Anotācija (ex-ante)

26-TA-808: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 15. jūnija noteikumos Nr. 381 "Valsts aizsardzības mācības nometņu organizēšanas un darbības kārtība"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts paredz:
1) noteikt, ka piedalīties valsts aizsardzības mācības nometnēs turpmāk varēs arī tie izglītojamie, kuri vēl tikai apgūst valsts aizsardzības mācības kursu;
2) izslēgt prasību attiecībā un noteikta līmeņa vērtējuma iegūšanu (vismaz “daļēji apgūts”);
3) deleģēt Jaunsardzes centra direktoram noteikt kārtību, kādā izglītojamais iesniedz pieteikumu dalībai nometnē.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Atvieglot nosacījumus un padarīt plašāku to izglītojamo loku, kuri kvalificējas dalībai valsts aizsardzības mācības nometnēs
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Šobrīd pieteikties dalībai valsts aizsardzības mācības nometnēs atļauts tikai tiem izglītojamiem, kuri ir jau pilnībā apguvuši valsts aizsardzības mācības saturu. 2026./2027. mācību gadā Latvijā  tiek ieviests eVAM kurss neklātienes un tālmācības programmās ar atšķirīgu tematisko sadalījumu pa gadiem kā jau šobrīd īstenotajai VAM, tai skaitā iekļaujot apmācāmo dalību VAM nometnēs kā praktisko apmācības sadaļu.
Valsts aizsardzības spēju stiprināšanai ir būtiski, lai jaunieši ne tikai sekmīgi pabeigtu obligāto valsts aizsardzības mācības kursu, bet arī iegūtu padziļinātas zināšanas par valsts aizsardzību valsts aizsardzības mācības nometnēs, papildinot valsts aizsardzības mācību kursā apgūtās zināšanas, prasmes un vērtības.
Grozījumi ir vērsti uz visaptverošas valsts aizsardzības sistēmas stiprināšanu, kas Latvijā tiek mērķtiecīgi ieviesta kopš 2018. gada un paredz visas sabiedrības informētību, atbildīgu attieksmi un praktisko gatavību krīzes situācijām. VAM nometnes ir būtisks praktiskais instruments sabiedrības kopējās noturības veidošanai jau jauniešu vecumā. Šāds nometņu koncepts ir ciešā sasaistē ar visaptverošas valsts aizsardzības sistēmas pamatprincipiem un vistiešākā mērā atbalsta Ministru kabineta 2024. gada 27. februāra noteikumu Nr. 120 "Jaunsardzes centra nolikums" 2. punktā nostiprināto iestādes darbības mērķi – veicināt Latvijas jaunatnes iesaisti visaptverošā valsts aizsardzībā un izpratni par to.
Ja saglabātos līdzšinējais regulējums, proti, dalībai VAM nometnēs varētu pieteikties tikai tie izglītojamie, kuri pilnībā apguvuši valsts aizsardzības mācības kursu, nepamatoti tiktu liegta iespēja nometnēs piedalīties visiem tiem jauniešiem, kuri vēlas kļūt labāk sagatavoti iespējamiem drošības apdraudējumiem, tostarp arī tādiem izglītojamajiem, kuri, piemēram, ir apmeklējuši valsts aizsardzības mācību kursu tikai viena gada apjomā, bet jau ir apguvuši nepieciešamās prasmes, zināšanas, iemaņas un rezultātā ieguvuši motivāciju sekmīgai dalībai VAM nometnēs.

 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Jaunsardzes centrs pastāvīgi pārskata un pilnveido valsts aizsardzības mācības nometņu saturu. Šobrīd tas ir veidots tā, lai no nometņu dalībniekiem vairs netiktu prasīts tik plašs zināšanu loks, kas iegūstams vienīgi pabeidzot visu valsts aizsardzības mācības kursu. Līdz ar to pašreizējais regulējums nepamatoti sašaurina to izglītojamo loku, kuri ir tiesīgi pieteikties dalībai valsts aizsardzības nometnē.
2026. gada vasarā tiek aprobēts jaunais VAM nometņu modelis ar tematikas (specializācijas) daudzveidību, kas pieļauj jauniešu iesaisti arī pie pilnīgi nepabeigta VAM kursa
Risinājuma apraksts
Nepieciešams paredzēt, ka dalībai valsts aizsardzības nometnēs var pieteikties arī tie izglītojamie, kuri vēl tikai apgūst valsts aizsardzības mācības kursu
Problēmas apraksts
Pašreizējais regulējums pieprasa izglītojamajiem noteikta līmeņa vērtējuma iegūšanu (vismaz “daļēji apgūts”), lai tie kvalificētos dalībai valsts aizsardzības mācības nometnē. Šāda prasība, pirmkārt, rada lieku administratīvo slogu -  dokumentālu apliecinājumu izglītojamā vērtējumam, un, otrkārt, varētu radīt situāciju, kad izglītojamais nekvalificējas dalībai nometnē gadījumos, kas objektīvu iemeslu dēļ vērtējums var nebūt izlikts (piemēram, veselība, dalība Erasmus programmā)
 
Risinājuma apraksts
Atcelt prasību izglītojamajiem  iegūt noteikta līmeņa vērtējumu (vismaz “daļēji apgūts”), lai tie kvalificētos dalībai valsts aizsardzības mācības nometnē
 
Problēmas apraksts
Pašreizējais regulējums paredz, ka iesniegumu dalībai valsts aizsardzības mācības nometnē izglītojamais iesniedz savam valsts aizsardzības mācības pedagogam (jaunsargu instruktoram). Lai novērstu iepriekš minētos iespējamos ierobežojumus izglītojamajam kvalificēties dalībai nometnē, ar Ministru kabineta noteikumiem jādeleģē Jaunsardzes centra direktors noteikt kārtību, kādā izglītojamie piesakās dalībai valsts aizsardzības nometnē
Risinājuma apraksts
Nepieciešams svītrot noteikumu par to, ka dalībai valsts aizsardzības mācības nometnē piesakās pie sava jaunsargu instruktora, tā vietā pilnvarojot Jaunsardzes centra direktoru noteikt kārtību, kādā izglītojamie piesakās dalībai valsts aizsardzības mācības nometnē
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Noteikumu projekta normu izpildi Jaunsardzes centrs nodrošinās tam piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros (valsts budžeta apkakšprogrammas kods 34.00.00). 2025.gadā VAM nometņu organizēšanai Jaunsardzes centrs izlietoja 102 296 EUR, bet 2026.gadā šim nolūkam ieplānoti izdevumi 217 176 EUR apmērā.
No 2027. gada un turpmāk VAM nometnēm bāzes izdevumos ik gadu paredzēts finansējums 444 052 EUR apmērā. Precīzs 2027.gadam nepieciešamais finanšu līdzekļu apjoms tiks apzināts, analizējot 2026. gadā organizēto VAM nometņu sasniegtos rezultātus un apzinot nepieciešamos uzlabojumus.
 

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.4. Cita informācija

Veikta sabiedriskā apspriešana TAP portālā
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi