu projekta 9.punktā ir noteikts, kāda informācija ir jānorāda iesniegumā un kādi dokumenti ir jāpievieno iesniegumam. Gan derīguma sertifikāts, gan lidojumu apkalpes locekļa apliecība ir izsniedzama konkrētai personai un šie dokumenti nav nododami izmantošanai citai personai. Tādēļ minēto dokumentu izsniegšanai, lidojumu apkalpes loceklim ir jāiesniedz Civilās aviācijas aģentūrā minimālā informācija, kas ļauj identificēt konkrēto personu, kā arī informācija par personas valstisko piederību un personas dzīvesvietas adrese (noteikumu projekta 9.1.1.apakšpunkts), jo šāda informācija ir jāiekļauj lidojumu apkalpes locekļa apliecībā atbilstoši regulas Nr.1178/2011 VI pielikuma I papildinājumam un noteikumu Nr.754 1. un 2.pielikumam. Iesniegumā arī jābūt informācijai par tā rīcībā esošām vai bijušām visām ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībām (noteikumu projekta 9.1.2.apakšpunkts). Saskaņā ar Konvencijas 1.pielikumu, nav noteikts ierobežojums cik lidojumu apkalpes loceklim apliecības (vienā gaisa kuģa kategorijā) persona var iegūt. No minētā izriet, ka lidojumu apkalpes loceklim var būt vairākas lidojumu apkalpes locekļa apliecības vienā gaisa kuģa kategorijā, kas ir izdotas dažādās valstīs saskaņā ar tās valsts tiesisko regulējumu. Taču Regulas Nr.1178/2011 I pielikuma FCL.015 punktā noteikts, ka personai var būt izdota tikai viena FCL daļas apliecība vienā gaisa kuģa kategorijā, tas ir, pilotam var būt FCL daļas apliecība uz lidmašīnu, FCL daļas apliecība uz helikopteri, kā arī SFCL daļas apliecība – planiera pilota apliecība utt. Turklāt saskaņā ar minēto regulas punktu, visām FCL daļas apliecībām ir jābūt zem vienas kompetentās iestādes uzraudzības. Ņemot vērā minēto, pirmais aspekts, kādēļ apliecības apstiprināšanas vai konvertācijas procesā ir nepieciešama informācija par visām ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa esošām vai bijušām apliecībām, ir tādēļ, lai pārliecinātos, ka ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis jau nav saņēmis citas ES dalībvalsts lidojumu apkalpes locekļa apliecību. Otrs aspekts – saskaņā ar Konvencijas 1.pielikuma 1.2.2.2. punkta prasībām, dalībvalsts, kas veic citas valsts izdotas apliecības atzīšanu, ir jāpārliecinās par ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībā esošo datu patiesumu, kā arī jāpārliecinās, ka ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības darbība nav ierobežota, apturēta vai anulēta. Šādu apliecinājumu var izsniegt tikai aviācijas kompetentā iestāde, kas apliecību ir izdevusi. Turklāt šāds apliecinājums ir jāsaņem no visām kompetentām iestādēm, kas lidojumu apkalpes loceklim apliecības ir izdevušas (noteikumu projekta 11.; 12. un 13.punkts). Regulas Nr.1178/2011 I pielikuma FCL.040 ir noteikts lidojumu apkalpes loceklis var izmantot tam ar apliecību piešķirtās tiesības, ja ir atbilstoša veselības apliecība. Analoģiska prasība izriet arī no Konvencijas I pielikuma 1.2.4.punkta. Tādēļ lidojumu apkalpes loceklim iesniedzot iesniegumu ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanai, jā iesniedz arī atbilstošas derīgas veselības apliecības kopija (noteikumu projekta 9.3.apakšpunkts). Visi personas dati, kas iegūti saskaņā ar šā normatīvā akta prasību izpildi, tiek apstrādāti, izmantoti un uzglabāti atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (ES) 2016/679 par fizisko personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK 6. panta 1. punkta "e" apakšpunkta un 9. panta 2. punkta "b" apakšpunkta prasībām. Saskaņā ar Civilās aviācijas aģentūras lietu nomenklatūrā, kas tiek izstrādāta saskaņā ar MK 2012.gada 6.novembra noteikumiem Nr.748 “Dokumentu un arhīvu pārvaldības noteikumi”, ir noteikts, ka personu lietas (tajā skaitā personu dati), kas sasaistīti ar lidojumu apkalpes locekļa apliecības saņemšanu, tiek uzglabāti 75 gadus, bet lietas, kas saistītas ar derīguma sertifikātu izsniegšanu, tiek uzglabāti 5 gadus. Visas personas lietas (dati) tiek glabāti trešajām personām nepieejamā veidā. Lidojumu apkalpes locekļa apliecību var iegūt 16 gadu vecumā (balona un planiera pilota apliecību) un 17 gadu vecumā (privātpilota apliecību). Laika gaitā lidojumu apkalpes loceklis iegūstot jaunas kvalifikācijas, lidojumu pieredzi un līdz ar to arī var pretendēt uz augstākas lidojumu apkalpes locekļa apliecības kategoriju (komercpilota, un pēc tam uz aviolīniju transporta pilota apliecību). Lidojumu apkalpes locekļa apliecībai nav derīguma termiņa, derīguma termiņi ir tikai kvalifikācijas atzīmēm. Lidojumu apkalpes loceklis, viņam zināmu apsvērumu dēļ, var kādu laiku nelidot un neuzturēt derīgas kvalifikācijas atzīmes, bet ja viņš vēlas, pēc mēnešiem vai gadiem var atjaunot kvalifikācijas atzīmes derīgumu vai iegūt jaunu kvalifikāciju, izpildot kvalifikācijas atjaunošanas vai iegūšanas prasības, bet viņam nav jāiegūst no jauna lidojumu apkalpes locekļa apliecība. Tādēļ dati par lidojumu apkalpes locekļa apliecības un ar to saistīto kvalifikācijas atzīmju iegūšanu, tiek uzglabāti visa lidojumu apkalpes locekļa dzīves garumā. Piemēram, 2021.gadā aviolīniju transporta piloti vēlējās atjaunot 30 gadus atpakaļ iegūto planiera pilota apliecību, un tikai tādēļ, ka viņu dati par planiera pilota apliecības iegūšanu bija atrodami arhīvā, viņiem nebija jāiziet apmācība no jauna, bet gan jāizpilda tikai atjaunošanas prasības. Šādus piemērus varam minēt ļoti daudz, kad ir bijusi vajadzība atrast uz izskatīt gadiem senas lidojumu apkalpes locekļu lietas.
Noteikumu projekta 14.punktā noteikts, ka Civilās aviācijas aģentūra nekavējoties informē ārvalstu lidojumu apkalpes locekli par apliecības apstiprinājuma saņemšanu, lai pretendents varētu turpināt izpildīt apliecības apstiprināšanas vai apliecības konvertācijas prasības, kas attiecīgi noteiktas regulas Nr.2020/723 vai šā normatīvā akta III nodaļā. Ņemot vērā, ka Civilās aviācijas aģentūra nevar ietekmēt ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību izdevējvalsts kompetentās iestādes darbību, Civilās aviācijas aģentūra nevar ne paredzēt ne noteikt laika periodu, kādā tā izdos apstiprinājumu par ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības derīgumu. Taču bez šī apstiprinājuma, ievērojot Konvencijas I pielikuma 1.2.2.2.punktā noteikto, Civilās aviācijas aģentūra nevar ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību atzīt ne konvertācijas, ne apstiprināšanas procesā. Līdz ar to arī nav lietderīgi pirms šī apstiprinājuma saņemšanas atļaut ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim kārtot nepieciešamos teorētiskos eksāmenus un praktisko eksāmenu. Katra eksāmena kārtošana ir maksas pakalpojumus un, ja ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību izdevējvalsts kompetentās iestādes apstiprinājums netiks saņemts vai tajā tiks konstatēti kādi apstākļi, kas nepieļauj apliecības apstiprināšanu vai konvertāciju, tad ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa nokārtotie eksāmeni tik un tā nebūs derīgi, taču naudu viņš būs iztērējis.
Noteikumu projekta 15.punkts. Tiklīdz ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis saņem informāciju no Civilās aviācijas aģentūras, ka apstiprinājums ir saņemts un var turpināt izvēlēto atzīšanas procesu. Piemēram, aviolīniju transporta pilota apliecības (ATPL) atzīšanai apstiprināšanas procesā, lidojumu apkalpes loceklim ir jānokārto divi teorētiskie eksāmeni un jānokārto prasmju pārbaude, attiecīgi konvertācijas procesā ir jānokārto 13 teorētiskie eksāmeni un prasmju pārbaude. Termiņš kādā ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis nokārto nepieciešamos teorētiskos eksāmenu ir viņa paša ziņā, taču tas nevar būt garāks par Regulas Nr.1178/2011 I pielikuma FCL.025 punktā noteikto termiņu. Turklāt ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim ir jāņem vērā, ka apliecības apstiprinājuma procesā tiek izsniegts derīguma sertifikāts uz ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībā esošās kvalifikācijas atzīmes derīguma termiņu (tipa kvalifikācijas atzīmes termiņš ir viens gads). Tas nozīmē, ka ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim, kas izvēlējies apliecības apstiprināšanas procesu, pēc iespējas ātrāk ir jānokārto nepieciešamie teorētiskie eksāmeni un prasmju pārbaude, jo līdz ar to arī derīguma sertifikāta termiņš būs ilgāks. Pēc tam, ja ir nepieciešamība, ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis var turpināt apliecības konvertācijas procesu. Tie teorētiskie eksāmeni, kas nokārtoti apliecības apstiprināšanas procesā, kreditējas arī apliecības konvertācijas procesā.
Noteikumu projekta 16.punkts. Nepieciešamos teorētiskos eksāmenus, ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis, kārto Civilās aviācijas aģentūra, līdz ar to, teorētisko eksāmenu rezultāti Civilās aviācijas aģentūras rīcībā ir uzreiz. Taču prasmju pārbaudi lidojumu apkalpes loceklis kārto tur, kur ir pieejams attiecīgā gaisa kuģa tipa lidojumu simulācijas trenažieru iekārta (FSTD), kas vairums gadījumos ir ārpus Latvijas. Līdz ar to, kad Civilās aviācijas aģentūra saņem visus dokumentus, kas apliecina apliecības apstiprināšanas vai konvertācijas prasību izpildi, izskata to atbilstību un pieņem lēmumu attiecīgi izsniegt derīguma sertifikātu vai Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecību.
Noteikumu projekta III nodaļa satur materiālās tiesību normas, tas ir, kas ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim ir jāizpilda, lai viņa lidojumu apkalpes locekļa apliecība tiktu atzīta Latvijas Republikā.
Noteikumu projekta 18.punktā ir minētas to lidojumu apkalpes locekļa apliecību kategorijas, kuru atzīšanai (gan apstiprināšanas, gan konvertācijas gadījumā) prasības ir jau noteiktas ES līmenī, tas ir, Regulā Nr.2020/723. Noteikumu projekta 18.punkts neparedz ne stingrākas prasības kā tas ir Regulā Nr.2020/723, ne arī pieļauj kādu atkāpi no Regulā Nr.2020/723 noteiktajām prasībām.
Regulas Nr.2020/723 2.nodaļā ir noteiktas prasības ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības apstiprinājuma (derīguma sertifikāta) saņemšanai, ņemot vērā lidojumu apkalpes locekļa apliecības kategoriju un ar lidojumu apkalpes locekļa apliecību piešķirto tiesību izmantošanas nolūku (veikt komerclidojumus vai privātos lidojumus). Regulas Nr.2020/723 6. un 7. pantā, kas paredz prasības lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanu nekomerciālu (privātu) lidojumu veikšanai, ir skaidri noteikti kādi teorētisko zināšanu eksāmena priekšmetus lidojumu apkalpes loceklim ir jānokārto. Savukārt Regulas Nr.2020/723 5.pantā, kas paredz prasības lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanu komerclidojumu veikšanai, nav skaidri noteikti teorētisko zināšanu eksāmena priekšmeti, kurus lidojumu apkalpes loceklim ir jānokārto. Minētajā regulas pantā ir noteikts, ka lidojumu apkalpes loceklim ir jāpierāda zināšanas par (gaisa kuģa) ekspluatāciju attiecīgās daļas un Regulas Nr.1178/2011 I pielikumu (oficiālais tulkojums latviešu valodā nav precīzs, tādēļ prasība ir jāskatās angļu valodā). Attiecīgi lidojumu apkalpes loceklis savas zināšanas par gaisa kuģa ekspluatāciju var pierādīt, nokārtojos teorētiskā eksāmena priekšmetu “ekspluatācijas procedūras”, bet zināšanas par Regulas Nr.1178/2011 I pielikumu – nokārtojot teorētiskā eksāmena priekšmetu “aviāciju regulējošie normatīvie akti”. Lai nodrošinātu nepārprotamu izpratni par regulas Nr.2020/723 5.panta (b) apakšpunkta tiesību normas prasību noteikumu projekta 19.punktā ir nosaukti kārtojamie teorētisko eksāmena priekšmeti.
Noteikumu projekta 20. - 23.punktā noteiktās prasības attiecas uz lidotāju inženiera apliecības atzīšanu un noteikumu projekta 24.-27.punktā noteiktās prasības attiecas uz amatierpilotu apliecību atzīšanu. Lidotāju inženieru apliecības un amatierpilotu apliecību izdošana un arī atzīšana ir ārpus ES tiesiskā regulējuma. Tādēļ gan šo apliecību izdošanas, gan atzīšanas prasības ir jānosaka katrai ICAO dalībvalstij nacionālajos tiesību aktos. Latvijā lidotāju inženieru un amatierpilotu apliecības iegūšanas (tas ir no nulles punkta) prasības ir noteiktas noteikumos Nr.754. Ar šo normatīvo aktu tiek noregulēts arī lidotāju inženieru un amatierpilotu apliecības, jebkuras ICAO dalībvalsts izdotas, tajā skaitā ES dalībvalsts izdotas, atzīšanas kārtība. Lai nodrošinātu visu ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas procesu vienveidību, par pamatu ņemot Regulā Nr.2020/723 noteiktos apliecības atzīšanas procesus, tad amatierpilotu apliecības un lidotāju inženieru apliecības arī var tikt atzītas gan apstiprināšanas procesā, gan konvertācijas procesā.
Noteikumu projekta 20.punkts nosaka prasības, kas lidotājam inženierim ir jāizpilda, lai apstiprināšanas procesā saņemtu derīguma sertifikātu. Savukārt noteikumu projekta 21.punkts nosaka prasības, kas lidotājam inženierim ir jāizpilda, lai konvertācijas procesā saņemtu Latvijas lidotāja inženiera apliecību. Atšķirība starp apstiprināšanas un konvertācijas procesos noteiktajām prasībām ir tā, ka apstiprināšanas procesā tiek akceptēta lidotāja inženiera trešās valsts izdotā veselības apliecība, bet konvertācijas procesā lidotājam inženierim ir jāiegūst veselības apliecība saskaņā ar regulas NR.1178/2011 IV pielikuma prasībām (tas ir, pie ES sertificēta aviācijas medicīnas eksperta). Otra atšķirība ir tā, ka apstiprināšanas procesā lidotājs inženieris kārto divus teorētiskos eksāmenus, bet konvertācijas procesā – kārto septiņu eksāmenus, tie ir visi tie teorētiskie eksāmeni, kurus kārto persona, kas lidotāja inženiera apliecību iegūst saskaņā ar MK noteikumiem Nr.754, tikai konvertācijas procesā tiek ņemta vērā jau esošā lidotāja inženiera pieredze un tādēļ viņam nav nepieciešams pabeigt lidotāja inženiera mācību kursa programma, kā to paredz MK noteikumu Nr.754 prasības. Trešo valstu lidotāja inženiera specialitāti iegūst pabeidzot aviācijas augstskolu. Līdz ar to šo lidotāju inženieru teorētiskās zināšanas varētu būt daudz augstākā līmenī nekā lidotāju inženieru teorētiskās zināšanas, kas pabeidz apstiprinātu mācību kursu. Tādēļ noteikumu projekta 22.punkts paredz iespēju, ka tos lidotājus inženierus, kuri ir ieguvuši augstāko izglītību lidotāja inženiera specialitātē var pilnībā vai daļēji atbrīvot no teorētisko eksāmenu kārtošanas, pamatojoties uz apstiprinātas mācību organizācijas novērtējuma. Tas nozīmē, ka apstiprinātā mācību organizācija pārbauda, vai lidotāja inženiera teorētiskās zināšanas atbilst apstiprinātas lidotāja inženiera mācību kursa līmenim. Ja atbilst visos priekšmetos, lidotājs inženieris tiek atbrīvots no eksāmenu kārtošanas visos priekšmetos, ja mācību organizācija norāda, ka kādā priekšmeta zināšanas nav pietiekošas un ir nepieciešamas papildu apmācība, tad šajā priekšmetā lidotājs inženieris kārto eksāmenu Civilās aviācijas aģentūrā. Prasmju pārbaudi lidotājs inženieris gan apstiprināšanas procesa galā, gan konvertācijas procesa galā kārto ar Civilās aviācijas aģentūras nozīmētu eksaminētāju. Noteikumu projekta 23.punkts paredz lidotāja inženiera lidojumu pieredzē ieskaitīt arī militāro lidojumu pieredzi, bet ne vairāk par 50 % no nepieciešamās civilās aviācijas lidojumu pieredzes.
Projekta 20.3. un 21.3.apakšpunktā ir noteikts vecuma robežas, no kura līdz kuram ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis var pretendēt uz lidotāja inženiera apliecības atzīšanu (gan apstiprināšanas, gan konvertācijas procesā), tas ir, no 21 līdz 60 gadu vecumam. Lidotāja inženiera apliecību persona var iegūt no 18 gada vecuma. Ārvalstu apliecības atzīšanai (gan apstiprināšanas, gan konvertācijas procesā) lidotājam inženierim ir jāiegūst lidojumu pieredze, tādēļ pieļaujamai vecums, no kura ārvalstu lidotājs inženieris varētu pretendēt uz apliecības atzīšanu apstiprināšanas vai konvertācijas procesā ir no 21 gada vecuma. Saskaņā ar regulā Nr.1178/2011 noteikto, lidojumu apkalpes loceklis, kas sasniedzis 60 gadu vecumu, neveic lidojumus komerciālo gaisa pārvadājumu gaisa kuģa pilota statusā. Analoģija ir piemērota arī lidotājiem inženieriem.
Noteikumu projekta 24.punkts nosaka prasības, kas amatierpilotam ir jāizpilda, lai apstiprināšanas procesā saņemtu derīguma sertifikātu. Savukārt noteikumu projekta 25.punkts nosaka prasības, kas amatierpilotam ir jāizpilda, lai konvertācijas procesā saņemtu Latvijas amatierpilota apliecību. Atšķirība starp amatierpilota apliecības apstiprināšanas procesu un konvertācijas procesu ir šāda: 1) apstiprināšanas procesā der jebkuras ICAO dalībvalsts izdota veselības apliecība, konvertācijas procesā der veselības apliecība, kas ir izsniegta saskaņā ar regulas Nr.1178/2011 IV pielikuma prasībām. Vai abos procesos veselības apliecība var būt aizvietota ar B kategorijas transportlīdzekļu vadītāja medicīniskā izziņu; 2) apstiprināšanas procesā der jebkuras ICAO dalībvalsts izdots sertifikāts, kas apliecina, ka amatierpilota angļu valodas zināšanas līmeni, konvertācijas procesā der ir sertifikāts, kas izdots saskaņā ar Regulas Nr.1178/2011 I pielikuma FCL.055. punkta prasībām. Ja amatierpilotam nav sertifikāta, kas apliecina angļu valodas zināšanu līmeni, tad ņemot vērā tiesību normu analoģiju ar noteikumiem Nr.754, kas paredz, ka amatierpilots var iegūt lidojumu apkalpes locekļa apliecību ar ierobežojumu, arī amatierpilotu apliecības atzīšanas (gan apstiprināšanas, gan konvertācijas procesā) gadījumā ir jāpiemēro šāda atkāpe no prasībām (noteikumu projekta 26.punkts). 3) apstiprināšanas procesā nav noteikta prasība kārtot teorētisko eksāmenus Civilās aviācijas aģentūra, jo Civilās aviācijas aģentūra paļaujas uz mācību organizācijas novērtējumu, ka amatierpilota zināšanas atbilst nepieciešamajam līmenim. Bet konvertācijas procesā amatierpilotam ir jānokārto divi teorētiskie eksāmeni, tas ir, aviāciju regulējošie normatīvie akti un lidojuma tehniskais raksturojums un plānošana, kuru laikā Civilās aviācijas aģentūra pārliecinās par amatierpilota teorētiskajām zināšanām, jo īpaši par to, ka amatierpilots zina Latvijas gaisa telpā noteiktos lidojumu noteikumus. Tādēļ arī noteikumu projekta 27.punktā ir noteikts, ka amatierpilotam ar noteiktu lidojumu pieredzi (vismaz 200 lidojumu stundas) nav nepieciešams mācību organizācijas novērtējums, bet var uzreiz kārtot noteiktos eksāmenus Civilās aviācijas aģentūrā. Ņemot vērā, ka apstiprināšanas procesā nav paredzēti teorētisko eksāmenu kārtošana Civilās aviācijas aģentūrā, tad arī nevar tikts piemērota atbrīvojums no mācību organizācijas novērtējuma.
Projekta 24.3. un 25.3.apakšpunktā noteikts, ka ārvalstu amatierpilotu apliecības atzīšanai var pieteikties persona, kas sasniegusi 18 gadu vecumu. Saskaņā ar noteikumiem Nr.754, Latvijā amatierpilota apliecību persona var iegūt no 17 gadu vecuma, pie nosacījuma, ka ir vismaz viena vecāka vai aizbildņa notariāli apliecināta piekrišanu lidojumu apkalpes locekļa apliecības saņemšanai. Ārvalstu amatierpilotu apliecības atzīšanai, kuru ieguvusi nepilngadīga persona un kurai praktiski nav uzkrāta lidojumu pieredze, nav saskatāma nepieciešamība to uzreiz atzīt par tiesisku lidojumu veikšanai ar Latvijas reģistrētu gaisa kuģi. Savukārt, ja Latvijā ir nepilngadīga persona, kura vēlas iegūt amatierpilota apliecību, to var iegūt saskaņā ar noteikumiem Nr.754, tas ir pabeidzot Latvijā apstiprinātu amatierpilota mācību kursa programmu.
Noteikumu projekta 28.punkts. No 2021.gada 18.maija spēkā ir stājies starp Eiropas Savienības Aviācijas Drošības Aģentūru (turpmāk – EASA) un Amerikas Savienoto Valstu Federālās Aviācijas Administrācijas (turpmāk – ASV FAA) noslēgtais līgums “Tehniskās īstenošanas procedūras: Licencēšana (TIP-L)”. Ar šo sadarbības līgumu EASA un ASV FAA ir vienojušās par kārtību, ka savstarpēji tiek atzītas privātpilota lidmašīnas apliecības (PPL(A)) ar šādām kvalifikācijas atzīmēm: nakts lidojumu kvalifikācijas atzīme (NR); instrumentālo lidojumu kvalifikācijas atzīme (IR), vienpilota lidojumiem ar lidmašīnu kategorijām – sauszemes lidmašīnas ar vienu virzuļdzinēju kvalifikācijas atzīme (SEP land) un sauszemes lidmašīnas ar vairākiem virzuļdzinējiem kvalifikācijas atzīme (MEP land). Ņemot vērā minēto, ASV FAA izsniegtās privātpilota lidmašīnas apliecību (PPL(A)) ar NR, IR, SEP land vai MEP land kvalifikācijas atzīmi atzīst saskaņā ar minētajā sadarbības līgumā noteiktajām prasībām, nevis saskaņā ar Regulās Nr. 2020/723 noteiktajām.
Projekta 29.punkts paredz, ka derīguma sertifikāts, ar kuru ir atzīta ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecība, kas izsniegts līdz šo noteikumu spēkā stāšanās brīdim, paliek spēkā līdz tā derīguma termiņa beigām. Ar terminu “derīguma sertifikāts” projekta 29.punktā saprotams noteikumos Nr.1111 minētais termins “apliecības apstiprinājums”. Šobrīd ir izsniegti divi apliecības apstiprinājumi jeb derīguma sertifikāti ar termiņu līdz 2023.gada 31.jūlijam.
Noteikumu projekta 2.punkts iekļauj noteikumos lietotos terminus. Noteikumu projekta 2.1.-2.3.apakšpunktā ietvertais termins apzīmē noteiktu lidojumu apkalpes locekļa apliecības kategoriju, tas ir, BFCL daļās apliecība ir gaisa balonu pilotu apliecības (BPL); FCL daļas apliecība - viegla gaisa kuģa pilota apliecības (LAPL), privātpilota apliecības (PPL), komercpilota apliecības (CPL), dauzpilotu lidmašīnas apliecības (MPL), aviolīniju transporta pilota apliecības (ATPL); SFCL daļas apliecība – planiera pilota apliecības (SPL). Noteikum projekta 2.4.apakšpunktā noteiktais termins apzīmē kvalifikācijas atzīmes, kuru iegūšanai prasības nav noteiktas ES regulās, bet gan ir noteiktas katras Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (turpmāk – ICAO) dalībvalsts nacionālajos normatīvajos aktos. Šāds termins LR normatīvajos aktos tika ieviests ar noteikumu Nr.754 8.punktu. Noteikumu projekta 2.4.apakšpunktā ietvertais termins apkopo vairākas kvalifikācijas atzīmes, ņemot vērā nosacījumus, kuriem gaisa kuģis atbilst: 1) Regulas Nr. 2018/1139 I pielikuma 1. punkta "a", "b" vai "d" punktā noteiktajiem kritērijiem (atbilst vismaz vienam no minētajiem apakšpunktiem); 2) Regulas Nr.2018/1139 I pielikuma "c" punktā noteiktajam kritērijam, ja tas aprīkots ar turbopropellera vai turboreaktīvo dzinēju; 3) Regulas Nr.2018/1139 I pielikuma "c" punktā noteiktajam kritērijam, ja tā lidojumu laikā atrodas trīs vai vairāk personas, ieskaitot lidojumu apkalpes locekli.
Noteikumu projekta 3.punkts nosaka personu loku, uz kuru normatīvais akts attiecas. Likumā “Par aviāciju” ir noteikts, kas ir civilās aviācijas personāls, tas ir, fiziskās personas ar funkciju pildīšanai civilās aviācijas jomā atbilstošu kvalifikāciju. Minētais termins aptver visas fiziskās personas, kas darbojas aviācijas jomā, piemēram gaisa kuģu lidojumu apkalpes locekļi (piloti, lidotāji inženieri), gaisa satiksmes vadības dispečeri, gaisa kuģa tehniskais personāls utt. Katrai civilās aviācijas personāla grupai ir noteiktas specifiskas prasības gan apliecības iegūšanai, gan šādas apliecības atzīšanai, ja šāda apliecību atzīšana ir pieļaujama. Šā normatīvā akta prasības ir piemērojamas tikai attiecībā uz gaisa kuģu lidojumu apkalpes locekļiem (pilotiem, lidotājiem inženieriem), kuri apliecību ir saņēmuši citā valstī, bet vēlas veikt lidojumus ar Latvijas Republikas Civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi.
Noteikumu projekta 4.punkts. Regulā Nr.2020/723 ir noteiktas prasības trešo valstu izdoto lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanai, taču tajā nav noteikta apliecības atzīšanas procesuālā kārtība. Attiecīgi tā tiek noteikta ar šo noteikumu projektu. Regulas Nr.2020/723 3.panta ievaddaļā un a) apakšpunktā ir noteikts, ka dalībvalstis var akceptēt trešo valstu izdotās lidojumu apkalpes locekļa apliecības. Noteikumu projekta 4.punktā ir noteiktas personu grupas, kas var pretendēt Latvijā uz trešo valstu izdotās lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanu. Noteikumu projekta 4.1.apakšpunktā ir skaidri noteikta lidojumu apkalpes locekļa piederība Latvijas Republikai. Noteikumu projektā ir noteikts, ka citas valsts izdotas lidojumu apkalpes locekļa apliecības apstiprināšanu vai konvertāciju var veikt, ja ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībā ir derīga vismaz viena kvalifikācijas atzīme. Noteikumu projekta 4.1.apakšpunktā minētām personām tā var būt jebkura kvalifikācijas atzīme, jo šīs persona pāriešana Civilās aviācijas aģentūras uzraudzībā ir saistīta ar piederību Latvijas Republikai. Taču noteikumu projekta 4.2.apakšpunktā minētās ārvalstu lidojumu apkalpe locekļa pāriešana Civilās aviācijas aģentūras uzraudzībā ir saistīta tikai ar darba tiesisko attiecību noslēgšanu ar Latvijas Republikā reģistrētu gaisa kuģa ekspluatantu. Bez tam minētā gaisa kuģa ekspluatanta faktiskā darbības vieta var nebūt Latvija Republikā, bet citā valstī (piemēram, GM Helikopters ir Latvijā reģistrēts gaisa kuģa ekspluatants, bet faktiski pakalpojumus sniedz trešās valstīs – Āfrikas un Āzijas kontinentā). Gaisa kuģa ekspluatants var noslēgt darba tiesiskās attiecības ar ārvalstu lidojumu apkalpes locekli, kuram ir derīga tāda kvalifikācijas atzīme, kas dod tiesības pilotēt gaisa kuģa ekspluatanta ekspluatācijā esošu gaisa kuģi. Piemēram, GM Helikoptera ekspluatācijā ir Mi8, līdz ar to GM Helikopters var nolīgt darbam tikai ārvalstu lidojumu apkalpes locekli, kuram ir Mi8 kvalifikācijas atzīme.
Noteikumu projekta 4.punkta mērķis ir nodrošināt, ka Civilās aviācijas aģentūras uzraudzībā ir lidojumu apkalpes locekļi, pār kuriem ir iespējams nodrošināt uzraudzību.
Noteikumu projekta 5.punktā ir noteikts, kuriem ārvalstu lidojumu apkalpes locekļiem nav nepieciešama ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšana, lai veiktu lidojumus ar Latvijas Republikas Civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi. Neatkarīgi no tā, kura Eiropas Savienības dalībvalsts aviācijas kompetentā iestāde ir izdevusi pilota apliecību, saskaņā ar Regulas Nr. 2018/1139 67.panta 1.punkta prasībām, šīs apliecības ir automātiski atzīstamas visās Eiropas Savienības dalībvalstīs, neatkarīgi no pilota valstiskās piederības.
Konvencijas 1.pielikums nosaka standartus civilās aviācijas personālam, tajā skaitā, lidojumu apkalpes locekļiem. Katrai ICAO dalībvalstij ir jānodrošina šo standartu ieviešanu. Konvencijas 1.pielikuma 1.2.2. punkts nosaka, ICAO dalībvalstij ir jānodrošina citas ICAO dalībvalsts izsniegtas lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanu. Tātad ir jābūt tiesību aktam, kurā ir noteiktas prasības citas ICAO dalībvalsts izsniegtas lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanai. Attiecībā pret ICAO katra ICAO dalībvalsts individuāli atbild par noteikto standartu ieviešanu, tajā skaitā, katra Eiropas Savienības dalībvalsts. Ja Konvencijas pielikumu standarti ir ieviesti ar ES regulu, tad ICAO dalībvalsts arī norāda ES regulu, ar kuru standarts ir ieviests. No ICAO skatupunkta jebkura ES dalībvalsts lidojumu apkalpes locekļa apliecība, kuru nav izdevusi LR aviācijas kompetentā iestāde, tās atzīšanai ir jāpiemēro Konvencijas 1.pielikuma 1.2.2.punktā noteiktie standarti, ja lidojumu apkalpes loceklis vēlas veikt lidojumus ar LR Civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi.
Ar šo noteikumu projektu tiek izpildītas Konvencijas 1.pielikuma 1.2.2.punktā noteiktie standarti, tas ir, tiek noteikts kā Latvijā atzīst ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības. Taču, ņemot vērā, ka Latvija ir Eiropas Savienības dalībvalsts un tai ir saistošas ES regulu prasības, tajā skaitā, Regulas Nr. 2018/1139 67. panta 1. punktā noteiktais, ar noteikuma projekta 5.punktu ir skaidri noteikts, attiecībā pret kurām ES dalībvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībām netiek piemērotas šo noteikumu projekta prasības, tas ir, attiecībā pret FCL, BFCL un SFCL daļas apliecībām, jo tās ir atzītas saskaņā ar ES tiesisko regulējumu Taču, piemēram, ES dalībvalsts izsniegtu lidojumu apkalpes locekļa apliecību, kas nav FCL, BFCL vai SFCL daļas apliecība, piemēram lidotāja inženiera vai amatierpilota apliecība, Latvijā var tikt atzīta saskaņā ar šo noteikumu projektu.
Regulas Nr.2018/1139 I pielikumā minētie gaisa kuģi, ir ārpus ES tiesiskā regulējuma, līdz ar to arī kvalifikācijas atzīmju (šā noteikumu projekta 2.4.apakšpunktā minētas kvalifikācijas atzīmes), kas piešķir tiesības pilotēt šos gaisa kuģus, iegūšana un uzturēšana ir ārpus ES tiesiskā regulējuma. Katra ICAO dalībvalsts, tajā skaitā, katra ES dalībvalsts, nacionāla līmenī nosaka prasības Regulas Nr.2018/1139 I pielikumā minēto gaisa kuģu kvalifikācijas atzīmes iegūšanai. Latvijā minēto gaisa kuģu kvalifikācijas atzīmes iegūšanas un uzturēšanas prasības ir noteiktas ar noteikumiem Nr.754. (skatīt 6.nodaļu). Kā redzams noteikumos Nr.754, Regulas Nr.2018/1139 I pielikumā minēto gaisa kuģu kvalifikācijas atzīmi Latvijā var iegūt lidojumu apkalpes loceklis , kuram jau ir iegūta FCL daļas apliecība. Līdzīgas prasības ir arī citās ES dalībvalstīs. Saskaņā ar noteikumiem Nr.754. Regulas Nr.2018/1139 I pielikumā minēto gaisa kuģu kvalifikācijas atzīmes tiek ierakstītas FCL daļas apliecības nacionālajā pielikumā. Citās ES dalībvalstīs arī minētās kvalifikācijas atzīmes ieraksta FCL daļas apliecības nacionālajā pielikumā, bet citas šīs kvalifikācijas atzīmes ieraksta FCL daļas apliecībā (piemēram, Lietuva). Ņemot vērā, ka ES dalībvalstu lidojumu apkalpes locekļi Regulas Nr.2018/1139 I pielikumā minēto gaisa kuģu kvalifikācijas atzīmes ir ieguvuši, pamatojoties uz jau esošu FCL daļas apliecību, to atzīšana citā ES dalībvalstī vairs nav nepieciešama. Taču kvalifikācijas atzīmes, kas iegūtas trešā valstī (ārpus ES dalībvalsts) vai kādā ES dalībvalstī ne uz FCL daļas apliecības pamata, ir piemērojama apliecības atzīšanas kārtība saskaņā ar šo normatīvo aktu.
Noteikumu projekta 6.punkts nosaka ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas veidus. Saskaņā ar regulā Nr. 2020/723 noteikto, ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības var tikt atzītas apstiprināšanas procesā vai konvertācijas procesā.
Apliecības konvertācijas procesā ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim, pamatojoties uz ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības pamata, tiek izsniegta līdzvērtīga Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecība. Šādā gadījumā lidojumu apkalpes loceklim var būt vairākas vienas kategorijas lidojumu apkalpes locekļa apliecības, piemēram, Ukrainas komercpilota apliecības (CPL) un Latvijas FCL daļas komercpilota apliecība (CPL), vai Lietuvas amatierpilota apliecība un Latvijas amatierpilota apliecība. Konvertācijas procesā iegūtā Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecība turpmāk nav sasaistīta ar ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību. Konvertācijas procesā lidojumu apkalpes loceklis iegūst Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecību pamatojoties uz iepriekš pabeigtām mācībām un esošo lidojumu pieredzi. Piemēram, ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis, kuram ir komercpilota apliecība (CPL), jau savā valstī ir pabeidzis komercpilota integrēto vai modulāro mācību kursu, kas ir ļoti laikietilpīgs un dārgs pasākums. Konvertācijas process ir veidots ar mērķis, lai lidojumu apkalpes locekļiem, kas vienā valstī jau šādas mācības ir apguvuši, tādas pašās mācības nebūtu jāiziet atkārtoti citā valstī, lai iegūtu tās valsts līdzvērtīgu lidojumu apkalpes locekļa apliecību.
Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecībā esošās kvalifikācijas atzīmes lidojumu apkalpes loceklis uztur vai iegūst jaunas kvalifikācijas atzīmes saskaņā ar Latvijai saistošiem tiesību aktiem, piemēram, Latvijas izdoto FCL daļas apliecībā esošās kvalifikācijas atzīmes uztur saskaņā ar regulas Nr.1178/2011 I pielikumā noteiktajām prasībām, bet amatierpilota apliecībā esošās kvalifikācijas atzīmes uztur saskaņā ar noteikumos Nr.754 noteiktajām prasībām.
Noteikumu projekta 7.punkts. Apliecības apstiprināšanas procesa rezultātā lidojumu apkalpes loceklim tiek izdots derīguma sertifikāts, ar kuru tiek atzīta konkrētas kvalifikācijas atzīme un kas lidojumu apkalpes loceklim ir derīga tikai kopā ar derīgu ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību. Derīguma sertifikāts tiek izdots uz atzītās ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībā esošās kvalifikācijas atzīmes, kuru atzīst, derīguma termiņu, bet neilgāk kā uz 12 mēnešiem. Derīguma sertifikāta termiņu var pagarināt vienu reizi uz laiku, kas nav garāks par 12 mēnešiem, ja ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis, kas saņēmis derīguma sertifikātu saskaņā ar Regulas Nr.2020/723 prasībām, atbilst Regulas Nr.2020/723 4.panta trešajā punktā noteiktajam (Noteikumu projekta 7.1.apakšpunkts) vai, ja lidojumu apkalpes loceklis , kas saņēmis derīguma sertifikātu saskaņā ar šajā normatīvajā aktā noteiktajām prasībām, ir uzsācis ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības konvertācijas procesu, bet pamatotu iemeslu dēļ (piemēram, veselības vai finansiālu apsvēruma dēļ) nav to pabeidzis (Noteikumu projekta 7.2.apakšpunkts). Faktiski noteikumu projekta 7.1.apakšpunktā un 7.2.apakšpunktā noteiktais derīguma sertifikāta pagarināšanas iemesls ir viens, taču Regulas Nr.2020/723 prasības nav attiecināmas uz amatierpilotiem un lidotājiem inženieriem.
Noteikumu projekta 8.punkts. Publisko aģentūru likuma 5.panta pirmajā daļā ir noteikts, ka valsts aģentūra sniedz maksas pakalpojumus, nodrošinot valsts pārvaldes uzdevumu īstenošanu saskaņā ar Ministru kabineta apstiprinātu cenrādi. Ministru kabineta 2021.gada 21.decembra noteikumos Nr. 891 “Valsts aģentūras "Civilās aviācijas aģentūra" publisko maksas pakalpojumu cenrādis” ir noteikti Civilās aviācijas aģentūras maksas pakapājumi un par tiem piemērojamās summas. Šā projekta ietvarā, personām tiek sniegti šādi maksas pakalpojumi:
1) par dokumentu sagatavošanu un pieprasījuma nosūtīšanu citas valsts aviācijas kompetentai iestādei, kas izdevuši ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību, par attiecīgās apliecības derīgumu (MK noteikumu Nr.891 Pielikuma 3.1.apakšpunkts). Šo pakalpojumu persona apmaksā pirms pakalpojuma saņemšanas.
2) konvertācijas procesā – gala rezultātā par Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecības saņemšanas (MK noteikumu Nr.891 Pielikuma 1.2.apakšpunkts un 1.4.apakšpunkts, ja piemērojams). Apstiprināšanas procesā – gala rezultātā par Derīguma sertifikāta izsniegšanu (MK noteikumu Nr.891 Pielikuma 1.5.apakšpunkts). Šajā punktā noteiktos pakalpojumus persona apmaksā, ja ir pieņemts lēmums par Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecības vai Derīguma sertifikāta izsniegšanu.
Augstāk minētie maksas pakalpojumi netiek ieviesti kā jauni pakalpojumi ar šo normatīvo aktu. Šie pakalpojumi ir pastāvējusi kopš Civilās aviācijas aģentūras izveides, līdz ar to tas nerada nekādas papildu administratīvās izmaksas.
Noteikumu projekta II nodaļā noteikta ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas procesuālā kārtība. Regulā Nr.2020/723 ir noteiktas tikai materiālās tiesību normas attiecībā uz trešo valstu, tas ir valstis, kas nav Eiropas Savienības valsts, aviācijas kompetentās iestādes izdotās privātpilota apliecības (PPL), komercpilota apliecība (CPL), dauzpilotu lidmašīnas apliecības (MPL), aviolīniju transporta pilota apliecības (ATPL), planiera pilota apliecības (SPL) un gaisa balona pilota apliecības (BPL) atzīšanu. Taču regulā nav noteikta atzīšanas procesuālā kārtība. Līdz ar to šā noteikumu projekta II nodaļas prasības piemērojamas gan uz ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību atzīšanu, kas tiek atzītas saskaņā ar regulas Nr.2020/723 prasībām, gan ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību atzīšanu, kas tiek atzītas saskaņā ar šā noteikumu projekta III nodaļā noteiktajām prasībām.
Ierosināt ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas procesu var ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis , iesniedzot Civilās aviācijas aģentūrā iesniegumu (noteikumu projekta 9.punkts). Ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis iesniegumā norāda, kādu ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas procesu vēlas ierosināt. Ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas procesa izvēle ir atkarīga no tā ar kādu mērķi ārvalsts lidojumu apkalpes loceklis vēlas iegūt tiesības veikt lidojumus ar LR reģistrētu gaisa kuģi. Ja nolūks ir īstermiņa uzturēties Latvijā vai īstermiņā strādāt pie Latvijā reģistrēta gaisa kuģa ekspluatanta, tad ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim ir piemērots apstiprināšanas process un derīguma sertifikāta saņemšana. Taču, ja ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa mērķis ir iegūt Latvijas FCL daļas apliecību, kas tiek atzīta visā ES dalībvalstīs un dod tiesības veikt lidojumus ar jebkuras ES dalībvalsts reģistrētu gaisa kuģi, vai, piemēram, amatierpilota pastāvīgā dzīvesvieta ir Latvija un veic pastāvīgus lidojumus ar LR reģistrētu ultravieglo gaisa kuģi, tad ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim ir jāiziet konvertācijas process un jāsaņem attiecīga Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecība. Ņemot vērā, ka apliecības konvertācijas process ir daudz ilgāks process nekā apstiprināšanas process, nereti pretendenti veic apliecības apstiprināšanas procesu, jo tad ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis jau var ātrāk uzsākt lidot. Derīguma sertifikāta laikā turpina konvertācijas procesu. Jāatzīmē, ka konvertācijas procesa gaitā, piemēram komercpilotam(CPL) vai aviolīniju transporta pilotam (ATPL) ir jānokārto 14 teorētiskie eksāmeni, kuriem biežāk ir arī nepieciešams laiks sagatavoties. Tādēļ noteikumu projekta 7.punktā ir paredzēts derīguma sertifikāta termiņa pagarināšana, ja ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis ir uzsācis apliecības konvertācijas procesu.
Noteikumu projekta 9.punktā ir noteikts, kāda informācija ir jānorāda iesniegumā un kādi dokumenti ir jāpievieno iesniegumam. Gan derīguma sertifikāts, gan lidojumu apkalpes locekļa apliecība ir izsniedzama konkrētai personai un šie dokumenti nav nododami izmantošanai citai personai. Tādēļ minēto dokumentu izsniegšanai, lidojumu apkalpes loceklim ir jāiesniedz Civilās aviācijas aģentūrā minimālā informācija, kas ļauj identificēt konkrēto personu, kā arī informācija par personas valstisko piederību un personas dzīvesvietas adrese (noteikumu projekta 9.1.1.apakšpunkts), jo šāda informācija ir jāiekļauj lidojumu apkalpes locekļa apliecībā atbilstoši regulas Nr.1178/2011 VI pielikuma I papildinājumam un noteikumu Nr.754 1. un 2.pielikumam. Iesniegumā arī jābūt informācijai par tā rīcībā esošām vai bijušām visām ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībām (noteikumu projekta 9.1.2.apakšpunkts). Saskaņā ar Konvencijas 1.pielikumu, nav noteikts ierobežojums cik lidojumu apkalpes loceklim apliecības (vienā gaisa kuģa kategorijā) persona var iegūt. No minētā izriet, ka lidojumu apkalpes loceklim var būt vairākas lidojumu apkalpes locekļa apliecības vienā gaisa kuģa kategorijā, kas ir izdotas dažādās valstīs saskaņā ar tās valsts tiesisko regulējumu. Taču Regulas Nr.1178/2011 I pielikuma FCL.015 punktā noteikts, ka personai var būt izdota tikai viena FCL daļas apliecība vienā gaisa kuģa kategorijā, tas ir, pilotam var būt FCL daļas apliecība uz lidmašīnu, FCL daļas apliecība uz helikopteri, kā arī SFCL daļas apliecība – planiera pilota apliecība utt. Turklāt saskaņā ar minēto regulas punktu, visām FCL daļas apliecībām ir jābūt zem vienas kompetentās iestādes uzraudzības. Ņemot vērā minēto, pirmais aspekts, kādēļ apliecības apstiprināšanas vai konvertācijas procesā ir nepieciešama informācija par visām ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa esošām vai bijušām apliecībām, ir tādēļ, lai pārliecinātos, ka ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis jau nav saņēmis citas ES dalībvalsts lidojumu apkalpes locekļa apliecību. Otrs aspekts – saskaņā ar Konvencijas 1.pielikuma 1.2.2.2. punkta prasībām, dalībvalsts, kas veic citas valsts izdotas apliecības atzīšanu, ir jāpārliecinās par ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībā esošo datu patiesumu, kā arī jāpārliecinās, ka ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības darbība nav ierobežota, apturēta vai anulēta. Šādu apliecinājumu var izsniegt tikai aviācijas kompetentā iestāde, kas apliecību ir izdevusi. Turklāt šāds apliecinājums ir jāsaņem no visām kompetentām iestādēm, kas lidojumu apkalpes loceklim apliecības ir izdevušas (noteikumu projekta 11.; 12. un 13.punkts). Regulas Nr.1178/2011 I pielikuma FCL.040 ir noteikts lidojumu apkalpes loceklis var izmantot tam ar apliecību piešķirtās tiesības, ja ir atbilstoša veselības apliecība. Analoģiska prasība izriet arī no Konvencijas I pielikuma 1.2.4.punkta. Tādēļ lidojumu apkalpes loceklim iesniedzot iesniegumu ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanai, jā iesniedz arī atbilstošas derīgas veselības apliecības kopija (noteikumu projekta 9.3.apakšpunkts). Visi personas dati, kas iegūti saskaņā ar šā normatīvā akta prasību izpildi, tiek apstrādāti, izmantoti un uzglabāti atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (ES) 2016/679 par fizisko personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK 6. panta 1. punkta "e" apakšpunkta un 9. panta 2. punkta "b" apakšpunkta prasībām. Saskaņā ar Civilās aviācijas aģentūras lietu nomenklatūrā, kas tiek izstrādāta saskaņā ar MK 2012.gada 6.novembra noteikumiem Nr.748 “Dokumentu un arhīvu pārvaldības noteikumi”, ir noteikts, ka personu lietas (tajā skaitā personu dati), kas sasaistīti ar lidojumu apkalpes locekļa apliecības saņemšanu, tiek uzglabāti 75 gadus, bet lietas, kas saistītas ar derīguma sertifikātu izsniegšanu, tiek uzglabāti 5 gadus. Visas personas lietas (dati) tiek glabāti trešajām personām nepieejamā veidā. Lidojumu apkalpes locekļa apliecību var iegūt 16 gadu vecumā (balona un planiera pilota apliecību) un 17 gadu vecumā (privātpilota apliecību). Laika gaitā lidojumu apkalpes loceklis iegūstot jaunas kvalifikācijas, lidojumu pieredzi un līdz ar to arī var pretendēt uz augstākas lidojumu apkalpes locekļa apliecības kategoriju (komercpilota, un pēc tam uz aviolīniju transporta pilota apliecību). Lidojumu apkalpes locekļa apliecībai nav derīguma termiņa, derīguma termiņi ir tikai kvalifikācijas atzīmēm. Lidojumu apkalpes loceklis, viņam zināmu apsvērumu dēļ, var kādu laiku nelidot un neuzturēt derīgas kvalifikācijas atzīmes, bet ja viņš vēlas, pēc mēnešiem vai gadiem var atjaunot kvalifikācijas atzīmes derīgumu vai iegūt jaunu kvalifikāciju, izpildot kvalifikācijas atjaunošanas vai iegūšanas prasības, bet viņam nav jāiegūst no jauna lidojumu apkalpes locekļa apliecība. Tādēļ dati par lidojumu apkalpes locekļa apliecības un ar to saistīto kvalifikācijas atzīmju iegūšanu, tiek uzglabāti visa lidojumu apkalpes locekļa dzīves garumā. Piemēram, 2021.gadā aviolīniju transporta piloti vēlējās atjaunot 30 gadus atpakaļ iegūto planiera pilota apliecību, un tikai tādēļ, ka viņu dati par planiera pilota apliecības iegūšanu bija atrodami arhīvā, viņiem nebija jāiziet apmācība no jauna, bet gan jāizpilda tikai atjaunošanas prasības. Šādus piemērus varam minēt ļoti daudz, kad ir bijusi vajadzība atrast uz izskatīt gadiem senas lidojumu apkalpes locekļu lietas.
Noteikumu projekta 14.punktā noteikts, ka Civilās aviācijas aģentūra nekavējoties informē ārvalstu lidojumu apkalpes locekli par apliecības apstiprinājuma saņemšanu, lai pretendents varētu turpināt izpildīt apliecības apstiprināšanas vai apliecības konvertācijas prasības, kas attiecīgi noteiktas regulas Nr.2020/723 vai šā normatīvā akta III nodaļā. Ņemot vērā, ka Civilās aviācijas aģentūra nevar ietekmēt ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību izdevējvalsts kompetentās iestādes darbību, Civilās aviācijas aģentūra nevar ne paredzēt ne noteikt laika periodu, kādā tā izdos apstiprinājumu par ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības derīgumu. Taču bez šī apstiprinājuma, ievērojot Konvencijas I pielikuma 1.2.2.2.punktā noteikto, Civilās aviācijas aģentūra nevar ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību atzīt ne konvertācijas, ne apstiprināšanas procesā. Līdz ar to arī nav lietderīgi pirms šī apstiprinājuma saņemšanas atļaut ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim kārtot nepieciešamos teorētiskos eksāmenus un praktisko eksāmenu. Katra eksāmena kārtošana ir maksas pakalpojumus un, ja ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību izdevējvalsts kompetentās iestādes apstiprinājums netiks saņemts vai tajā tiks konstatēti kādi apstākļi, kas nepieļauj apliecības apstiprināšanu vai konvertāciju, tad ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa nokārtotie eksāmeni tik un tā nebūs derīgi, taču naudu viņš būs iztērējis.
Noteikumu projekta 15.punkts. Tiklīdz ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis saņem informāciju no Civilās aviācijas aģentūras, ka apstiprinājums ir saņemts un var turpināt izvēlēto atzīšanas procesu. Piemēram, aviolīniju transporta pilota apliecības (ATPL) atzīšanai apstiprināšanas procesā, lidojumu apkalpes loceklim ir jānokārto divi teorētiskie eksāmeni un jānokārto prasmju pārbaude, attiecīgi konvertācijas procesā ir jānokārto 13 teorētiskie eksāmeni un prasmju pārbaude. Termiņš kādā ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis nokārto nepieciešamos teorētiskos eksāmenu ir viņa paša ziņā, taču tas nevar būt garāks par Regulas Nr.1178/2011 I pielikuma FCL.025 punktā noteikto termiņu. Turklāt ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim ir jāņem vērā, ka apliecības apstiprinājuma procesā tiek izsniegts derīguma sertifikāts uz ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecībā esošās kvalifikācijas atzīmes derīguma termiņu (tipa kvalifikācijas atzīmes termiņš ir viens gads). Tas nozīmē, ka ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim, kas izvēlējies apliecības apstiprināšanas procesu, pēc iespējas ātrāk ir jānokārto nepieciešamie teorētiskie eksāmeni un prasmju pārbaude, jo līdz ar to arī derīguma sertifikāta termiņš būs ilgāks. Pēc tam, ja ir nepieciešamība, ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis var turpināt apliecības konvertācijas procesu. Tie teorētiskie eksāmeni, kas nokārtoti apliecības apstiprināšanas procesā, kreditējas arī apliecības konvertācijas procesā.
Noteikumu projekta 16.punkts. Nepieciešamos teorētiskos eksāmenus, ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis, kārto Civilās aviācijas aģentūra, līdz ar to, teorētisko eksāmenu rezultāti Civilās aviācijas aģentūras rīcībā ir uzreiz. Taču prasmju pārbaudi lidojumu apkalpes loceklis kārto tur, kur ir pieejams attiecīgā gaisa kuģa tipa lidojumu simulācijas trenažieru iekārta (FSTD), kas vairums gadījumos ir ārpus Latvijas. Līdz ar to, kad Civilās aviācijas aģentūra saņem visus dokumentus, kas apliecina apliecības apstiprināšanas vai konvertācijas prasību izpildi, izskata to atbilstību un pieņem lēmumu attiecīgi izsniegt derīguma sertifikātu vai Latvijas lidojumu apkalpes locekļa apliecību.
Noteikumu projekta III nodaļa satur materiālās tiesību normas, tas ir, kas ārvalstu lidojumu apkalpes loceklim ir jāizpilda, lai viņa lidojumu apkalpes locekļa apliecība tiktu atzīta Latvijas Republikā.
Noteikumu projekta 18.punktā ir minētas to lidojumu apkalpes locekļa apliecību kategorijas, kuru atzīšanai (gan apstiprināšanas, gan konvertācijas gadījumā) prasības ir jau noteiktas ES līmenī, tas ir, Regulā Nr.2020/723. Noteikumu projekta 18.punkts neparedz ne stingrākas prasības kā tas ir Regulā Nr.2020/723, ne arī pieļauj kādu atkāpi no Regulā Nr.2020/723 noteiktajām prasībām.
Regulas Nr.2020/723 2.nodaļā ir noteiktas prasības ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības apstiprinājuma (derīguma sertifikāta) saņemšanai, ņemot vērā lidojumu apkalpes locekļa apliecības kategoriju un ar lidojumu apkalpes locekļa apliecību piešķirto tiesību izmantošanas nolūku (veikt komerclidojumus vai privātos lidojumus). Regulas Nr.2020/723 6. un 7. pantā, kas paredz prasības lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanu nekomerciālu (privātu) lidojumu veikšanai, ir skaidri noteikti kādi teorētisko zināšanu eksāmena priekšmetus lidojumu apkalpes loceklim ir jānokārto. Savukārt Regulas Nr.2020/723 5.pantā, kas paredz prasības lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanu komerclidojumu veikšanai, nav skaidri noteikti teorētisko zināšanu eksāmena priekšmeti, kurus lidojumu apkalpes loceklim ir jānokārto. Minētajā regulas pantā ir noteikts, ka lidojumu apkalpes loceklim ir jāpierāda zināšanas par (gaisa kuģa) ekspluatāciju attiecīgās daļas un Regulas Nr.1178/2011 I pielikumu (oficiālais tulkojums latviešu valodā nav precīzs, tādēļ prasība ir jāskatās angļu valodā). Attiecīgi lidojumu apkalpes loceklis savas zināšanas par gaisa kuģa ekspluatāciju var pierādīt, nokārtojos teorētiskā eksāmena priekšmetu “ekspluatācijas procedūras”, bet zināšanas par Regulas Nr.1178/2011 I pielikumu – nokārtojot teorētiskā eksāmena priekšmetu “aviāciju regulējošie normatīvie akti”. Lai nodrošinātu nepārprotamu izpratni par regulas Nr.2020/723 5.panta (b) apakšpunkta tiesību normas prasību noteikumu projekta 19.punktā ir nosaukti kārtojamie teorētisko eksāmena priekšmeti.
Noteikumu projekta 20. - 23.punktā noteiktās prasības attiecas uz lidotāju inženiera apliecības atzīšanu un noteikumu projekta 24.-27.punktā noteiktās prasības attiecas uz amatierpilotu apliecību atzīšanu. Lidotāju inženieru apliecības un amatierpilotu apliecību izdošana un arī atzīšana ir ārpus ES tiesiskā regulējuma. Tādēļ gan šo apliecību izdošanas, gan atzīšanas prasības ir jānosaka katrai ICAO dalībvalstij nacionālajos tiesību aktos. Latvijā lidotāju inženieru un amatierpilotu apliecības iegūšanas (tas ir no nulles punkta) prasības ir noteiktas noteikumos Nr.754. Ar šo normatīvo aktu tiek noregulēts arī lidotāju inženieru un amatierpilotu apliecības, jebkuras ICAO dalībvalsts izdotas, tajā skaitā ES dalībvalsts izdotas, atzīšanas kārtība. Lai nodrošinātu visu ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanas procesu vienveidību, par pamatu ņemot Regulā Nr.2020/723 noteiktos apliecības atzīšanas procesus, tad amatierpilotu apliecības un lidotāju inženieru apliecības arī var tikt atzītas gan apstiprināšanas procesā, gan konvertācijas procesā.
Noteikumu projekta 20.punkts nosaka prasības, kas lidotājam inženierim ir jāizpilda, lai apstiprināšanas procesā saņemtu derīguma sertifikātu. Savukārt noteikumu projekta 21.punkts nosaka prasības, kas lidotājam inženierim ir jāizpilda, lai konvertācijas procesā saņemtu Latvijas lidotāja inženiera apliecību. Atšķirība starp apstiprināšanas un konvertācijas procesos noteiktajām prasībām ir tā, ka apstiprināšanas procesā tiek akceptēta lidotāja inženiera trešās valsts izdotā veselības apliecība, bet konvertācijas procesā lidotājam inženierim ir jāiegūst veselības apliecība saskaņā ar regulas NR.1178/2011 IV pielikuma prasībām (tas ir, pie ES sertificēta aviācijas medicīnas eksperta). Otra atšķirība ir tā, ka apstiprināšanas procesā lidotājs inženieris kārto divus teorētiskos eksāmenus, bet konvertācijas procesā – kārto septiņu eksāmenus, tie ir visi tie teorētiskie eksāmeni, kurus kārto persona, kas lidotāja inženiera apliecību iegūst saskaņā ar MK noteikumiem Nr.754, tikai konvertācijas procesā tiek ņemta vērā jau esošā lidotāja inženiera pieredze un tādēļ viņam nav nepieciešams pabeigt lidotāja inženiera mācību kursa programma, kā to paredz MK noteikumu Nr.754 prasības. Trešo valstu lidotāja inženiera specialitāti iegūst pabeidzot aviācijas augstskolu. Līdz ar to šo lidotāju inženieru teorētiskās zināšanas varētu būt daudz augstākā līmenī nekā lidotāju inženieru teorētiskās zināšanas, kas pabeidz apstiprinātu mācību kursu. Tādēļ noteikumu projekta 22.punkts paredz iespēju, ka tos lidotājus inženierus, kuri ir ieguvuši augstāko izglītību lidotāja inženiera specialitātē var pilnībā vai daļēji atbrīvot no teorētisko eksāmenu kārtošanas, pamatojoties uz apstiprinātas mācību organizācijas novērtējuma. Tas nozīmē, ka apstiprinātā mācību organizācija pārbauda, vai lidotāja inženiera teorētiskās zināšanas atbilst apstiprinātas lidotāja inženiera mācību kursa līmenim. Ja atbilst visos priekšmetos, lidotājs inženieris tiek atbrīvots no eksāmenu kārtošanas visos priekšmetos, ja mācību organizācija norāda, ka kādā priekšmeta zināšanas nav pietiekošas un ir nepieciešamas papildu apmācība, tad šajā priekšmetā lidotājs inženieris kārto eksāmenu Civilās aviācijas aģentūrā. Prasmju pārbaudi lidotājs inženieris gan apstiprināšanas procesa galā, gan konvertācijas procesa galā kārto ar Civilās aviācijas aģentūras nozīmētu eksaminētāju. Noteikumu projekta 23.punkts paredz lidotāja inženiera lidojumu pieredzē ieskaitīt arī militāro lidojumu pieredzi, bet ne vairāk par 50 % no nepieciešamās civilās aviācijas lidojumu pieredzes.
Projekta 20.3. un 21.3.apakšpunktā ir noteikts vecuma robežas, no kura līdz kuram ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis var pretendēt uz lidotāja inženiera apliecības atzīšanu (gan apstiprināšanas, gan konvertācijas procesā), tas ir, no 21 līdz 60 gadu vecumam. Lidotāja inženiera apliecību persona var iegūt no 18 gada vecuma. Ārvalstu apliecības atzīšanai (gan apstiprināšanas, gan konvertācijas procesā) lidotājam inženierim ir jāiegūst lidojumu pieredze, tādēļ pieļaujamai vecums, no kura ārvalstu lidotājs inženieris varētu pretendēt uz apliecības atzīšanu apstiprināšanas vai konvertācijas procesā ir no 21 gada vecuma. Saskaņā ar regulā Nr.1178/2011 noteikto, lidojumu apkalpes loceklis, kas sasniedzis 60 gadu vecumu, neveic lidojumus komerciālo gaisa pārvadājumu gaisa kuģa pilota statusā. Analoģija ir piemērota arī lidotājiem inženieriem.
Noteikumu projekta 24.punkts nosaka prasības, kas amatierpilotam ir jāizpilda, lai apstiprināšanas procesā saņemtu derīguma sertifikātu. Savukārt noteikumu projekta 25.punkts nosaka prasības, kas amatierpilotam ir jāizpilda, lai konvertācijas procesā saņemtu Latvijas amatierpilota apliecību. Atšķirība starp amatierpilota apliecības apstiprināšanas procesu un konvertācijas procesu ir šāda: 1) apstiprināšanas procesā der jebkuras ICAO dalībvalsts izdota veselības apliecība, konvertācijas procesā der veselības apliecība, kas ir izsniegta saskaņā ar regulas Nr.1178/2011 IV pielikuma prasībām. Vai abos procesos veselības apliecība var būt aizvietota ar B kategorijas transportlīdzekļu vadītāja medicīniskā izziņu; 2) apstiprināšanas procesā der jebkuras ICAO dalībvalsts izdots sertifikāts, kas apliecina, ka amatierpilota angļu valodas zināšanas līmeni, konvertācijas procesā der ir sertifikāts, kas izdots saskaņā ar Regulas Nr.1178/2011 I pielikuma FCL.055. punkta prasībām. Ja amatierpilotam nav sertifikāta, kas apliecina angļu valodas zināšanu līmeni, tad ņemot vērā tiesību normu analoģiju ar noteikumiem Nr.754, kas paredz, ka amatierpilots var iegūt lidojumu apkalpes locekļa apliecību ar ierobežojumu, arī amatierpilotu apliecības atzīšanas (gan apstiprināšanas, gan konvertācijas procesā) gadījumā ir jāpiemēro šāda atkāpe no prasībām (noteikumu projekta 26.punkts). 3) apstiprināšanas procesā nav noteikta prasība kārtot teorētisko eksāmenus Civilās aviācijas aģentūra, jo Civilās aviācijas aģentūra paļaujas uz mācību organizācijas novērtējumu, ka amatierpilota zināšanas atbilst nepieciešamajam līmenim. Bet konvertācijas procesā amatierpilotam ir jānokārto divi teorētiskie eksāmeni, tas ir, aviāciju regulējošie normatīvie akti un lidojuma tehniskais raksturojums un plānošana, kuru laikā Civilās aviācijas aģentūra pārliecinās par amatierpilota teorētiskajām zināšanām, jo īpaši par to, ka amatierpilots zina Latvijas gaisa telpā noteiktos lidojumu noteikumus. Tādēļ arī noteikumu projekta 27.punktā ir noteikts, ka amatierpilotam ar noteiktu lidojumu pieredzi (vismaz 200 lidojumu stundas) nav nepieciešams mācību organizācijas novērtējums, bet var uzreiz kārtot noteiktos eksāmenus Civilās aviācijas aģentūrā. Ņemot vērā, ka apstiprināšanas procesā nav paredzēti teorētisko eksāmenu kārtošana Civilās aviācijas aģentūrā, tad arī nevar tikts piemērota atbrīvojums no mācību organizācijas novērtējuma.
Projekta 24.3. un 25.3.apakšpunktā noteikts, ka ārvalstu amatierpilotu apliecības atzīšanai var pieteikties persona, kas sasniegusi 18 gadu vecumu. Saskaņā ar noteikumiem Nr.754, Latvijā amatierpilota apliecību persona var iegūt no 17 gadu vecuma, pie nosacījuma, ka ir vismaz viena vecāka vai aizbildņa notariāli apliecināta piekrišanu lidojumu apkalpes locekļa apliecības saņemšanai. Ārvalstu amatierpilotu apliecības atzīšanai, kuru ieguvusi nepilngadīga persona un kurai praktiski nav uzkrāta lidojumu pieredze, nav saskatāma nepieciešamība to uzreiz atzīt par tiesisku lidojumu veikšanai ar Latvijas reģistrētu gaisa kuģi. Savukārt, ja Latvijā ir nepilngadīga persona, kura vēlas iegūt amatierpilota apliecību, to var iegūt saskaņā ar noteikumiem Nr.754, tas ir pabeidzot Latvijā apstiprinātu amatierpilota mācību kursa programmu.
Noteikumu projekta 28.punkts. No 2021.gada 18.maija spēkā ir stājies starp Eiropas Savienības Aviācijas Drošības Aģentūru (turpmāk – EASA) un Amerikas Savienoto Valstu Federālās Aviācijas Administrācijas (turpmāk – ASV FAA) noslēgtais līgums “Tehniskās īstenošanas procedūras: Licencēšana (TIP-L)”. Ar šo sadarbības līgumu EASA un ASV FAA ir vienojušās par kārtību, ka savstarpēji tiek atzītas privātpilota lidmašīnas apliecības (PPL(A)) ar šādām kvalifikācijas atzīmēm: nakts lidojumu kvalifikācijas atzīme (NR); instrumentālo lidojumu kvalifikācijas atzīme (IR), vienpilota lidojumiem ar lidmašīnu kategorijām – sauszemes lidmašīnas ar vienu virzuļdzinēju kvalifikācijas atzīme (SEP land) un sauszemes lidmašīnas ar vairākiem virzuļdzinējiem kvalifikācijas atzīme (MEP land). Ņemot vērā minēto, ASV FAA izsniegtās privātpilota lidmašīnas apliecību (PPL(A)) ar NR, IR, SEP land vai MEP land kvalifikācijas atzīmi atzīst saskaņā ar minētajā sadarbības līgumā noteiktajām prasībām, nevis saskaņā ar Regulās Nr. 2020/723 noteiktajām.
Projekta 29.punkts paredz, ka derīguma sertifikāts, ar kuru ir atzīta ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecība, kas izsniegts līdz šo noteikumu spēkā stāšanās brīdim, paliek spēkā līdz tā derīguma termiņa beigām. Ar terminu “derīguma sertifikāts” projekta 29.punktā saprotams noteikumos Nr.1111 minētais termins “apliecības apstiprinājums”. Šobrīd ir izsniegti divi apliecības apstiprinājumi jeb derīguma sertifikāti ar termiņu līdz 2023.gada 31.jūlijam.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Ar šā normatīvā akta spēkā stāšanos spēku zaudēs Ministru kabineta 2013. gada 15. oktobra noteikumus Nr. 1111 "Noteikumi par ārvalstu civilās aviācijas gaisa kuģa lidojumu apkalpes personāla apliecību atzīšanu" (Latvijas Vēstnesis, 2013, 203. nr.).
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Ārvalstu lidojumu apkalpes locekļi.
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts attiecas uz ārvalstu lidojumu apkalpes locekļiem (izņemot lidojumu apkalpes locekļiem, kas saņēmuši FCL daļas apliecību, BFCL daļas apliecību un SFCL daļas apliecību), kuri vēlas veikt lidojumus ar Latvijas Republikas Civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi.
Noteikumu projekts ārvalstu lidojumu apkalpes locekļiem padara saprotamāku kārtību, kādā Latvijas Republikā tiek atzītas ārvalstu lidojumu apkalpes locekļu apliecības lidojumu veikšanai ar Latvijas Republikas Civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi.
Noteikumu projekts ārvalstu lidojumu apkalpes locekļiem padara saprotamāku kārtību, kādā Latvijas Republikā tiek atzītas ārvalstu lidojumu apkalpes locekļu apliecības lidojumu veikšanai ar Latvijas Republikas Civilās aviācijas gaisa kuģu reģistrā reģistrētu gaisa kuģi.
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32018R1139
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 4. jūlija Regulas (ES) 2018/1139 par kopīgiem noteikumiem civilās aviācijas jomā un ar ko izveido Eiropas Savienības Aviācijas drošības aģentūru, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 2111/2005, (EK) Nr.1008/2008, (ES) Nr. 996/2010, (ES) Nr. 376/2014 un Direktīvas 2014/30/ES un 2014/53/ES un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 552/2004 un (EK) Nr. 216/2008 un Padomes Regulu (EEK) Nr. 3922/91 (publicēta “Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī” L 212/1,22.08.2018).
Apraksts
Regulas Nr.2018/1139 3.panta (d) apakšpunktā un I pielikumā ir noteiktas gaisa kuģa kategorijas attiecībā uz ko neattiecas ES tiesiskais regulējums, līdz ar to arī uz personām, kurā ES dalībvalstis ir piešķīrušas tiesības veikt lidojumus ar šādiem gaisa kuģiem. Šajā normatīvajā aktā noteiktas prasības ārvalstu pilotu apliecību un kvalifikāciju atzīmju atzīšanai, kas dod tiesības veikt lidojumus ar Regulas Nr.2018/1139 I pielikumā minētajiem gaisa kuģiem.
Regulas Nr.2018/1139 67.panta 1.daļā noteikts, ka ES dalībvalsts izdots sertifikāts, kas izdots saskaņā ar ES regulu prasībām, tiek atzīts visās pārējās ES dalībvalstīs bez papildu pārbaudes. Šajā normatīvajā aktā noteiktas to ES dalībvalstu izdotās ārvalstu pilotu apliecības, kuru atzīšana LR nav vajadzīga.
Regulas Nr.2018/1139 67.panta 1.daļā noteikts, ka ES dalībvalsts izdots sertifikāts, kas izdots saskaņā ar ES regulu prasībām, tiek atzīts visās pārējās ES dalībvalstīs bez papildu pārbaudes. Šajā normatīvajā aktā noteiktas to ES dalībvalstu izdotās ārvalstu pilotu apliecības, kuru atzīšana LR nav vajadzīga.
ES tiesību akta CELEX numurs
32011R1178
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2011.gada 3.novembra Regula (ES) Nr.1178/2011, ar ko nosaka tehniskās prasības un administratīvās procedūras attiecībā uz civilās aviācijas gaisa kuģa apkalpi atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (EK) Nr. 216/2008 (publicēta “Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī” L 311, 25.11.2011).
Apraksts
Atbilstoši Regulas Nr.1178/2011 2.panta 1.punktam definēta FCL daļas apliecība.
ES tiesību akta CELEX numurs
32018R0395
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2018.gada 13.marta Regula (ES) Nr.2018/395, ar ko saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 216/2008 nosaka sīki izstrādātus noteikumus gaisa balonu ekspluatācijai (publicēta “Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī” L 71, 14.03.2018).
Apraksts
Atbilstoši Regulas Nr.2018/395 2.panta 14.punktam definēta BFCL daļas apliecība.
ES tiesību akta CELEX numurs
32018R1976
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2018.gada 14.decembra Regula (ES) Nr.2018/1976, kas atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) 2018/1139 nosaka detalizētus planieru ekspluatācijas noteikumus (publicēta “Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī” L 326, 20.12.2018).
Apraksts
Atbilstoši Regulas Nr.2018/395 2.panta 12.punktam definēta SFCL daļas apliecība.
ES tiesību akta CELEX numurs
32020R0723
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2020. gada 4. marta Deleģētā regula (ES) 2020/723, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus par trešās valsts izdotu pilotu sertifikātu akceptēšanu un groza Regulu (ES) Nr. 1178/2011 (publicēta “Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī” L 170, 02.06.2020).
Apraksts
Noteiktas tās ārvalstu pilotu apliecības kategorijas, kuru atzīšanai prasības ir noteiktas Regulā Nr.2020/723.
Atbilstoši regulas Nr.2020/723 5.panta (b) apakšpunkta prasībām, noteikti teorētisko zināšanu eksāmenu priekšmeti, kurus nepieciešams nokārto komercpilota un aviolīniju pilota apliecību atzīšanas gadījumā, ja pilots vēlas komerciālus lidojumus.
Atbilstoši regulas Nr.2020/723 5.panta (b) apakšpunkta prasībām, noteikti teorētisko zināšanu eksāmenu priekšmeti, kurus nepieciešams nokārto komercpilota un aviolīniju pilota apliecību atzīšanas gadījumā, ja pilots vēlas komerciālus lidojumus.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Jā
Starptautiskā dokumenta nosaukums
1944.gada 7.decembra Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju I pielikums “Personāla licencēšana”.
Apraksts
1992.gada 3.jūnijā Latvijas Republikas Augstākā padome pieņēma lēmumu par pievienošanos 1944.gada 7.decembra Konvencijai par starptautisko civilo aviāciju. Saskaņā ar Konvencijas 54.panta l) punktu Starptautiskās civilās aviācijas organizācija (ICAO) ir pilnvarota izdot standartus un rekomendācijas, kas ir apkopotas Konvencijas pielikumos pa dažādām civilās aviācijas jomām. Latvijas Republikai kā Konvencijas dalībvalstij jānodrošina, lai Konvencijas pielikumos noteiktās prasības tiktu izpildītas. Ar šo projektu tiks izpildītas Konvencijas 1.pielikuma “Personāla licencēšana” 1.2.2.punkta prasības.
5.3. Cita informācija
Apraksts
No 2021.gada 18.maija spēkā ir stājies starp Eiropas Savienības Aviācijas Drošības Aģentūru (turpmāk – EASA) un Amerikas Savienoto Valstu Federālās Aviācijas Administrācijas (turpmāk – ASV FAA) noslēgtais līgums “Tehniskās īstenošanas procedūras: Licencēšana (TIP-L)”. Ar šo sadarbības līgumu EASA un ASV FAA ir vienojušās par kārtību, ka savstarpēji tiek atzītas privātpilota lidmašīnas apliecības (PPL(A)) ar šādām kvalifikācijas atzīmēm: nakts lidojumu kvalifikācijas atzīme (NR); instrumentālo lidojumu kvalifikācijas atzīme (IR), vienpilota lidojumiem ar lidmašīnu kategorijām – sauszemes lidmašīnas ar vienu virzuļdzinēju kvalifikācijas atzīme (SEP land) un sauszemes lidmašīnas ar vairākiem virzuļdzinējiem kvalifikācijas atzīme (MEP land). Ņemot vērā minēto, ASV FAA izsniegtās privātpilota lidmašīnas apliecība (PPL(A)) ar NR, IR, SEP land vai MEP land kvalifikācijas atzīmi atzīst saskaņā ar līgumā noteiktajām prasībām, nevis saskaņā ar Regulās Nr. 2020/723 noteiktajām prasībām.
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 4. jūlija Regulas (ES) 2018/1139 par kopīgiem noteikumiem civilās aviācijas jomā un ar ko izveido Eiropas Savienības Aviācijas drošības aģentūru, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 2111/2005, (EK) Nr.1008/2008, (ES) Nr. 996/2010, (ES) Nr. 376/2014 un Direktīvas 2014/30/ES un 2014/53/ES un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 552/2004 un (EK) Nr. 216/2008 un Padomes Regulu (EEK) Nr. 3922/91 (publicēta “Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī” L 212/1,22.08.2018).
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas Nr.2018/1139 I pielikuma “a”, “b”, “c” un “d” punkts
Projekta 2.4.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas Nr.2018/1139 67.panta 1.punkts
Projekta 5.punkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas Nr.2018/1139 68.panta 1.punkts
Projekta 18. un 28.punkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Regulas Nr.2018/1139 68.panta 1.punktā noteikts, ka EASA un valstu kompetentās iestādes var izdot šajā regulā un uz tās pamata pieņemtajos deleģētajos un īstenošanas aktos paredzētos sertifikātus, pamatojoties uz sertifikātiem, kuri izdoti saskaņā ar trešās valsts tiesību aktiem. Uz minētās regulas panta pamata ir pieņemta Regula Nr.2020/723, kurā ir noteiktas prasības trešo valstu apliecību atzīšanai, kā arī ir noslēgts starp EASA un ASV FAA līgums “Tehniskās īstenošanas procedūras: Licencēšana (TIP-L)”. Šā normatīvā akta 18.punktā noteikts, ka trešo valstu izdotās pilotu apliecības, uz kurām attiecas Regulas Nr.2018/1139 68.panta 1.punktā noteiktā rīcības brīvība, tiek atzītas saskaņā ar Regulā Nr.2020/723 noteiktajām prasībām, pie nosacījuma, ka ārvalstu lidojumu apkalpes loceklis atbilst šā normatīvā akta 4.punktā noteiktajiem kritērijiem un ir ievērota šā normatīvā akt II nodaļā noteiktā procesuālā kārtība. Savukārt šā normatīvā akta 28.punktā noteikts, ka trešo valstu pilotu apliecības, pār kuru atzīšanu ir noslēgts starptautiskais līgums, tiek atzītas saskaņā ar starptautiskajā līgumā noteiktajām prasībām.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2011.gada 3.novembra Regula (ES) Nr.1178/2011, ar ko nosaka tehniskās prasības un administratīvās procedūras attiecībā uz civilās aviācijas gaisa kuģa apkalpi atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (EK) Nr. 216/2008 (publicēta “Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī” L 311, 25.11.2011).
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas Nr.1178/2011 2.panta 1.punkts
Projekta 2.2.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2018.gada 13.marta Regula (ES) Nr.2018/395, ar ko saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 216/2008 nosaka sīki izstrādātus noteikumus gaisa balonu ekspluatācijai (publicēta “Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī” L 71, 14.03.2018).
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas Nr.2018/395 2.panta 14.punkts
Projekta 2.1.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2018.gada 14.decembra Regula (ES) Nr.2018/1976, kas atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) 2018/1139 nosaka detalizētus planieru ekspluatācijas noteikumus (publicēta “Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī” L 326, 20.12.2018).
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas Nr.2018/1976 2.panta 12.punkts
Projekta 2.3.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2020. gada 4. marta Deleģētā regula (ES) 2020/723, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus par trešās valsts izdotu pilotu sertifikātu akceptēšanu un groza Regulu (ES) Nr. 1178/2011 (publicēta “Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī” L 170, 02.06.2020).
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regula Nr.2020/723 3., 4., 5.(izņemot b) punkts), 6., 7., 8., 9. un 10. pants
Projekta 4.punkts, II nodaļa un 18.punkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regula Nr.2020/723 5.panta b) punkts
Projekta 19.punkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Regulas Nr.2020/723 3., 4., 8.; 9. un 10.pantā ir noteikta dalībvalstu rīcības brīvība atzīt trešās valsts izdotu pilota apliecību. Regulas 3.pants ir ģenerālklauzula, kas paredz vispārējus pamata nosacījumus trešo valstu apliecības atzīšanai. Regulas 4. 5.,6.,7. un 8.panta paredz nosacījumus trešo valstu apliecības apstiprināšanas gadījumos. Savukārt, Regulas 9. un 10.pants nosaka specifiskās trešo valstu apliecības konvertācijas prasības.
Ar minēto regulu nav noteikta obligāta prasība atzīt jebkuru ārvalsts lidojumu apkalpes locekļa apliecību. To kādas ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīst ir atstāts katras dalībvalsts ziņā. Taču, ja dalībvalsts pieņem lēmumu atzīt tārvalsts lidojumu apkalpes locekļa apliecību, tad tā ir jāatzīst saskaņā ar regulā noteiktajām prasībām.
Tādēļ šajā normatīvā akta 4.punktā ir noteikti, kas var pretendēt uz ārvalsts lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanu, tas attiecas gan uz ārvalsts lidojumu apkalpes locekļa apliecības konvertācijas, gan apstiprināšanas procesu. Normatīvā akta II nodaļā noteikta procesuālā kārtība, kādā kā ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšana tiek veikta, un tā tiek piemērota visiem vienādi neatkarīgi, kuras Regulas Nr.2020/723 panta prasības tiek piemērotas. Normatīvā akta 18.punktā ir skaidri noteiktas, kādām ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību atzīšanai tiek piemērotas Regulas Nr.2020/723 prasības.
Ar minēto regulu nav noteikta obligāta prasība atzīt jebkuru ārvalsts lidojumu apkalpes locekļa apliecību. To kādas ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīst ir atstāts katras dalībvalsts ziņā. Taču, ja dalībvalsts pieņem lēmumu atzīt tārvalsts lidojumu apkalpes locekļa apliecību, tad tā ir jāatzīst saskaņā ar regulā noteiktajām prasībām.
Tādēļ šajā normatīvā akta 4.punktā ir noteikti, kas var pretendēt uz ārvalsts lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšanu, tas attiecas gan uz ārvalsts lidojumu apkalpes locekļa apliecības konvertācijas, gan apstiprināšanas procesu. Normatīvā akta II nodaļā noteikta procesuālā kārtība, kādā kā ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecības atzīšana tiek veikta, un tā tiek piemērota visiem vienādi neatkarīgi, kuras Regulas Nr.2020/723 panta prasības tiek piemērotas. Normatīvā akta 18.punktā ir skaidri noteiktas, kādām ārvalstu lidojumu apkalpes locekļa apliecību atzīšanai tiek piemērotas Regulas Nr.2020/723 prasības.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
-
5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei
Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
1944.gada 7.decembra Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju I pielikums “Personāla licencēšana”.
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
1944.gada 7.decembra Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju I pielikuma 1.2.2.1.punkts
6.punkts
7.punkts
III. nodaļa
7.punkts
III. nodaļa
Pārņemtas pilnībā
1944.gada 7.decembra Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju I pielikuma 1.2.2.2.punkts
11.punkts
12.punkts
13.punkts
12.punkts
13.punkts
Pārņemtas pilnībā
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Nav pretrunā.
Cita informācija
Konvencijas I pielikuma 1.2.2.1.punkts nosaka, ka Līgumslēdzēja valsts, atzīstot citas Līgumslēdzējas dalībvalsts izsniegtu apliecību izsniedz atbilstošu derīguma sertifikātu. Ar šo punktu Konvencija paredz, ka Līgumslēdzējas valstis savstarpēji atzīst ārvalstu personāla apliecības, kas izsniegtas saskaņā ar Konvencijas I pielikumu. Ņemot vērā, ka Regulā Nr.2020/723 ir noteiktas prasības privātpilota apliecību (PPL), komercpilota apliecību (CPL), dauzpilotu lidmašīnas apliecību (MPL), aviolīniju transporta pilota apliecību (ATPL), planiera pilota apliecību (SPL) un gaisa balona pilota apliecību (BPL) atzīšanai, nacionālajā normatīvajā aktā tas vairs nav jānosaka.
Regulas Nr.2020/723 prasības nav attiecināmas uz lidotāja inženiera apliecību un amatierpilotu apliecību, kas izdotas saskaņā Konvencijas Līgumslēdzējas dalībvalsts nacionālajiem tiesību aktiem, ar kuriem ir ieviestas Konvencijas I pielikuma prasības. Konvencijas pielikumu prasības nav tieši piemērojamas, tās katra ICAO dalībvalsts ievieš ar saviem nacionālajiem tiesību aktiem. Līdz ar to normatīvā akta III. nodaļā ir noteiktas prasības saskaņā ar kādām tiek atzītas ārvalstu izsniegtās lidotāja inženiera un amatierpilota apliecības. Normatīvā akta 6.punktā ir noteikts apliecību atzīšanas veidi un termiņi. Normatīvā akta 7.punktā ir noteikts pie kādiem nosacījumiem validācijas procesā izsniegtais derīguma sertifikāts var tikt pagarināts. Ar minētajiem normatīvā akta punktiem pilnībā tiek izpildīta Konvencijas I pielikuma 1.2.2.1.punkts.
Konvencijas I pielikuma 1.2.2.2. punktā noteikts, ka Līgumslēdzējas dalībvalsts, pirms citas dalībvalsts izdotas pilota apliecības atzīšanas, saņem no pilota apliecības izdevējvalsts apstiprinājumu par pilota apliecības derīgumu. Ar normatīvā akta 11., 12. un 13.punktā noteikto kārtību, tiek izpildīts Konvencijas I pielikuma 1.2.2.2. punkts.
Regulas Nr.2020/723 prasības nav attiecināmas uz lidotāja inženiera apliecību un amatierpilotu apliecību, kas izdotas saskaņā Konvencijas Līgumslēdzējas dalībvalsts nacionālajiem tiesību aktiem, ar kuriem ir ieviestas Konvencijas I pielikuma prasības. Konvencijas pielikumu prasības nav tieši piemērojamas, tās katra ICAO dalībvalsts ievieš ar saviem nacionālajiem tiesību aktiem. Līdz ar to normatīvā akta III. nodaļā ir noteiktas prasības saskaņā ar kādām tiek atzītas ārvalstu izsniegtās lidotāja inženiera un amatierpilota apliecības. Normatīvā akta 6.punktā ir noteikts apliecību atzīšanas veidi un termiņi. Normatīvā akta 7.punktā ir noteikts pie kādiem nosacījumiem validācijas procesā izsniegtais derīguma sertifikāts var tikt pagarināts. Ar minētajiem normatīvā akta punktiem pilnībā tiek izpildīta Konvencijas I pielikuma 1.2.2.1.punkts.
Konvencijas I pielikuma 1.2.2.2. punktā noteikts, ka Līgumslēdzējas dalībvalsts, pirms citas dalībvalsts izdotas pilota apliecības atzīšanas, saņem no pilota apliecības izdevējvalsts apstiprinājumu par pilota apliecības derīgumu. Ar normatīvā akta 11., 12. un 13.punktā noteikto kārtību, tiek izpildīts Konvencijas I pielikuma 1.2.2.2. punkts.
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Satiksmes ministrija, Valsts aģentūra "Civilās aviācijas aģentūra"Nevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://vktap.mk.gov.lv/public_participations/public_discussions/845756a6-278f-4f88-b60b-19e05aa285ac
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Iebildumi un priekšlikumi netika saņemti.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Valsts aģentūra "Civilās aviācijas aģentūra"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekta 9.1.1. apakšpunktā norādītie personas dati (vārds, uzvārds, dzimšanas dati, pilsonība, dzīvesvietas adresi) ir pieprasīti, tādēļ, ka pilota apliecību izsniedz konkrētais personai un pilota apliecībā šī informācija ir jāiekļauj atbilstoši regulas Nr.1178/2011 VI pielikuma I papildinājumam un noteikumu Nr.754 1. un 2.pielikumam. Derīguma sertifikāts ir derīgs tikai kopā ar pilota apliecību un tādēļ, lai identificētu, ka izdotais Derīguma sertifikāts ir izdots konkrētai personai un ir saistīta ar konkrētu pilota apliecību, arī tajā ir jānorāda pilota vārds, uzvārds, pilsonība, dzimšanas dati. Derīguma sertifikātā netiek norādīta dzīvesvietas adrese, bet tā ir nepieciešamai, lai persona būtu sasniedzama, jo nereti pilotu apliecība un Derīguma sertifikāts tiek sūtīts pilotam ar ierakstītu pastu.
Projekta 9.3.punkts neparedz veselības datu iegūšanu, bet gan tikai aviācijas veselības apliecības kopijas iegūšanu. Veselības apliecībā ir norādīta pilota veselības klase un tās derīguma termiņš, ņemot vērā uz kādu pilota apliecību persona pretendē. Regulas Nr.1178/2011 IV pielikuma MED.A.030 punkts nosaka, kādai veselības apliecībai ir jābūt pilotam. Savukārt personām, kas pretendē uz nacionālo amatierpilota apliecību (NAPL), ir pietiekoši arī ar autovadītāja B kategorijas medicīnas izziņu, lai saņemtu pilota apliecību.
No 2022.gada 1. janvāra pamatā visi dokumenti tiek pieņemti elektroniski, iesniedzot pa e-pastu. Ja kāda personai nav iespējas iesniegt dokumentus elektroniski, tad viņa var iesniegt dokumentus papīra formātā personiski Civilās aviācijas aģentūrā. Šobrīd pilotu dokumentu apstrādi nodrošina, Civilās aviācijas aģentūras pilnvarotas trīs amatpersonas. Tikai šīm trim amatpersonām ir tiesības izskatīt iesniegtos dokumentu, pieprasīt papildus skaidrojumus vai dokumentus, ja tas ir nepieciešams. Šīs amatpersonas saņemtos personu datus un dokumentus ievada Aviācijas Datu Valsts Informācijas Sistēmā “EMPIC-AEP”. Citām personām nav piekļuves minētajā sistēmā ievietotajiem pilotu personu datiem, izņemot Civilās aviācijas aģentūras IT sistēmas administratoram. Civilās aviācijas aģentūra ir izstrādāti iekšējās kārtības noteikumi Nr. 01-17/1 "Iekšējo informācijas sistēmu lietošanas kārtība"(apstiprināti 2023.gada 1.februārī), atbilstoši Ministru kabineta 2015.gada 28.jūlija noteikumu Nr.442 “Kārtība, kādā tiek nodrošināta informācijas un komunikācijas tehnoloģiju sistēmu atbilstība minimālajām drošības prasībām” prasībām.
Minētajā informācijas sistēmā ir iespēja atrast pilotu pēc vārda vai uzvārda. Arī visi pilotu iesniegtie dokumenti, no 2022.gada 1. janvāra tiek uzglabāti tikai šajā sistēmā. Savukārt pilotu lietas (dokumenti), kas ir saņemti līdz minētajam datumam, tiek uzglabāti papīra formātā slēgtos metāla skapjos. Piekļuve šiem skapjiem ir tikai minētajām trim amatpersonām. Visu personu datu apstrāde tiek veikta atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (ES) 2016/679 par fizisko personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK 6. panta 1. punkta "e" apakšpunktam un 9. panta 2. punkta "b" apakšpunktam.
Projekta 9.3.punkts neparedz veselības datu iegūšanu, bet gan tikai aviācijas veselības apliecības kopijas iegūšanu. Veselības apliecībā ir norādīta pilota veselības klase un tās derīguma termiņš, ņemot vērā uz kādu pilota apliecību persona pretendē. Regulas Nr.1178/2011 IV pielikuma MED.A.030 punkts nosaka, kādai veselības apliecībai ir jābūt pilotam. Savukārt personām, kas pretendē uz nacionālo amatierpilota apliecību (NAPL), ir pietiekoši arī ar autovadītāja B kategorijas medicīnas izziņu, lai saņemtu pilota apliecību.
No 2022.gada 1. janvāra pamatā visi dokumenti tiek pieņemti elektroniski, iesniedzot pa e-pastu. Ja kāda personai nav iespējas iesniegt dokumentus elektroniski, tad viņa var iesniegt dokumentus papīra formātā personiski Civilās aviācijas aģentūrā. Šobrīd pilotu dokumentu apstrādi nodrošina, Civilās aviācijas aģentūras pilnvarotas trīs amatpersonas. Tikai šīm trim amatpersonām ir tiesības izskatīt iesniegtos dokumentu, pieprasīt papildus skaidrojumus vai dokumentus, ja tas ir nepieciešams. Šīs amatpersonas saņemtos personu datus un dokumentus ievada Aviācijas Datu Valsts Informācijas Sistēmā “EMPIC-AEP”. Citām personām nav piekļuves minētajā sistēmā ievietotajiem pilotu personu datiem, izņemot Civilās aviācijas aģentūras IT sistēmas administratoram. Civilās aviācijas aģentūra ir izstrādāti iekšējās kārtības noteikumi Nr. 01-17/1 "Iekšējo informācijas sistēmu lietošanas kārtība"(apstiprināti 2023.gada 1.februārī), atbilstoši Ministru kabineta 2015.gada 28.jūlija noteikumu Nr.442 “Kārtība, kādā tiek nodrošināta informācijas un komunikācijas tehnoloģiju sistēmu atbilstība minimālajām drošības prasībām” prasībām.
Minētajā informācijas sistēmā ir iespēja atrast pilotu pēc vārda vai uzvārda. Arī visi pilotu iesniegtie dokumenti, no 2022.gada 1. janvāra tiek uzglabāti tikai šajā sistēmā. Savukārt pilotu lietas (dokumenti), kas ir saņemti līdz minētajam datumam, tiek uzglabāti papīra formātā slēgtos metāla skapjos. Piekļuve šiem skapjiem ir tikai minētajām trim amatpersonām. Visu personu datu apstrāde tiek veikta atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (ES) 2016/679 par fizisko personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK 6. panta 1. punkta "e" apakšpunktam un 9. panta 2. punkta "b" apakšpunktam.
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi