Anotācija (ex-ante)

22-TA-1960: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 25. maija noteikumos Nr. 473 "Kārtība, kādā tiek noteikti valsts nozīmes pasākumi Aglonas svētvietā, kā arī nodrošināta to norise un finansēšana"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tieslietu ministrijas iniciatīva.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekta „Grozījums Ministru kabineta 2010. gada 25. maija noteikumos Nr.473 „Kārtība, kādā tiek noteikti valsts nozīmes pasākumi Aglonas svētvietā, kā arī nodrošināta to norise un finansēšana”” (turpmāk – Projekts) 4. pantā paredzēts precizēt rīcības komitejas sastāvu un aizstāt rīcības komitejas izveidošanas kārtību, precizējot, ka tā tiek izveidota ar tieslietu ministra, nevis Ministru kabineta rīkojumu, kā arī precizēt 10.4. un 10.5. apakšpunktā noteikto Veselības ministrijas un Zemkopības ministrijas atbildību pasākumu īstenošanā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2010. gada 25. maija noteikumu Nr.473 „Kārtība, kādā tiek noteikti valsts nozīmes pasākumi Aglonas svētvietā, kā arī nodrošināta to norise un finansēšana” (turpmāk – noteikumi Nr.473) 4. punkts paredz, ka Ministru kabinets izveido rīcības komitejas sastāvu. Šobrīd rīcības komitejas sastāvs ir apstiprināts ar Ministru kabineta 2010.gada 6.oktobra rīkojumu Nr.595 “Par rīcības komiteju valsts nozīmes pasākumu norises nodrošināšanai starptautiskas nozīmes svētvietā Aglonā” un, ņemot vērā personālsastāva un atbildīgo institūciju nosaukumu izmaiņas ir aktualizējams. Lai veiktu personālsastāva izmaiņas, Tieslietu ministrijas ieskatā nepieciešams vienkāršot rīcības komitejas personālsastāva precizēšanu, neapstiprinot rīcības komitejas sastāvu Ministru kabineta līmenī, bet piešķirt attiecīgu funkciju tieslietu ministram.
Turklāt ir jāievēro Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) 2016/679 (2016. gada 27. aprīlis) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti, ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) minēto fizisko personu datu apstrādes principu par datu minimizēšanu.
Noteikumu Nr.473 10. punktā noteikts, ka Ministru kabinetā akceptētā svētku pasākumu finansējuma apmēra ietvaros attiecībā uz dzeramo ūdeni pasākumus nodrošina Veselības ministrija un Zemkopības ministrija:
1) Veselības ministrija – mikrobioloģisko un ķīmisko izmeklēšanu;
2) Zemkopības ministrija – izmeklēšanu kārtējā monitoringa ietvaros.
Ar Ministru kabineta rīkojumu apstiprinātajā Valsts nozīmes pasākuma nodrošināšanas un drošības plānā starptautiskas nozīmes svētvietā Aglonā kārtējam gadam (turpmāk – pasākuma plāns) norādīts, ka dzeramā ūdens un peldūdens paraugu izmeklēšanu pēc Veselības inspekcijas pasūtījuma veic Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "BIOR" (turpmāk - institūts “BIOR”) un izmeklējumiem nepieciešamais finansējums ir piešķirts Zemkopības ministrijas budžeta programmā.  
Ievērojot, ka gan Veselības ministrija, gan Zemkopības ministrija norādītas kā atbildīgās ministrijas par dzeramā ūdens izmeklēšanu, nepieciešama noteikto finansējuma avotu un uzraudzības optimizācija. Turklāt noteikumos Nr.473 nav minēts peldūdens monitorings un uzraudzība, ko Veselības inspekcija īsteno saskaņā ar pasākuma nodrošināšanas un drošības plānā noteikto, kā arī nav minēta Zemkopības ministrijas kompetences joma – pārtikas uzņēmumu uzraudzība un kontrole, ko veic Zemkopības ministrijas pakļautības iestāde – Pārtikas un veterinārais dienests.
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nepieciešams atvieglot izmaiņu veikšanu rīcības komitejas personālsastāvā, kā arī efektīvāk nodrošināt tādu fizisko personu datu apstrādes principu piemērošanu kā datu minimizēšanas un precizitātes principu. Ir svarīgi, lai rīkojumā, ar kuru izveidota rīcības komiteja, esošie fizisko personu dati būtu adekvāti, atbilstīgi un ietver tikai to, kas nepieciešams to apstrādes nolūkos, tāpat būtu jāveic visi saprātīgi pasākumi, lai nodrošinātu, ka neprecīzi personas dati tiek laboti vai dzēsti. Līdz ar to, paredzot, ka rīcības komiteja tiek izveidota ar tieslietu ministra rīkojumu, tiks vienkāršota pieeja, lai nepieciešamības gadījumā varētu mainīt rīcības komitejas personālsastāvu, tādējādi nodrošinot, ka informācija, tajā skaitā fizisko personu dati, ir atbilstīga, neprecīzie dati pēc iespējas ātrāk tiek laboti vai dzēsti. Projektā ietvertie grozījumi ļaus operatīvāk rīcības komitejas personālsastāva izmaiņu gadījumā veikt nepieciešamos grozījumus, vienkāršojot fizisko personu datu apstrādes jomu regulējošo tiesību normu piemērošanu, tajā skaitā personas datu apstrādes principu piemērošanu vai datu subjekta tiesību realizēšanu.
Risinājuma apraksts
Izdarīt grozījumus noteikumu Nr.473 4. punktā, saglabājot rīcības komitejas sastāva institūciju uzskaitījumu, vienlaikus paredzot tieslietu ministra tiesības apstiprināt rīcības komitejas personālsastāvu pēc noteikumu Nr.473 4. punktā iekļauto institūciju rakstiska deleģējuma.
Problēmas apraksts
Ikgadējā pasākumu plānā noteikts, ka Veselības ministrijai valsts budžeta programmā paredzēts finansējums dzeramā ūdens un peldūdens monitoringam un uzraudzībai, t.i. Veselības inspekcijai laboratorisko izmeklējumu uzdevuma (paraugu skaits, ņemšanas biežums) izstrādāšanai fizikāli ķīmiskajiem un mikrobioloģiskajiem izmeklējumiem, paraugu ņemšanai fizikāli ķīmiskiem un mikrobioloģiskiem izmeklējumiem, speciālista atzinuma sagatavošanai par institūta “BIOR” izsniegtajiem testēšanas pārskatiem, saskaņā ar 6. pasākuma “Dzeramā ūdens un peldūdens uzraudzība” 6.1.1., 6.1.2. un 6.1.4. apakšpunktu.
Institūts “BIOR veic laboratoriskos mikrobioloģiskos un ķīmiskos  izmeklējumus pēc Veselības inspekcijas pieprasījuma saskaņā ar pasākuma plāna 6. pasākuma 6.1.3. apakšpunktu un Ministru kabineta 2020. gada 26. maija noteikumiem Nr. 323 “Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskā institūta "BIOR" valsts pārvaldes uzdevumu ietvaros veikto darbību cenrādis”.
Finansējums institūtam “BIOR” dzeramā ūdens un peldūdens izmeklējumu veikšanai pēc Veselības inspekcijas pieprasījuma ir piešķirts Zemkopības ministrijas valsts budžeta apakšprogrammā 20.02.00. Līdzšinējā prakse ir pierādījusi, ka nepieciešams optimizēt saskaņošanas un izpildes kontroles procesus, nosakot Veselības ministriju kā vienīgo atbildīgo ministriju par dzeramā ūdens atbilstības uzraudzību un attiecīgi pārdalīt piešķirto finansējumu no Zemkopības ministrijas valsts budžeta apakšprogrammas 20.02.00 uz attiecīgo Veselības ministrijas valsts budžeta programmu.
Risinājuma apraksts
Izdarīt grozījumus noteikumu 10.4. apakšpunktā, precizējot Veselības ministrijas atbildību par dzeramā ūdens un peldūdens monitoringu un uzraudzību, kā arī noteikumu 10.5. apakšpunktā, nosakot Zemkopības ministrijas atbildību par pārtikas uzņēmumu uzraudzību un kontroli.
Sagatavojot pasākumu plānu nākamajam gadam, jānosaka Veselības ministrijas atbildība par dzeramā ūdens atbilstības nodrošināšanas pasākumiem.
2023.gada valsts budžeta sagatavošanas procesā pārdalīt finansējumu dzeramā ūdens kontrolei, to pārceļot no Zemkopības ministrijas valsts budžeta apakšprogrammas 20.02.00 uz attiecīgo Veselības ministrijas valsts budžeta programmu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

2022. gada 18. maija Rīcības komitejas sēdē par valsts nozīmes pasākumu norises nodrošināšanu starptautiskas nozīmes svētvietā Aglonā tika saskaņoti Projektā paredzētie grozījumi.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-

4.1.1. Ministru kabineta 2010.gada 6.oktobra rīkojums Nr.595 "Par rīcības komiteju valsts nozīmes pasākumu norises nodrošināšanai starptautiskas nozīmes svētvietā Aglonā"

Pamatojums un apraksts
Tieslietu ministrijas ieskatā nepieciešams vienkāršot rīcības komitejas personālsastāva precizēšanu, neapstiprinot rīcības komitejas sastāvu Ministru kabineta līmenī, bet piešķirt attiecīgu funkciju tieslietu ministram. Stājoties spēkā Projektā ietvertajiem grozījumiem, Ministru kabineta 2010.gada 6.oktobra rīkojums Nr.595 "Par rīcības komiteju valsts nozīmes pasākumu norises nodrošināšanai starptautiskas nozīmes svētvietā Aglonā", zaudēs spēku.
Atbildīgā institūcija
Tieslietu ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Projektā paredzētie grozījumi uz sabiedrības līdzdalību neattiecas.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Ārējā normatīvā aktā netiks norādīta personas informācija.

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi