Anotācija (ex-ante)

Studiju un studējošo kredītu pieejamība ir daļa no augstākās izglītības pieejamības pasākumiem, kas ir svarīga tai skaitā daudzbērnu ģimenēm.
2020. gada 24. aprīlī stājas spēkā Ministru kabineta 2020. gada 21. aprīļa noteikumi Nr. 231 “Noteikumi par studiju un studējošo kreditēšanu studijām Latvijā no kredītiestāžu līdzekļiem, kas ir garantēti no valsts budžeta līdzekļiem” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 231). Uz MK noteikumu Nr. 231 pamata kopš 2020. gada 12. augusta ir uzsākta studiju un studējošo kredītu izsniegšana pēc jaunā kreditēšanas modeļa, kur “Altum” sniedz portfeļgarantiju un pašlaik viena kredītiestāde izsniedz kredītus.
Programma ir pieprasīta un sniedz būtisku ieguldījumu augstākās izglītības pieejamībā neatkarīgi no ģimenes sociāli ekonomiskās situācijas. 

Par papildus finansējumu 2022.- 2024. gadam ministrija iesniedza prioritāro pasākumu, kas netika atbalstīts, veidojot likumprojektu “Par valsts budžetu 2022. gadam” un likumprojektu “Par vidējā termiņa budžeta ietvaru 2022., 2023. un 2024. gadam”.

Savukārt budžeta apakšprogrammā 03.06.00 “Sociālo stipendiju fonds “Studētgods”” ir prognozējams ietaupījums 295 680 euro apmērā. Izvērtējot 3 089 pieteikumus atbilstoši normatīvā regulējuma prasībām, 1 598 noraidīti pēc administratīvajiem kritērijiem (nav 1.kursa studenti, virs 25 gadu vecumam u.c.), un pārējie 336 neatbilst daudzbērnu ģimenes definīcijai vai minimāli noteiktajam centralizēto eksāmenu rezultātam, it sevišķi matemātikā. Tādēļ 2021. gada rudens semestrī apstiprinātais stipendiātu skaits ir 1 155, mazāks, salīdzinot ar provizoriski prognozēto 1 617.

Ņemot vērā to, ka stipendijas nevar pilnībā segt studiju maksu, valsts garantētie kredīti ir viens no kompleksa risinājumiem augstākās izglītības pieejamībai tai skaitā jauniešiem no daudzbērnu ģimenēm. Kā norādīts informatīvajā ziņojuma “Par valsts atbalstu studijām Latvijas augstskolās  studējošiem no daudzbērnu ģimenēm” 3. sadaļā “Potenciālie atbalsta veidi studējošiem no daudzbērnu ģimenēm”, Daudzbērnu ģimeņu biedrību apvienība diskusijā un aptaujā minēja studiju un studējošo kredītu pieejamību ka vienu no atbalsta veidiem daudzbērnu ģimeņu studējošiem.

Atbilstoši 2020. gada 17.novembra Ministru kabineta sēdē nolemtajam (prot.Nr.73 42.§) likumā “Par valsts budžetu 2021. gadam” plānotais finansējums riska segumam var tikt samazināts, pārdalot to procentu izdevumu segšanai saistībā ar 2020. gada novembrī atbalstīto finansējuma palielinājumu studiju un studējošo kreditēšanai.
Taču ministrija izvērtēja faktisko kopējo procentu izdevumu izpildi budžeta apakšprogrammā 03.04.00 “Studiju un studējošo kreditēšana” un secināja, ka 2021. gadā šāda pārdale nebūs nepieciešama, ir prognozējams ietaupījums 90 000 euro un tiek virzīta tā pārdale uz riska segumu.

Vai pārdale no riska seguma uz procentu izdevumiem būs nepieciešama 2022. gadā ministrija izvērtēs atkarībā no 2022. gada procentu izdevumu izpildes dinamikas gan par t.s. veco, gan par jauno kredītportfeli un saskaņā ar savstarpējo līgumu informēs par to finanšu attīstības institūciju “Altum” līdz 2022. gada 1. jūlijam.


Ar 385 680 euro riska segumu var papildus izsniegt kredītus 1,9 milj. euro apjomā. Līdz šim izsniegts: 2020.gada augustā- novembrī 14 milj.euro, 2021.gada augustā- novembrī 12,4 milj. euro. 

Finansējuma pārdale ļaus pilnībā nosegt vajadzības līdz nākamā gada beigām (ieskaitot nākamā gada ziemas uzņemšanu). Ņemot vērā, ka attīstības finanšu institūcija “Altum” piesaistīja arī Eiropas Investīciju fonda pilotprojektu studiju un studējošo kredītu garantēšanai (arī studijām ārzemēs), pārdale un Eiropas Investīciju fonda pilotprojekts  ļaus indikatīvi 5-7 gadus pilnībā nodrošināt kredītu pieejamību bez papildu budžeta līdzekļiem, nodrošinot studiju pieejamību Latvijas studējošiem.