Anotācija (ex-ante)

24-TA-1568: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Klimata un enerģētikas ministrijas nolikums" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ņemot vērā Ministru kabineta 2024. gada 7. jūnija rīkojumu Nr. 446 "Par Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas un Klimata un enerģētikas ministrijas reorganizāciju" un Ministru kabineta 2025. gada 26. augusta rīkojumu Nr. 533 "Par Enerģētikas un vides aģentūras pievienošanu Valsts vides dienestam", Ministru kabineta 2022. gada 20.decembra noteikumos Nr. 817 “Klimata un enerģētikas ministrijas nolikums” (turpmāk – Noteikumi Nr. 817) iekļautais regulējums nesatur aktuālo un faktisko informāciju par Klimata un enerģētikas ministrijas (turpmāk - KEM) piekritīgajām politikas jomām, funkcijām, uzdevumiem, padotības iestādi un valsts kapitālsabiedrībām, kurās ministrija ir valsts kapitāla daļu turētāja.
 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta “Klimata un enerģētikas ministrijas nolikums” (turpmāk – Noteikumu projekts) mērķis ir izstrādāt jaunu KEM nolikumu, ievērojot KEM un Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk - VARAM) reorganizāciju, kā arī ņemot vērā Enerģētikas un vides aģentūras (turpmāk - EVA) pievienošanu Valsts vides dienestam (turpmāk - VVD).
 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2024. gada 20. janvāra rīkojumā Nr. 55 "Par Valdības rīcības plānu Deklarācijas par Evikas Siliņas vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai" pasākuma 32.12.punktā dotais uzdevums paredz: Panāksim Latvijas saistību izpildi klimata un enerģētikas, vides aizsardzības un dabas resursu pārvaldības mērķu sasniegšanā. Atjaunosim mūsu dabas resursus, lai cīnītos pret klimata pārmaiņām un saglabātu Latvijas dabas vērtības un bioloģisko daudzveidību arī nākamajām paaudzēm. Kā atbildīgo par šo uzdevumu īstenošanu noteiksim Klimata un enerģētikas ministriju. Minētā uzdevuma ietvaros īstenota vides politikas jomas (izņemot dabas aizsardzības) pārcelšana no VARAM uz KEM.
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ņemot vērā, ka šobrīd spēkā ir Noteikumi Nr. 817, un plānotie grozījumi ir būtiski gan pēc satura, gan apjoma, lietderīgākais un juridiski korektais risinājums ir izstrādāt jaunu KEM nolikumu.
 
Risinājuma apraksts
Noteikumu izmaiņas salīdzinājumā ar Noteikumiem Nr. 817 ir saistītas ar VARAM un KEM reorganizāciju. Proti, Noteikumu projekts nosaka, ka KEM ir vadošā valsts pārvaldes iestāde vides, enerģētikas un klimata politikas jomās (Noteikumu projekta 4. punkts). Tāpat Noteikumu projekts nosaka aktualizētas KEM funkcijas un uzdevumus, lai īstenotu KEM kompetencē esošās politikas jomas (Noteikumu projekta 5. un 6. punkts).

Ievērojot to, ka vides politika ir nodota KEM un saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 7. jūnija rīkojumu Nr. 446 "Par Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas un Klimata un enerģētikas ministrijas reorganizāciju", KEM padotībā ir VVD (Noteikumu projekta 13. punkts).

Līdz ministriju reorganizācijai LVAF administrācijas funkcijas veica VARAM padotības iestāde – Valsts reģionālās attīstības aģentūra (pašlaik Valsts digitālās attīstības aģentūra). Savukārt pēc VARAM un KEM reorganizācijas, kā arī saskaņā ar LVAF padomes 2024. gada 14. oktobra sēdes lēmumu Nr.10-24 un 2024. gada 11. decembra sēdes lēmumu Nr.12-24 no 2025. gada 1. janvāra KEM veic LVAF vides aizsardzības pasākumu un projektu administrēšanu vides jomā. Līdz ar to Noteikumu projektā ir iekļauts 6.4.8 apakšpunkts, ar kuru ir noteikta KEM atbildība LVAF vides jomas projektu finanšu līdzekļu administrēšanā, konkursu izsludināšanā, projektu līgumu slēgšanā un projektu uzraudzībā.

Ministru kabineta iekārtas likuma pārejas noteikumu 19. punkts nosaka, ka līdz dienai, kad stājas spēkā attiecīgi grozījumi citos normatīvajos aktos, tajos lietotais termins "Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija" atbilst terminam "Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija", ņemot vērā Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas kompetenci dabas aizsardzības jomā, un terminam "Klimata un enerģētikas ministrija", ņemot vērā KEM kompetenci vides aizsardzības jomā.

Tāpat Noteikumu projekts tiek aktualizēts attiecībā par kapitālsabiedrībām (Noteikumu projekta 14.punkts), kurās KEM ir valsts kapitāla daļu turētāja, proti, sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Vides investīciju fonds" (reģ.Nr.40003339615), akciju sabiedrība "Augstsprieguma tīkls" (reģ.Nr.40003575567), valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs" (reģ.Nr.50103237791).
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

Ar Noteikumu projekta spēkā stāšanos spēku zaudēs Ministru kabineta 2022. gada 20. decembra noteikumi Nr. 817 "Klimata un enerģētikas ministrijas nolikums". 
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Noteikumu projektā paredzētās funkcijas un uzdevumus KEM īstenos tai piešķirto budžeta līdzekļu ietvaros.

4.1.1. Valsts vides dienesta nolikums

Pamatojums un apraksts
Saistībā ar KEM un VARAM reorganizāciju tiks izstrādāti un virzīti grozījumi Ministru kabineta 2004. gada 23. novembra noteikumos Nr. 962 "Valsts vides dienesta nolikums".
Atbildīgā institūcija
Klimata un enerģētikas ministrija

4.1.2. Latvijas vides aizsardzības fonda likums
 

Pamatojums un apraksts
Saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 4. jūnija sēdes protokolu Nr. 23 58. § 4. punktā noteikto: Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai izstrādāt grozījumus Latvijas vides aizsardzības fonda likumā, kuros noteikt Latvijas vides aizsardzības fonda līdzekļu turētāju un to, ka Latvijas vides aizsardzības fondam ir viena padome un to rotācijas kārtībā vada viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrs un klimata un enerģētikas ministrs vai viņu pilnvaroti pārstāvji, un noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā.
Atbildīgā institūcija
Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Noteikumu projekts neparedz jaunas politikas iniciatīvas un nemaina tiesību normu sistēmu. Savukārt attiecībā par LVAF darbības izmaiņām, sabiedrības līdzdalība tika nodrošināta likumprojektam "Grozījumi Latvijas vides aizsardzības fonda likumā" (24-TA-788). 
 

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Klimata un enerģētikas ministrija
  • Valsts vides dienests
  • Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
  • VSIA "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Noteikumu projekts izstrādāts ievērojot Ministru kabineta 2024. gada 7. jūnija rīkojumu Nr. 446 "Par Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas un Klimata un enerģētikas ministrijas reorganizāciju" saskaņā ar kuru, cita starpā, KEM tiek nodota vides aizsardzības politikas joma. 
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi