Anotācija (ex-ante)

Noteikumu Nr. 573 47. punktā noteikts, ka LAD neatbilstošos izdevumus no atbalsta saņēmēja neatgūst, ja atgūstamā summa vienam iesniegumam vienā atbalsta veidā vienā pasākumā vai apakšpasākumā nepārsniedz 100 euro vienā finanšu gadā un šo summu nav iespējams ieturēt no nākamajiem atbalsta maksājumiem. 

Noteikumu projekts paredz grozījumus noteikumu Nr. 573 47. punktā, neatgūstamo summu palielinot no 100 uz 250 euro, saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2017. gada 13. decembra Regulu (ES) 2017/2393, ar ko groza Regulu (ES) Nr. 1306/2013 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību, kurā noteikts, ka administratīvās vienkāršošanas interesēs ir lietderīgi līdz 250 euro palielināt robežvērtību nepamatoti izmaksātajai ES atbalsta summai, ko dalībvalstis var nolemt neatgūt. Šī 250 euro robežvērtība ir attiecināma arī uz 2007.–2013. gada programmēšanas periodu, jo Regula (ES) Nr. 1306/2013 aizstāj Padomes 2005. gada 21. jūnija Regulu (EK) Nr. 1290/2005 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu.
Noteikumu Nr. 573 grozījumu būtība ir ES atbalsta saņēmējiem nepamatoti izmaksātā ES atbalsta norakstīšanas griestu palielināšana līdz 250 euro. Noteikumu Nr. 573 grozījumi ir nepieciešami, lai samazinātu administratīvo slogu un efektivizētu budžeta izlietojuma procesus ES atbalstu lauksaimniecībai, lauku un zivsaimniecības attīstībai administrējošajā iestādē – LAD. Pamatojoties uz LAD ilggadējo pieredzi ES atbalsta lauksaimniecībai, lauku un zivsaimniecības attīstībai administrēšanā un ņemot vērā tā uzkrātos datus par ES atbalsta administrēšanas izmaksām, LAD ir aprēķinājis un iekšējos normatīvajos aktos par debitoru administrēšanu noteicis to izdevumu apmēru, kāds nepieciešams, lai no atbalsta saņēmēja atgūtu nepamatoti izmaksāto ES atbalstu, t.i., 253 euro. Līdzekļu atgūšanas izmaksas tiek noteiktas ar vienkāršotu izmaksu vienības aprēķināšanu, darbinieka vienas stundas likmi 12,65 euro reizinot ar 2,5 darbdienām jeb 20 stundām, kas nepieciešamas parāda administrēšanai, un veido parāda administrēšanas izdevumus 253 euro apmērā. Tādējādi ir secināms, ka LAD iztērē 253 euro no tam piešķirtajiem finanšu līdzekļiem ES atbalsta administrēšanai, lai no atbalsta saņēmēja atgūtu izmaksāto ES atbalstu. Tas nozīmē, ka situācijās, kad līdzekļu atgūšanas izmaksas pārsniedz atgūstamo līdzekļu summu, kā arī administratīvā sloga mazināšanas un efektīvas budžeta līdzekļu izmantošanas nolūkā ir lietderīgi un pamatoti noteikt, ka LAD nav jāatgūst no atbalsta saņēmēja tas neatbilstoši izmaksātais ES atbalsts, kas nepārsniedz 250 euro.
Ar grozījumiem noteikumos Nr. 573 nosacījums par to, ka atgūstamo summu nav iespējams ieturēt no nākamajiem atbalsta maksājumiem, tiek aizstāts ar nosacījumu, ka atgūstamo summu nav iespējams ieturēt no citiem Lauku atbalsta dienesta administrētajiem atbalsta maksājumiem. Aizstājot nosacījumu, tiek precizēti termini, nemainot nosacījuma būtību. Nākamie atbalsta maksājumi šo noteikumu izpratnē ir tikai un vienīgi Lauku atbalsta dienesta citi administrētie atbalsta maksājumi. Jāpiebilst, ka identiska tiesību norma ir apstiprināta 2022. gada 24. maija noteikumos Nr. 319 "Kārtība, kādā administrē un uzrauga Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu, kā arī valsts atbalstu zvejniecības un akvakultūras attīstībai 2021.–2027. gada plānošanas periodā".
Noteikumu projekta 2. punkts paredz papildināt arī noteikumu Nr. 573 noslēguma jautājumus ar 58. punktu, nosakot, ka grozījumi noteikumu projekta 47. punktā pēc to spēkā stāšanās dienas ir piemērojami arī tādiem LAD pieņemtajiem lēmumiem par neatbilstošo izdevumu atgūšanu, kuri nepārsniedz 250 euro, ja šie lēmumi pieņemti pirms šo grozījumu spēkā stāšanās, bet ar tiem ierosinātais administratīvais process vēl nav pabeigts. Noteikumu projekta 2. punktā, tas ir, noteikumus Nr. 573 papildinošajā 58. punktā, ietvertais regulējums attiecas uz LAD darbībām neatbilstošo izdevumu atgūšanā, arī turpinot to neatbilstošo izdevumu atgūšanu, uz kuriem attiecas LAD pieņemtais lēmums un par kuriem administratīvais process vēl nav pabeigts.