Anotācija (ex-ante)

21-TA-264: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par apropriācijas pārdali"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Likuma “Par budžetu un finanšu vadību” 9. panta piecpadsmitā daļa, kas paredz finanšu ministram tiesības veikt apropriācijas pārdali starp ministrijām un citām centrālajām valsts iestādēm, tai skaitā funkciju pārdales vai strukturālo reformu gadījumos, ja ir pieņemts Ministru kabineta lēmums un Saeima ar atsevišķu lēmumu piekritusi šādai pārdalei.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Rīkojuma projekta mērķis ir veikt apropriācijas pārdali starp budžeta resora programmām, lai nodrošinātu pedagogu darba samaksu 2021.gadā un 2022.gadā un turpmāk ik gadu, ņemot vērā pedagogu minimālās algas likmes palielināšanu līdz 830 EUR un pirmskolas pedagogu minimālās algas likmes palielināšanu līdz 872 EUR sākot ar 2021.gada 1.septembri un izglītojamo skaita uz 2021.gada 1.septembri izmaiņu ietekmi.
Spēkā stāšanās termiņš
28.09.2021.
Pamatojums
Jautājums tiek iesniegts izskatīšanai Ministru kabineta sēdē, kā Ministru kabineta lieta, jo rīkojuma projekts paredz nepieciešamā finansējuma piešķiršanu, lai nodrošinātu pedagogiem zemāko mēneša darba algas likmi 830 euro un pirmsskolas pedagogiem 872 euro. Jautājums ir steidzams, jo pedagogiem jāsaņem finansējums 2021.gada septembrim - decembrim un oktobra mēnesī jau jānodrošina darba samaksas izmaksa pedagogiem par septembra mēnesi.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Izglītības likuma 53.panta trešā daļa nosaka: “Pedagoga mēnešalga par vienu slodzi nav zemāka par Ministru kabineta apstiprināto pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafikā noteikto mēnešalgu attiecīgajā laikposmā”.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Saskaņā ar 2016.gada 5.jūlija noteikumiem Nr.445 “Pedagogu darba samaksas noteikumi”, pedagogu zemākā mēneša darba algas likme sākot ar 2021.gada 1.septembri ir 830 euro,  pirmskolas pedagogu zemākā mēneša darba algas likme sākot ar 2021.gada 1.septembri ir 872 euro.  
Risinājuma apraksts
Šobrīd apstiprinātajā budžetā atsevišķās apakšprogrammās ir nepietiekams finansējuma apmērs, lai nodrošinātu pieņemtās normas izpildi, kā rezultātā nepieciešams veikt apropriācijas pārdales starp budžeta resora programmām.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2021
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2022
2023
2024
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
416 196 883
0
429 204 093
0
429 204 093
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
416 196 883
0
429 204 093
0
429 204 093
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
416 196 883
0
429 204 093
2 338 776
429 204 093
2 338 776
2 338 776
2.1. valsts pamatbudžets
416 196 883
0
429 204 093
2 338 776
429 204 093
2 338 776
2 338 776
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
-2 338 776
0
-2 338 776
-2 338 776
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
-2 338 776
0
-2 338 776
-2 338 776
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
2 338 776
0
2 338 776
2 338 776
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Detalizēts ieņēmumu un izdevumu atšifrējums pievienots anotācijas pielikumā.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Lai nodrošinātu nodrošinātu finansējumu pedagogu minimālās algas likmes palielināšanai līdz 830 euro un pirmskolas pedagogu minimālās algas likmes palielināšanai līdz 872 euro sākot ar 2021.gada 1.septembri un izglītojamo skaita un struktūras izmaiņu ietekmi pedagogu darba samaksai atbilstoši 2021.gada 1.septembra datiem, paredzēts veikt šādas finansējuma pārdales starp budžeta programmām, apakšprogrammām un pasākumiem:

2021.gadā:
Atbilstoši Ministru kabineta rīkojuma projektam “Par apropriācijas pārdali” (saskaņā ar likuma “Par budžetu un finanšu vadību” 9.panta 15.daļu):
1. Pārdalīt finansējumu 373 209 euro apmērā no valsts budžeta resora “62. Mērķdotācijas pašvaldībām” programmas 01.00.00 “Mērķdotācijas izglītības pasākumiem” apmērā uz Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammu 01.05.00 “Dotācija privātajām mācību iestādēm” 363 450 euro apmērā un budžeta apakšprogrammu 01.08.00  „Vispārējās izglītības atbalsta pasākumi” 9 759 euro apmērā.
2. Izglītības un zinātnes ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas pārdalei 2021. gadā atbilstoši šā rīkojuma 1. punktam.
3. Finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimu par šā rīkojuma 1. punktā minēto apropriācijas pārdali un pēc Saeimas atļaujas saņemšanas veikt apropriācijas pārdali.

Atbilstoši Izglītības un zinātnes ministrijas iesniegtam pieprasījumam Finanšu ministrijai par apropriācijas pārdali starp budžeta programmām un apakšprogrammām (saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 9.panta 13.daļas 1.punktu):
1. no 62.resora "Mērķdotācijas pašvaldībām" programmas 01.00.00. "Mērķdotācijas izglītības pasākumiem" 452 659 euro apmērā un programmas 05.00.00. "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" 234 895 euro apmērā  uz 62.resora "Mērķdotācijas pašvaldībām" programmu 10.00.00 "Mērķdotācijas pašvaldībām - pašvaldību izglītības iestādēs bērnu no piecu gadu vecuma izglītošanā nodarbināto pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" 687 554 euro apmērā.

2022.gadā un turpmāk:
2021.gada 6.jūlija Ministru kabineta lēmums (protokols Nr.59, 79.§) apstiprinot grozījumus Ministru kabineta 2016.gada 5.jūlija noteikumos Nr.445 "Pedagogu darba samaksas noteikumi"":  Jautājums par papildu valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu 2 338 776 EUR apmērā 2022.gadā un turpmāk ik gadu pirmsskolas pedagogu minimālās algas likmes palielināšanai līdz 872 EUR, skatāms Ministru kabinetā vidēja termiņa budžeta ietvara likumprojekta un gadskārtējā valsts budžeta likumprojekta sagatavošanas un izskatīšanas procesā.

Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektā iekļauts punkts par pārdales priekšlikuma iesniegšanu likumprojekta "Par valsts budžetu 2022.gadam" un likumprojekta "Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2022., 2023. un 2024.gadam" sagatavošanas laikā:

1) samazinot finansējumu 1 825 529 euro apmērā 62.resora "Mērķdotācijas pašvaldībām" budžeta programmā 01.00.00 "Mērķdotācijas izglītības pasākumiem";
2) palielinot finansējumu 350 662 euro apmērā 62.resora "Mērķdotācijas pašvaldībām" budžeta programmā 05.00.00 "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām";
3) palielinot finansējumu 429 854 euro apmērā 62.resora "Mērķdotācijas pašvaldībām" budžeta programmā 10.00.00 "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēs bērnu no piecu gadu vecuma izglītošanā nodarbināto pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām";
4) palielinot finansējumu 1 011 180 euro apmērā Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammā 01.05.00 "Dotācija privātajām mācību iestādēm";
5) palielinot finansējumu 33 833 euro apmērā Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammā 01.08.00 "Vispārējās izglītības atbalsts pasākumi".
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
-

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Detalizēts ieņēmumu un izdevumu atšifrējums
Piekrītu
Paziņojums par sīkdatņu lietošanu
Lai nodrošinātu TAP portāla pieejamību, tā darbībai tiek izmantotas tikai obligātās tehniskās sīkdatnes. Esmu informēts par sīkdatņu izmantošanu un, turpinot darboties šajā vietnē, piekrītu to izmantošanai. Lasīt vairāk