26-TA-219: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 23.00.00 "Valsts atbalsta programmas un citi valsts nozīmes pasākumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora" 74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 23.00.00 "Valsts atbalsta programmas un citi valsts nozīmes pasākumi"" izstrādāts, lai saskaņā ar Likumā “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 72. pantu, veiktu apropriācijas pārdali 220 000 euro apmērā, kas nodrošinātu papildu finansējumu pašvaldībām vardarbībā cietušo atbalstam un drošības pasākumu īstenošanai.
Ministru kabineta 2025. gada 16. septembra sēdē (prot. Nr.37 46.§) apstiprināja informatīvo ziņojumu "Par progresu emocionālās un fiziskās vardarbības izskaušanā un nepieļaušanā izglītības iestādē, kā arī par valsts un pašvaldības institūciju sadarbības rezultātiem" (25-TA-1843), kurā tika norādīts, ka atbildīgajām institūcijām ir jāturpina īstenot pasākumi, kas mazinātu vardarbību izglītības vidē, tajā skaitā jāīsteno mērķēta pedagogu profesionālās kompetences pilnveide, tādejādi veicinot drošu vidi visām izglītības procesā iesaistītajām pusēm. Vienlaikus Ministru kabineta 2024. gada 19. decembra rīkojums Nr. 1221 "Vardarbības pret sievieti un vardarbības ģimenē novēršanas un apkarošanas plāns 2024.–2029. gadam" 3.1. pasākums paredz Izglītības un zinātnes ministrijai nodrošināt pedagogu profesionālās kompetences pilnveides kursus (t.sk. vispārējās izglītības, profesionālās izglītības, profesionālās ievirzes pedagogiem un personām, kuras īsteno profesionālās izglītības programmu) par vardarbības mazināšanas jautājumiem.
Ministru kabineta 2025. gada 16. septembra sēdē (prot. Nr.37 46.§) apstiprināja informatīvo ziņojumu "Par progresu emocionālās un fiziskās vardarbības izskaušanā un nepieļaušanā izglītības iestādē, kā arī par valsts un pašvaldības institūciju sadarbības rezultātiem" (25-TA-1843), kurā tika norādīts, ka atbildīgajām institūcijām ir jāturpina īstenot pasākumi, kas mazinātu vardarbību izglītības vidē, tajā skaitā jāīsteno mērķēta pedagogu profesionālās kompetences pilnveide, tādejādi veicinot drošu vidi visām izglītības procesā iesaistītajām pusēm. Vienlaikus Ministru kabineta 2024. gada 19. decembra rīkojums Nr. 1221 "Vardarbības pret sievieti un vardarbības ģimenē novēršanas un apkarošanas plāns 2024.–2029. gadam" 3.1. pasākums paredz Izglītības un zinātnes ministrijai nodrošināt pedagogu profesionālās kompetences pilnveides kursus (t.sk. vispārējās izglītības, profesionālās izglītības, profesionālās ievirzes pedagogiem un personām, kuras īsteno profesionālās izglītības programmu) par vardarbības mazināšanas jautājumiem.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Nodrošināt valsts budžeta finansējuma piešķiršanu pašvaldībām pedagogu profesionālās kompetences pilnveidei par vardarbības novēršanas un labbūtības veicināšanas jautājumiem, tādejādi mazinot un novēršot vardarbības riskus izglītības iestādēs.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
2025. gadā no Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammas 01.11.00 “Pedagogu profesionālās kompetences pilnveidošana” tika novirzīti 200 000 euro pašvaldībām, Izglītības un zinātnes ministrijai noslēdzot vienošanos ar 43 pašvaldībām (turpmāk – vienošanās) par valsts budžeta finansējuma piešķiršanu pedagogu profesionālās kompetences pilnveidei par vardarbības novēršanas un labbūtības veicināšanas pasākumiem. Pašvaldībām, lai izpildītu vienošanās minētos nosacījumus bija jāveic vismaz viens no šādiem uzdevumiem:
1. jāīsteno pedagogu profesionālās kompetences pilnveides programmas, kas dotu papildu zināšanas vardarbības risku mazināšanā un novēršanā izglītības iestādēs;
2. jāorganizē pieredzes apmaiņas un labās prakses pasākumi, izglītojoši semināri, individuālās konsultācijas u.c., kas dotu praktiskas iemaņas veidojot drošu un atbalstošu vidi izglītības iestādēs;
3. jāiegādājas un jāīsteno vardarbības novēršanas un labbūtības veicināšanas programmas, kas sniegtu papildus ieguldījumu veidojot drošu vidi izglītības iestādēs.
1. jāīsteno pedagogu profesionālās kompetences pilnveides programmas, kas dotu papildu zināšanas vardarbības risku mazināšanā un novēršanā izglītības iestādēs;
2. jāorganizē pieredzes apmaiņas un labās prakses pasākumi, izglītojoši semināri, individuālās konsultācijas u.c., kas dotu praktiskas iemaņas veidojot drošu un atbalstošu vidi izglītības iestādēs;
3. jāiegādājas un jāīsteno vardarbības novēršanas un labbūtības veicināšanas programmas, kas sniegtu papildus ieguldījumu veidojot drošu vidi izglītības iestādēs.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Vienošanās paredz uzdevumu izpildē iesaistīt pašvaldības administratīvajā teritorijā esošo valsts, pašvaldību un privāto izglītības iestāžu pedagogus, kuru kopējais skaits ir ievērojams, tomēr pieejamā finansējuma apjoms šobrīd nedod iespēju pilnvērtīgi aptvertu visus pedagogus un nodrošinātu pietiekamu pasākumu kopumu vardarbības mazināšanā un novēršanā izglītības vidē.
Risinājuma apraksts
Pārdalot finanšu līdzekļus no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 23.00.00 "Valsts atbalsta programmas un citi valsts nozīmes pasākumi" uz Izglītības un zinātnes ministrijas apakšprogrammu 01.11.00 "Pedagogu profesionālās kompetences pilnveidošana" un 2026. gadā slēdzot vienošanos ar pašvaldībām, tiktu radīta iespēja nodrošināt iepriekš minēto uzdevumu īstenošanu vēl lielākam pedagogu skaitam, tādējādi veicinot pedagogu izpratni, zināšanas un prasmes dažādos ar vardarbību saistītos jautājumos, tostarp vardarbības prevencijā, tās atpazīšanā, konfliktu risināšanā, rīcībā un cietušo atbalstam vardarbības gadījumos, kas savukārt sekmētu vardarbības mazināšanos izglītības vidē. Lai sasniegtu izvirzīto mērķi un nodrošinātu piešķirtā finansējuma izlietojuma pārskatāmību, pašvaldībām līdz 2026. gada 15. decembrim Izglītības un zinātnes ministrijā jāiesniedz atskaite (vienošanās 1. pielikums). Atskaitē jānorāda īstenoto pasākumu kopums (tēma, dalībnieku skaits, norises datums), kā arī detalizēta informācija par piešķirtā finansējuma izlietojumu euro.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
610 103
0
610 103
0
610 103
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
610 103
0
610 103
0
610 103
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
610 103
220 000
610 103
0
610 103
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
610 103
220 000
610 103
0
610 103
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-220 000
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-220 000
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
220 000
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Detalizēts finansējuma sadalījums pievienots pielikumā.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Saskaņā ar likumu "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" Izglītības un zinātnes ministrija budžeta apakšprogrammā 01.11.00 "Pedagogu profesionālās kompetences pilnveidošana" 2026.gadā un turpmāk ik gadu plānots finansējums 610 103 euro apmērā.
Tiesību akta projekts paredz veikt apropriācijas pārdali 220 000 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 23.00.00 "Valsts atbalsta programmas un citi valsts nozīmes pasākumi"".
Saskaņā ar Likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 72. pantu, ir noteikts, ka vardarbībā cietušo atbalstam un drošības pasākumu īstenošanai paredzēt papildu 1 800 000 euro 74. resora programma 23.00.00 "Valsts atbalsta programmas un citi valsts nozīmes pasākumi", kas tiek pārdalīts attiecīgajai ministrijai (Veselības ministrijai, Izglītības un zinātnes ministrijai un Iekšlietu ministrijai) atbilstoši Ministru kabineta lēmumam un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijas saskaņojumam.
Tiesību akta projekts paredz veikt apropriācijas pārdali 220 000 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 23.00.00 "Valsts atbalsta programmas un citi valsts nozīmes pasākumi"".
Saskaņā ar Likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 72. pantu, ir noteikts, ka vardarbībā cietušo atbalstam un drošības pasākumu īstenošanai paredzēt papildu 1 800 000 euro 74. resora programma 23.00.00 "Valsts atbalsta programmas un citi valsts nozīmes pasākumi", kas tiek pārdalīts attiecīgajai ministrijai (Veselības ministrijai, Izglītības un zinātnes ministrijai un Iekšlietu ministrijai) atbilstoši Ministru kabineta lēmumam un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijas saskaņojumam.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Rīkojums tiks saskaņots ar Finanšu ministriju.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi