Anotācija (ex-ante)

Instrukcijas 6.punktā minēts, ka valsts pārvaldes iestādes ir atbildīgas par to kompetencē esošo tehnisko noteikumu projektu un ar tiem saistītās informācijas iesniegšanu Ekonomikas ministrijā, savukārt Ekonomikas ministrija ir atbildīga par tehnisko noteikumu projektu un ar tiem saistītās informācijas iesniegšanu Eiropas Komisijā, izmantojot TRIS datubāzi. Šobrīd valsts pārvaldes iestādes Ekonomikas ministrijai iesniedz elektroniski uz e-pasta adresi notification@em.gov.lv tehnisko noteikumu projektu, paziņojumu par tehnisko noteikumu projektu, kā arī saistītos tiesību aktus, ja tie nepieciešami tehnisko noteikumu projekta novērtēšanai, atbilstoši Instrukcijas Nr.1 2.pielikumam. Ņemot vērā, ka Eiropas Komisija ir veikusi funkcionālus uzlabojumus TRIS datubāzes darbībā, paredzot iespēju tehnisko noteikumu projektus un ar tiem saistīto informāciju iesniegt arī atbildīgajām valsts pārvaldes iestādēm, nepieciešams veikt grozījumus Instrukcijā Nr.1, lai norādītu, kuru informāciju turpmāk iesniegs valsts pārvaldes iestāde, izmantojot TRIS datubāzi, un kuru informāciju apstiprinās un iesniegs Ekonomikas ministrija.
Vienlaikus ņemot vērā, ka valsts iestādēm, saskaņā ar Oficiālās elektroniskās adreses likuma 5. panta pirmās daļas 1. punktu ir obligāta e-adreses izmantošana, nepieciešams no Instrukcijas Nr.1 svītrot norādīto saziņas adresi notification@em.gov.lv.

Nepieciešams precizēt Instrukciju Nr.1, nosakot, ka to kompetencē esošos tehniskos noteikumu projektus un ar tiem saistīto informāciju valsts pārvaldes iestāde iesniedz TRIS, savukārt Ekonomikas ministrija šo informāciju pārskata un apstiprina iesniegšanai Eiropas Komisijā. Praktiski tas nozīmēs, ka par tehnisko noteikumu projektu atbildīgā valsts pārvaldes iestādes kontaktpersona autorizēsies TRIS sistēmā un izveidos jaunu pieteikuma formu (norādot arī par tehnisko noteikumu projektu atbildīgās kontaktpersonas e-pasta adresi un tālruņa numuru), kurā būs iespējams veikt izmaiņas. Lai piekļūtu TRIS sistēmai ir jābūt derīgam EU Login kontam (pazīstams kā "ECAS", Eiropas Komisijas autificēšanās pakalpojums), ko nodrošina Eiropas Komisija, lai pieteiktos daudzām informācijas tehnoloģiju sistēmām, ko pārvalda Eiropas Komisija ar unikālu e-pasta adresi un personīgo paroli. Gadījumā, ja šāds EU Login konts nav derīgs vai aktīvs, nepieciešams izveidot jaunu EU Login kontu.
Līdz ko izveidotajā paziņojuma formā nekādas izmaiņas veikt nebūs nepieciešams, tā atbildīgā valsts pārvaldes iestādes kontaktpersona par to elektroniski informēs Ekonomikas ministriju. Savukārt Ekonomikas ministrija pārskatīs TRIS izveidoto valsts pārvaldes iestādes kontaktpersonas izveidoto paziņojumu un apstiprinās tā iesniegšanu Eiropas Komisijai, kā arī pēc tam informēs valsts pārvaldes iestādes kontaktpersonu par tehnisko noteikumu projektam piešķirto numuru un tā darbības apturēšanas periodu. Gadījumā, ja Ekonomikas ministrija valsts pārvaldes iestādes izveidotajā paziņojumā veiks kādas izmaiņas, tā informēs par veiktajām izmaiņām valsts pārvaldes iestādi. Šie ir gadījumi, kad Ekonomikas ministrija veic nebūtiskas, tehniskas izmaiņas, kā piemēram, veic atzīmi kādā no paziņojuma formas laukiem, kurā valsts pārvaldes iestāde to nav veikusi. Ņemot vērā, ka šajos gadījumos informācijas aprite notiek ātri, tad Ekonomikas ministrijas ieskatā tas nebūtu atsevišķi norādāms Instrukcijas projektā. Savukārt instrukcijas projekta 2.punktā minētais gadījums ir attiecināms uz situācijām, kad valsts pārvaldes iestāde iesniegusi neprecīzu vai nepilnīgu informāciju, kā piemēram, nav iesniegts tehniskā noteikuma projekta ietekmes izvērtējums, kuru Ekonomikas ministrija nevar pievienot, jo tā nav iesniegta un tādējādi nav iespējams apstiprināt tehniskā noteikuma projekta iesniegšanu Eiropas Komisijai. Ekonomikas ministrijas ieskatā, lai nodrošinātu savlaicīgu informācijas apriti, šo gadījumu instrukcijas projektā būtu nepieciešams minēt, nosakot arī termiņu iztrūkstošās, vai neprecīzās informācijas iesniegšanai.
Kā arī, ja Ekonomikas ministrija konstatēs, ka iesniegta neprecīza vai nepilnīga informācija, Ekonomikas ministrija lūgs valsts pārvaldes iestādi trīs darba dienu laikā precizēt to vai sniegt papildu informāciju.
Līdz ar to precizēta Instrukcijas Nr.1 I.nodaļa "Vispārīgie jautājumi" un II.nodaļa "Informācijas sniegšana par Latvijā sagatavotajiem tehnisko noteikumu projektiem", norādot kuru informāciju valsts pārvaldes iestāde iesniedz TRIS un kuru apstiprina iesniegšanai Ekonomikas ministrija.
Instrukcijas projekta 8.punktā minēts termiņš, kādā Ekonomikas ministrija pārskata un apstiprina Eiropas Komisijai iesniedzamo informāciju, saskaņā ar instrukcijas 7., 10., 11. un 12.punktu. Ņemot vērā, ka Instrukcijas projekta 4. un 5.punktā iet runa par tehniskā noteikuma projekta būtību, proti, kādā redakcijā vai stadijā to iesniedz TRIS, tad attiecībā uz šiem punktiem termiņus Instrukcijas projektā norādīt nav nepieciešams.
Savukārt III.nodaļā "Latvijā sagatavoto tehnisko noteikumu projektu virzības apturēšana" veikts precizējums, kas paredz, ka valsts pārvaldes iestāde TRIS paziņojuma formā veic atzīmi, ja tehnisko noteikumu projektam nepieciešams noteikt steidzamības procedūru atbilstoši Instrukcijas Nr.1 20.punktā noteiktajam. Kā arī ņemot vērā nepieciešamību nodrošināt Direktīvas 2015/1535 pārņemšanu, nodaļa papildināta ar 18.¹ un 19.¹ punktiem, lai norādītu uz kuriem tehniskajiem noteikumu projektiem nav attiecināma atlikšanas perioda piemērošana. Kā arī nodaļa papildināta ar 19.² punktu, lai norādītu, kuros gadījumos izbeidzas tehnisko noteikumu projektiem noteiktais bezdarbības periods.
IV.nodaļā "Eiropas Komisijas un Eiropas Savienības dalībvalstu komentāri un atzinumi par Latvijā sagatavotajiem tehnisko noteikumu projektiem" veikts precizējums, kas paredz, ka valsts pārvaldes iestādes seko līdzi TRIS ievietotajiem Eiropas Komisijas un Eiropas Savienības komentāriem un atzinumiem par valsts pārvaldes iestādes sagatavoto tehnisko noteikumu projektu. Informāciju par darbībām, kuras valsts pārvaldes iestāde veiks saskaņā ar Eiropas Komisijas vai Eiropas Savienības dalībvalsts sniegto atzinumu, valsts pārvaldes iestāde četru nedēļu laikā pēc atzinuma saņemšanas iesniedz Ekonomikas ministrijai elektroniski.
V.nodaļā "Informācijas sniegšana par Ministru kabinetā pieņemtajiem tehniskajiem noteikumiem" veikts precizējums norādot, ka valsts pārvaldes iestāde divu nedēļu laikā pēc tehnisko noteikumu pieņemšanas iesniedz TRIS tehniskos noteikumus tādā redakcijā, kādā tie pieņemti. Savukārt Ekonomikas ministrija iepriekšminēto informāciju pārskata un iesniedz Eiropas Komisijai.
VI.nodaļā "Komentāri un atzinumi par Eiropas Savienības dalībvalstīs sagatavotajiem tehnisko noteikumu projektiem" veikts precizējums, norādot, ka Ekonomikas ministrija uztur sarakstu ar aktuālajām atbildīgajām kontaktpersonām, svītrojot prasību ievietot šo informāciju Ekonomikas ministrijas mājas lapā, ņemot vērā, ka tas nav nepieciešams.
Instrukcijas Nr.1 2.pielikums "Paziņojums par tehnisko noteikumu projektu" izteikts jaunā redakcijā, ņemot vērā, ka 2.pielikumā prasītā informācija par tehnisko noteikumu projektu ir iekļauta TRIS sistēmā un līdz ar to līdz šim 2.pielikumā iekļauto paziņojuma formu Instrukcijā norādīt nav nepieciešams, kā arī ņemot vērā nepieciešamību pārņemt arī Direktīvas 2015/1535 I Pielikumu.
Vienlaikus svītrota Instrukcijā Nr.1 minētā saziņas e-pasta adrese starp valsts pārvaldes iestādēm un Ekonomikas ministriju.

Šobrīd Instrukcijā Nr.1 ir iekļauta atsauce uz Direktīvu 98/34/EK un Direktīvu 98/48/EK. Ņemot vērā, ka Direktīva 98/34/EK un ar to saistītā Direktīva 98/48/EK tiek aizstāta ar   Direktīvu 2015/1535, nepieciešams precizēt Informatīvās atsauces uz Eiropas Savienības direktīvām.

Svītrot atsauci uz Direktīvu 98/34/EK un Direktīvu 98/48/EK un papildināt Informatīvo atsauci uz Eiropas Savienības direktīvām ar atsauci uz Direktīvu 2015/1535.

Instrukcijas Nr.1 23.punkts paredz, ka par tehnisko noteikumu projekta virzības apturēšanas periodu, kas piemērojams Ministru kabinetā izskatāmam tehnisko noteikumu projektam, Ekonomikas ministrija informē par uzdevumu izpildes kontroli atbildīgo Valsts kancelejas struktūrvienību triju darbadienu laikā pēc tam, kad Ekonomikas ministrija saņēmusi informāciju par minēto periodu. Ņemot vērā, ka šāda informācijas aprite starp Ekonomikas ministriju un Valsts kanceleju vairs nenotiek, nepieciešams veikt attiecīgu grozījumu Instrukcijā Nr.1.

Svītrot Instrukcijas Nr.1 23.punktu.

Šobrīd Instrukcijas Nr.1 V.nodaļas nosaukums ir "Informācijas sniegšana par Ministru kabinetā pieņemtajiem tehniskajiem noteikumiem". Ņemot vērā, ka ir gadījumi, kad valsts pārvaldes iestādes sniedz informāciju arī par Likumprojektiem, nepieciešams precizēt V.nodaļas nosaukumu.

Precizēts Instrukcijas Nr.1 V.nodaļas nosaukums.

Instrukcijas Nr.1 29.punktā minēts, ka valsts pārvaldes iestāde divu nedēļu laikā pēc tehnisko noteikumu pieņemšanas iesniedz Ekonomikas ministrijā tehniskos noteikumus tādā redakcijā, kādā tie pieņemti, izņemot Ministru kabinetā pieņemtos tiesību aktus. Ņemot vērā šobrīd pastāvošo praksi Ekonomikas ministrija TRIS iesniedz arī no valsts pārvaldes iestādes saņemto aktuālo tehnisko noteikumu projektu, kurš ir pieņemts Ministru kabinetā, nepieciešams precizēt Instrukcijas Nr.1 29.punktu.

Svītrot Instrukcijas Nr.1. 29.punktā vārdus "izņemot Ministru kabinetā pieņemtos tiesību aktus"