Anotācija (ex-ante)

25-TA-2406: Likumprojekts (Grozījumi)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Grozījumi Elektronisko sakaru likumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

ES dokuments

Apraksts

Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 12. jūlija direktīva (ES) 2023/1544, ar ko paredz saskaņotus noteikumus par izraudzīto iedibinājumu izraudzīšanos un juridisko pārstāvju iecelšanu elektronisko pierādījumu vākšanai kriminālprocesā (turpmāk - Direktīva (ES) 2023/1544)

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Noteikt pienākumu Direktīvas (ES) 2023/1544 2.panta 1.punkta a un b apakšpunktā minētajiem pakalpojumu sniedzējiem atbilstoši Direktīvas (ES) 2023/1544 prasībām attiecībā uz izraudzīto iedibinājumu vai juridisko pārstāvju noteikšanu un noteikt Centrālo iestādi atbilstoši Direktīvas (ES) 2023/1544 6.pantam attiecībā uz šiem 2.panta 1.punkta a un b apakšpunktā minētajiem pakalpojumu sniedzējiem.

Spēkā stāšanās termiņš

Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Saskaņā ar Direktīvas (ES) 2023/1544 3. pantu dalībvalstīm jānodrošina, ka elektronisko sakaru pakalpojumu sniedzējs, domēna vārda reģistrācijas pakalpojumu sniedzējs, interneta protokola adreses numerācijas piešķiršanas pakalpojumu sniedzējs izraugās esošu komersantu vai ieceļ vismaz vienu juridisko pārstāvi, kas var saņemt un izpildīt citu valstu izdotās prasības datu ieguvei kriminālprocesos. Dalībvalstīm jānosaka viena vai vairākas centrālās iestādes, kas koordinē Direktīvas (ES) 2023/1544 piemērošanu, sadarbojas savā starpā un Eiropas Komisiju un nodrošina informācijas un atbalsta apmaiņu, lai Direktīvas (ES) 2023/1544 tiktu īstenota konsekventi un samērīgi. Direktīvas (ES) 2023/1544 5.pants nosaka, ka Dalībvalstis paredz noteikumus par sodiem, ko piemēro par prasību attiecībā uz izraudzīto iedibinājumu vai juridisko pārstāvju noteikšanu neievērošanu un veic visus vajadzīgos pasākumus, lai nodrošinātu to īstenošanu.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Šobrīd Latvijas normatīvajos aktos elektronisko sakaru pakalpojumu , domēna vārda reģistrācijas pakalpojumu un interneta protokola adreses numerācijas piešķiršanas pakalpojumu sniedzējiem (turpmāk - pakalpojumu sniedzēji) nav noteikts pienākums izraudzīties esošu komersantu vai iecelt juridisko pārstāvi, kas var saņemt un izpildīt citu valstu izdotās prasības datu ieguvei kriminālprocesos, kā arī nav noteikta iestāde, kas nodrošina Direktīvas (ES) 2023/1544 piemērošanu attiecībā uz pienākumu izraudzīties esošu komersantu vai iecelt juridisko pārstāvi. Nepārciešams definēt terminus "domēna vārda reģistrācijas pakalpojumu sniedzējs", "izraudzītais komersants" un "juridiskais pārstāvis", jo spēkā esošajā Elektronisko sakaru likumā termini netiek lietoti.

Risinājuma apraksts

Projekts paredz, ka Elektronisko sakaru likums tiek papildināts ar terminiem "domēna vārda reģistrācijas pakalpojumu sniedzējs", "izraudzītais komersants" un "juridiskais pārstāvis" un XVI¹ nodaļu "Izraudzīto komersantu un juridisko pārstāvju iecelšana elektronisko pierādījumu vākšanai kriminālprocesā", kas nosaka pakalpojumu sniedzēju pienākumus, kā arī nosaka Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijai (turpmāk -Regulators) tiesības veikt komersanta izraudzīšanās vai pilnvarotā pārstāvja iecelšanas pienākuma izpildes uzraudzību. Šādas tiesības noteiktas Regulatoram, kas jau šobrīd veic elektronisko sakaru komersantu darbības uzraudzību saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma 9.pantu.

Problēmas apraksts

Šobrīd normatīvie akti neparedz sodus par prasību attiecībā uz izraudzīto iedibinājumu vai juridisko pārstāvju noteikšanu neievērošanu.

Risinājuma apraksts

Papildināt Elektronisko sakaru likumu ar jaunu 120.¹pantu, nosakot administratīvu atbildību par noteikumu par komersanta izraudzīšanos vai pilnvarotā pārstāvja iecelšanu elektronisko pierādījumu vākšanai kriminālprocesā pārkāpšanu un nosakot naudas soda apmēru samērā ar šobrīd spēka esošajiem sodiem par pārkāpumiem elektronisko sakaru jomā. Noteikt 112.³ pantā tiesības Regulatoram piemērot attiecīgo sodu.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Nosakot Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisiju par Centrālo iestādi attiecībā uz Direktīvas (ES) 2023/1544 2.panta 1.punkta a un b apakšpunktā minētajiem pakalpojumu sniedzējiem, paredzams, ka būs jāveic grozījumi citos Regulatora darbību reglamentējošos normatīvajos aktos.

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

Nē

Juridiskās personas

mazie uzņēmumi
vidējie uzņēmumi
lielie uzņēmumi

Ietekmes apraksts

Nozare

Informācijas un komunikācijas pakalpojumi

Nozaru ietekmes apraksts

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

4.2. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?

Jā

ES tiesību akta CELEX numurs

32023L1544

ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

Apraksts

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

2.panta 1.punkta b apakšpunkts

1.punkts

Pārņemtas pilnībā

2.panta 5.punkts

2.punkts

Pārņemtas pilnībā

2.panta 6.punkts

3.punkts

Pārņemtas pilnībā

3.panta 1.punkts

4.punkts (112.¹panta pirmā daļa)

Pārņemtas pilnībā

3.panta 3.punkts

4.punkts (112.¹panta pirmā daļa)

Pārņemtas pilnībā

3.panta 4.punkts

4.punkts (112.¹ panta pirmās daļas otrais punkts)

Pārņemtas pilnībā

3.panta 5.punkts

4.punkts (112.¹ panta pirmās daļas ceturtais punkts)

Pārņemtas pilnībā

3.panta 6.punkts

6.punkts

Pārņemtas pilnībā

4.panta 1.punkts

4.punkts (112.²panta pirmās daļas 1.apakšpunkts)

Pārņemtas pilnībā

4.panta 2.punkts

4.punkts (112.²panta pirmās daļas 2.apakšpunkts)

Pārņemtas pilnībā

4.panta 3.punkts

4.punkts (112.²panta pirmās daļas 2.apakšpunkts)

Pārņemtas pilnībā

4.panta 4.punkts

4.punkts (112.² panta ceturtā daļa)

Pārņemtas pilnībā

5.pants

4.punkts (112.3 panta piektā daļa); 5.punkts

Pārņemtas pilnībā

6.panta 1.punkts

4.punkts (112.² panta pirmā daļa)

Pārņemtas pilnībā

Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?

Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem

Cita informācija

Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas

Nē

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas

Ekonomikas ministrija, Tieslietu ministrija, Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija

Nevalstiskās organizācijas

Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

6.4. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

1. Tiks veidota jauna institūcija

Nē

2. Tiks likvidēta institūcija

Nē

3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija

Nē

4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)

Jā

Projekts paredz paplašināt Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas funkcijas

5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija

Nē

6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija

Nē

7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija

Nē

8. Cita informācija

Nē

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

4.2. Cita informācija

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

5.2. Citas starptautiskās saistības

5.3. Cita informācija

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija