Anotācija (ex-ante)

24-TA-15: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām–pašvaldību izglītības iestādēm 2024. gadam" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma projekts sagatavots pamatojoties uz:
(1) Likuma "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" 30. panta otro daļu;
(2) Ministru kabineta 2023. gada 18. aprīļa rīkojumu Nr. 226 (prot. Nr. 20 25. §) "Par pedagogu zemākās darba samaksas likmes pieauguma grafiku laikposmam no 2023. gada 1. septembra līdz 2025. gada 31. decembrim";
(3) Ministru kabineta 2016. gada 5. jūlija noteikumiem Nr. 445 "Pedagogu darba samaksas noteikumi";
(4) Ministru kabineta 2022. gada 21. jūnija noteikumiem Nr. 376 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs";
(5) Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumiem Nr. 477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība";
(6) Ministru kabineta 2001. gada 28. augusta noteikumiem Nr. 382 "Interešu izglītības programmu finansēšanas kārtība";
(7) Ministru kabineta 2011. gada 5. jūlija noteikumiem Nr. 523 „Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību izglītības iestādēs, kurās īsteno profesionālās pamatizglītības, arodizglītības un profesionālās vidējās izglītības programmas”;
(8) Ministru kabineta 2023. gada 12. decembra rīkojumu Nr. 883 “Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 20.00.00 programmas "Veselības aprūpes pasākumu īstenošana" uz budžeta resoru "10. Aizsardzības ministrija", "14. Iekšlietu ministrija", "15. Izglītības un zinātnes ministrija ", "16. Zemkopības ministrija", "18. Labklājības ministrija", "19. Tieslietu ministrija", "29. Veselības ministrija" un "62. Mērķdotācijas pašvaldībām"”;
(9) Ministru kabineta rīkojuma projektu “Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai"” (23-TA-3300).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Sadalīt mērķdotāciju pašvaldību pedagogu darba samaksai un speciālo izglītības iestāžu, kas nodrošina internāta pakalpojumus, uzturēšanas izdevumiem 2024. gada astoņiem mēnešiem (janvāris- augusts), tai skaitā:
- par Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri uz 2023. gada 1. septembri ir reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā ar apakšstatusu "Ukrainas civiliedzīvotājs" un turpina izglītības ieguvi arī pēc 2023. gada 1.septembra;
- medicīnas darbinieku zemākās mēneša darba algas palielināšanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Likuma "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" (turpmāk - likums) 30. panta pirmās daļas 1., 2. un 3. punktā apstiprināts mērķdotāciju apjoms pašvaldībām:
1) pašvaldību pamata un vispārējās vidējās izglītības iestāžu, pašvaldību speciālās izglītības iestāžu, pašvaldību profesionālās izglītības iestāžu un daļējai interešu izglītības programmu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām 469 140 318 euro apmērā saskaņā ar šā likuma 6. un 7. pielikumu;
2) pašvaldību speciālo pirmsskolas izglītības grupu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām, speciālajām izglītības iestādēm, kas nodrošina internāta pakalpojumus, 71 175 863 euro apmērā saskaņā ar šā likuma 8. pielikumu;
3) pašvaldību izglītības iestādēs bērnu no piecu gadu vecuma izglītošanā nodarbināto pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām 75 770 089 euro apmērā saskaņā ar šā likuma 9. pielikumu.
Minētās mērķdotācijas likumā apstiprinātas bez finansējuma:
- Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri uz 2023. gada 1. septembri ir reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā ar apakšstatusu "Ukrainas civiliedzīvotājs" un turpina izglītības ieguvi arī pēc 2023. gada 1. septembra,
- medicīnas darbinieku, kuri strādā speciālajās izglītības iestādēs, zemākās mēneša darba algas palielinājuma no 2024. gada 1. janvāra.

Saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 12. decembra rīkojumu Nr. 883 “Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 20.00.00 programmas "Veselības aprūpes pasākumu īstenošana" uz budžeta resoru "10. Aizsardzības ministrija", "14. Iekšlietu ministrija", "15. Izglītības un zinātnes ministrija ", "16. Zemkopības ministrija", "18. Labklājības ministrija", "19. Tieslietu ministrija", "29. Veselības ministrija" un "62. Mērķdotācijas pašvaldībām"” (turpmāk - MK rīkojums Nr. 883), mērķdotācijām pašvaldībām piešķirts finansējums medicīnas darbinieku zemākās mēneša darba algas palielināšanai 190 034 euro apmērā.

Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai"” (23-TA-3300), izstrādāts pamatojoties uz Ministru kabineta 2023.gada 3.oktobra sēdes prot. Nr. 48 22. § 4. un 5.punktu un paredz piešķirt finansējumu mērķdotācijām pašvaldībām 4 798 597 euro apmērā Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri uz 2023. gada 1. septembri ir reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā.

Likuma "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" 30. panta otrajā daļā noteikts, ka Ministru kabinetam, pamatojoties uz Izglītības un zinātnes ministrijas sniegto informāciju, ir tiesības mainīt likuma pielikumos noteikto finansējuma sadalījumu pa pašvaldībām.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Finansējuma apmērs sadalījumā pa pašvaldībām likuma pielikumos (6., 7., 8. un 9.pielikums) apstiprināts 2024. gada pirmajiem astoņiem mēnešiem bez finansējuma:
- Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri uz 2023. gada 1. septembri ir reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā ar apakšstatusu "Ukrainas civiliedzīvotājs" un turpina izglītības ieguvi arī pēc 2023. gada 1. septembra,
- medicīnas darbinieku, kuri strādā speciālajās izglītības iestādēs, zemākās mēneša darba aldas palielinājuma no 2024. gada 1. janvāra.
Risinājuma apraksts
Rīkojuma projekts paredz apstiprināt finansējuma sadalījumu pašvaldībām 2024. gada pirmajiem astoņiem mēnešiem, ņemot vērā piešķirto finansējumu medicīnas darbinieku zemākās mēneša darba algas palielināšanai (MK rīkojums Nr. 883) un Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri uz 2023. gada 1. septembri ir reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā (23-TA-3300).
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Finansējums mērķdotācijām, kuras administrē Izglītības un zinātnes ministrija, likumā "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam", 2024. gadam apstiprināts 616 086 270 euro apmērā.

Saskaņā ar MK rīkojumu Nr. 883, Mērķdotācijām pašvaldībām 2024. gadam piešķirts finansējums medicīnas darbinieku zemākās mēneša darba algas palielināšanai 190 034 euro apmērā.

Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai"” (23-TA-3300) izstrādāts pamatojoties uz Ministru kabineta 2023.gada 3.oktobra sēdes prot. Nr. 48 22. § 4. un 5.punktu un paredz piešķirt finansējumu 2024. gada pirmajiem astoņiem mēnešiem Mērķdotācijām pašvaldībām Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri uz 2023. gada 1. septembri ir reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā 4 798 597 euro apmērā.

Tādējādi, ņemot vērā piešķirto finansējumu, kopējais mērķdotāciju, kuras administrē Izglītības un zinātnes ministrija, apmērs 2024. gadam ir 621 074 901 euro.
 
62. resora
Programmas kods
Apstiprināts
2024. gada
budžeta likumā
MK rīkojums Nr.883
(ārstn.pers.)
MK rīk. proj.
23-TA-3300

(UA_01.09.2023.)
Precizēts
2024. gada
budžets
01.00.00.    71 175 863 190 034 433 195 71 799 092
05.00.00.    469 140 318   3 828 451 472 968 769
10.00.00.    75 770 089   536 951 76 307 040
Kopā mērķdotācija 616 086 270 190 034 4 798 597 621 074 901

Detalizēts kopsavilkuma fails "Kopsavilkums_2024_pašv." - anotācijas pielikumā.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Rīkojuma projekts tiks saskaņots ar Latvijas Pašvaldību savienību un atbildīgām ministrijām.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Kopsavilkums_2024_pašv.