Anotācija (ex-ante)

26-TA-1301: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2002. gada 23. aprīļa noteikumos Nr. 163 "Noteikumi par trokšņa emisiju no iekārtām, kuras izmanto ārpus telpām"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Eiropas Komisija ir pieņēmusi regulējumu - Eiropas Parlamenta un Padomes 2024.gada 9.oktobra Direktīvu Nr.2024/2749 ar ko groza Direktīvas 2000/14/EK, 2006/42/EK, 2010/35/ES, 2014/29/ES, 2014/30/ES, 2014/33/ES, 2014/34/ES, 2014/35/ES, 2014/53/ES un 2014/68/ES attiecībā uz iekšējā tirgus ārkārtas situācijas izraisītām atbilstības novērtēšanas, atbilstības prezumpcijas, kopēju specifikāciju pieņemšanas un tirgus uzraudzības ārkārtas procedūrām (turpmāk - Direktīva 2024/2749), lai dažādu iekšējo krīžu gadījumos netiktu ietekmēta iekšējā tirgus darbība, tostarp preču un pakalpojumu brīva kustība, kā arī krīzē būtisku preču un pakalpojumu un kritiski svarīgu preču un pakalpojumu pieejamība iedzīvotājiem, uzņēmumiem, valsts iestādēm. Ar Direktīvu 2024/2749 tiek grozīta arī Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada 8. maija Direktīva 2000/14/EK par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz trokšņa emisiju vidē no iekārtām, kas paredzētas izmantošanai ārpus telpām (turpmāk – Direktīva 2000/14/EK).
Ņemot vērā, ka Direktīvas 2000/14/EK prasības ir pārņemtas Ministru kabineta 2002. gada 23. aprīļa noteikumos Nr. 163 "Noteikumi par trokšņa emisiju no iekārtām, kuras izmanto ārpus telpām" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 163), ir nepieciešams veikt atbilstošas izmaiņas spēkā esošajos MK noteikumos Nr. 163, lai nodrošinātu Direktīvā 2024/2749 minēto prasību pārņemšanu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Papildināt MK noteikumus Nr. 163 ar prasībām, kas izriet no Direktīvas 2024/2749, lai nodrošinātu, ka iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīma gadījumā netiktu kavēta tādu iekārtu atbilstības novērtēšana, laišana tirgū, tirgus uzraudzība, gadījumā, ja tās atzītas par krīzē būtisku preci.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
MK noteikumi Nr. 163 nosaka būtiskās prasības ārpus telpām izmantojamu iekārtu ražošanai, marķēšanai un atbilstības novērtēšanai, kuras emitē troksni, kā arī nosaka šo iekārtu tirgus uzraudzības kārtību. Noteikumi pārņem Direktīvas 2000/14/EK prasības attiecībā uz trokšņa emisiju vidē, kas rodas no ārpus telpām izmantojamām iekārtām.

Noteikumi paredz, ka ražotājs vai tā pilnvarotais pārstāvis apliecina iekārtas atbilstību noteiktajām prasībām, veicot attiecīgo atbilstības novērtēšanas procedūru, sastādot atbilstības deklarāciju un marķējot iekārtu ar CE marķējumu un garantētā skaņas jaudas līmeņa piktogrammu pirms tās piedāvāšanas tirgū vai nodošanas ekspluatācijā. Atkarībā no konkrētā iekārtas veida tiek piemērotas trokšņa emisijas robežvērtības vai prasība norādīt skaņas jaudas līmeni. Iekārtu atbilstības novērtēšanā tiek iesaistītas paziņotās institūcijas, savukārt tirgus uzraudzību veic Patērētāju tiesību aizsardzības centrs un Valsts darba inspekcija atbilstoši to kompetencei.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ar Direktīvu 2024/2749 tiek veikti grozījumi Direktīvā 2000/14/EK - tās prasības ir pārņemtas MK noteikumos Nr. 163, līdz ar to nepieciešams attiecīgi grozīt šos noteikumus.

Direktīvas 2024/2749 1. pants paredz īpašu regulējumu gadījumiem, kad saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2024/2747 tiek aktivizēts iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīms un attiecīgās ārpus telpām izmantojamās iekārtas tiek atzītas par krīzē būtiskām precēm. Šādos gadījumos paziņotajām institūcijām ir pienākums prioritārā kārtībā veikt šo iekārtu atbilstības novērtēšanu, nepiemērojot papildu maksu par prioritāru pieteikumu izskatīšanu.

Vienlaikus Direktīva 2024/2749 paredz atkāpi no vispārējās atbilstības novērtēšanas kārtības, nosakot, ka izņēmuma gadījumos tirgus uzraudzības iestāde var atļaut tirgū laist krīzē būtiskas preces arī tad, ja nav veikta noteikumos paredzētā atbilstības novērtēšanas procedūra ar paziņotās institūcijas iesaisti. Šādā gadījumā ražotājam ir jāpierāda, ka attiecīgā iekārta atbilst MK noteikumos Nr. 163 noteiktajām prasībām par trokšņa emisiju, iesniedzot tirgus uzraudzības iestādei nepieciešamo tehnisko dokumentāciju. Atļauju šādu iekārtu laišanai tirgū izsniedz Valsts darba inspekcija un Patērētāju tiesību aizsardzības centrs, nosakot attiecīgās prasības, ar kurām iekārtas drīkst laist tirgū.

Tāpat Direktīva 2024/2749 paredz, ka Eiropas Komisija nepieciešamības gadījumā var pieņemt īstenošanas aktus, kuros nosaka piemērojamos standartus vai kopīgās specifikācijas krīzē būtiskām precēm, kā arī paredz īpašus tirgus uzraudzības pasākumus šādām precēm. Attiecīgi tirgus uzraudzības iestādēm ir pienākums prioritāri veikt šo iekārtu tirgus uzraudzību un nepieciešamības gadījumā sadarboties ar citu dalībvalstu tirgus uzraudzības iestādēm, tostarp apmainoties ar informāciju, ekspertiem un testēšanas rezultātiem.
Risinājuma apraksts
Papildināt MK noteikumus Nr. 163 ar 2 nodaļām, kas noteic, kā notiek ārpus telpām izmantojamu iekārtu atbilstības novērtēšana gadījumā, ja tās tiek atzītas par krīzē būtiskām precēm, kā arī noteikt atkāpes no atbilstības novērtēšanas procedūrām, kurās paredzēta obligāta paziņotās institūcijas iesaiste.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
  • Tirgus uzraudzības iestāde - EK informēšana
  • Iesaistītās personas - iekārtu ražotājs, pilnvarotais pārstāvis, importētājs un izplatītājs
Ietekmes apraksts
Iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīma ieviešana ir vērsta uz to, lai krīzes apstākļos nodrošinātu būtisku preču ātrāku pieejamību tirgū. Vienlaikus šā regulējuma piemērošana radīs īslaicīgu un mērķētu administratīvo slogu gan komersantiem, gan valsts pārvaldes iestādēm, jo tām būs nepieciešams pielāgot savus darbības procesus un procedūras ārkārtas situāciju gadījumiem.
Ja tiks aktivizēts iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīms un attiecīgās iekārtas būs atzītas par krīzē būtiskām precēm, tām nebūs jāpiemēro tās atbilstības novērtēšanas procedūras, kuru veikšanai nepieciešama paziņotās institūcijas iesaiste, kā arī tās nebūs jāmarķē ar CE atbilstības marķējumu.
Vienlaikus tirgus uzraudzības iestāde pēc iesaistītās personas pieprasījuma būs tiesīga izsniegt atļauju laist tirgū iekārtas, kurām nav piemērotas šo noteikumu prasītās atbilstības novērtēšanas procedūras, ja tiks pierādīta atbilstība šo noteikumu 2.1 punktā noteiktajām prasībām un 2. pielikumā paredzētajām prasībām attiecībā uz trokšņa emisiju vidē.
Papildu atbilstības izmaksas iesaistītajām personām būs saistītas ar pienākumu uz iekārtām, kurām piemērota minētā atkāpe, izvietot uzrakstu "krīzē būtiska prece" valsts valodā.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme - euro
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Administratīvās izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Tirgus uzraudzības iestāde - EK informēšana
palielinās
Vērtības nozīme:
16,50
CSP publicētie dati par vidējo bruto darba samaksu valsts pārvaldē
1,00
Tirgus uzraudzības iestādes darbības, lai informētu EK
1
Iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīma ietvaros
1,0
Iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīma ietvaros
16,50
1.2. punkta 45.6 apakšpunkts: Paziņojuma sagatavošana un nosūtīšana - 1h
Iesaistītās personas - iekārtu ražotājs, pilnvarotais pārstāvis, importētājs un izplatītājs
palielinās
Vērtības nozīme:
14,12
CSP dati par speciālistu atalgojumu apstrādes rūpniecībā
3,00
Dokumentācijas pārbaude, apkopošana, iesnieguma noformēšana un nosūtīšana, saziņa
1
Iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīma ietvaros
1,0
Iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīma ietvaros
42,36
1.2. punkta 45.4 apakšpunkts: Pieteikuma par atļaujas saņemšanu sagatavošana, t.sk. tehniskās dokumentācijas apkopošana un iesnieguma noformēšana: Dokumentācijas pārbaude - 1,0h; Apkopošana - 1,0h; Iesnieguma noformēšana - 0,5h; Nosūtīšana/saziņa - 0,5h.
Kopā
58,86

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Vai ietekmē?
Izmaksas par vienību - euro
Vienību skaits
Atbilstības izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Juridiskās personas
Kopā (juridiskās personas)
5,00
Tirgus uzraudzības iestāde - EK informēšana
Nē
Iesaistītās personas - iekārtu ražotājs, pilnvarotais pārstāvis, importētājs un izplatītājs
Jā
Vērtības nozīme:
5,00
Norādes "krīzē būtiska prece" nodrošināšana uz iekārtas
1
Iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīma ietvaros
5,00
1.2. punkta 45.7 apakšpunkts: Norādes "krīzē būtiska prece" nodrošināšana uz iekārtas
Kopā
5,00
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32024L2749
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2024.gada 9.oktobra Direktīva Nr. 2024/2749 ar ko groza Direktīvas 2000/14/EK, 2006/42/EK, 2010/35/ES, 2014/29/ES, 2014/30/ES, 2014/33/ES, 2014/34/ES, 2014/35/ES, 2014/53/ES un 2014/68/ES attiecībā uz iekšējā tirgus ārkārtas situācijas izraisītām atbilstības novērtēšanas, atbilstības prezumpcijas, kopēju specifikāciju pieņemšanas un tirgus uzraudzības ārkārtas procedūrām.
Apraksts
Direktīva 2024/2749 izstrādāta, lai krīzes gadījumā pārvarētu iekšējā tirgus darbības traucējumu iespējamās sekas un nodrošinātu, ka iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīma laikā saskaņotas krīzē būtiskas preces var ātri tikt laistas tirgū. Direktīva 2024/2749 paredz prasību atbilstības novērtēšanas institūcijām piešķirt prioritāti šādu preču atbilstības novērtēšanas pieteikumiem salīdzinājumā ar jebkuriem citiem iesniegtajiem pieteikumiem attiecībā uz produktiem, kas nav atzīti par krīzē būtiskām precēm.

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2024.gada 9.oktobra Direktīva Nr. 2024/2749 ar ko groza Direktīvas 2000/14/EK, 2006/42/EK, 2010/35/ES, 2014/29/ES, 2014/30/ES, 2014/33/ES, 2014/34/ES, 2014/35/ES, 2014/53/ES un 2014/68/ES attiecībā uz iekšējā tirgus ārkārtas situācijas izraisītām atbilstības novērtēšanas, atbilstības prezumpcijas, kopēju specifikāciju pieņemšanas un tirgus uzraudzības ārkārtas procedūrām.
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
1. panta 1. apakšpunkts
1.1. punkta 45.1 un 45.3 punktā
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības neparedz
1. panta 2. apakšpunkta otrā daļa (17.b) 1. - 4. punkts
1.1. punkts
Pārņemtas daļēji
Pārņemtas tikai tās prasības, kas attiecas uz Latvijas kā dalībvalsts jurisdikciju, prasības, kas attiecas uz Eiropas Komisiju netiek pārņemtas.
Stingrākas prasības neparedz
1. panta 2. apakšpunkta trešā daļa (17.c) 1. - 2. punkts
1.2. punkta 45.4 un 45.7 punkts
Pārņemtas daļēji
Pārņemtas tikai tās prasības, kas attiecas uz Latvijas kā dalībvalsts jurisdikciju, prasības, kas attiecas uz Eiropas Komisiju netiek pārņemtas.
Stingrākas prasības neparedz
1. panta 2. apakšpunkta trešā daļa (17.c) 4. punkts
1.2. punkta 45.5 punkts
Pārņemtas daļēji
Pārņemtas tikai tās prasības, kas attiecas uz Latvijas kā dalībvalsts jurisdikciju, prasības, kas attiecas uz Eiropas Komisiju netiek pārņemtas.
Stingrākas prasības neparedz
1. panta 2. apakšpunkta trešā daļa (17.c) 5. punkts
1.2. punkta 45.8 punkts
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības neparedz
1. panta 2. apakšpunkta trešā daļa (17.c) 6. punkts
1.2. punkta 45.9 punkts
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības neparedz
1. panta 2. apakšpunkta trešā daļa (17.c) 7. punkts
1.2. punkta 45.10 punkts
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības neparedz
1. panta 2. apakšpunkta trešā daļa (17.c) 8. punkts
1.2. punkta 45.11 punkts
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības neparedz
1. panta 2. apakšpunkta trešā daļa (17.c) 9. punkts
1.2. punkta 45.12 punkts
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības neparedz
1. panta 2. apakšpunkta ceturtā daļa (17.d) 1.punkts
1.2. punkta 45.13 punkts
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības neparedz
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
1. panta 2. apakšpunkta pirmās daļas (17.a) 1-3.punktā minētās dalībvalstu normas ir deklaratīvas, līdz ar to tās tiek pārņemtas ar pašu noteikumu projektu kopumā, nodrošinot, ka IX prim nodaļu prasības ir attiecināmas tikai uz iekšējā tirgus ārkārtas situācijas režīmu, ko noteiks Eiropas Komisija. 
1. panta 2. apakšpunkta pirmās daļas (17.a) 4. punkts netiek pārņemts, jo attiecas uz Eiropas Komisiju. 
1. panta 2. apakšpunkta trešās daļas (17.c) 3. punkts netiek pārņemts, jo attiecas uz Eiropas Komisiju. 
1. panta 2. apakšpunkta ceturtās daļas (17.d) 2.punkts netiek pārņemts, jo tas regulē dalībvalstu tirgus uzraudzības iestāžu administratīvo sadarbību un nerada jaunus pienākumus ekonomikas dalībniekiem.

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Patērētāju tiesību aizsardzības centrs, Valsts darba inspekcija
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Saite tiks ievietota pēc sabiedrības līdzdalības beigām.

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Rezultāti tiks ievietoti pēc sabiedrības līdzdalības beigām.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Patērētāju tiesību aizsardzības centrs
  • Valsts darba inspekcija
  • Akreditētas produktu sertificēšanas institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi