Anotācija

25-TA-2431: Noteikumu projekts (Grozījumi)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2003. gada 27. maija noteikumos Nr. 272 "Noteikumi par valsts fondēto pensiju shēmas darbību"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Apraksts

Harmonizēt Ministru kabineta 2003. gada 27. maija noteikumu Nr. 272 "Noteikumi par valsts fondēto pensiju shēmas darbību" normas ar 2025.gada 12. jūnijā Saeimā pieņemtajiem grozījumiem Valsts fondēto pensiju likumā (turpmāk – Likums).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2003. gada 27. maija noteikumos Nr. 272 "Noteikumi par valsts fondēto pensiju shēmas darbību" (turpmāk – Noteikumu projekts) precizē normas attiecībā uz valsts fondētās pensiju shēmas (turpmāk - VFPS) dalībnieku kontu drošu atspoguļošanu, shēmas dalībnieku kontu izrakstu nodošanu, kā arī pensiju 2.līmeņa kapitāla izmaksu un paziņojumu nosūtīšanu ieguldījumu plānu apvienošanas gadījumā.

Spēkā stāšanās termiņš

Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Šobrīd Ministru kabineta 2003. gada 27. maija noteikumu Nr. 272 "Noteikumi par valsts fondēto pensiju shēmas darbību" (turpmāk - noteikumi) 64.¹ punktā ir norādīts, ka Aģentūra, slēdzot līgumu ar līdzekļu pārvaldītāju vai personu, kura saskaņā ar Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likumu ir tiesīga sniegt maksājuma pakalpojumu vai konta informācijas pakalpojumu, izņemot reģistrēto maksājumu iestādi, var nodot atspoguļošanai shēmas dalībnieka konta izrakstu citā drošā tiešsaistes risinājumā. Minētās normas apakšpunktā ir noteikta arī atsauce uz konta informācijas pakalpojumu.
Noteikumu 64.²punktā ir noteikts, kaslēdzot un izpildot šo noteikumu 64.¹ punktā minēto līgumu, ievēro šo noteikumu 71. punktā minētos nosacījumus, t.i. slēdzot un izpildot līgumus ar potenciālajām apdrošināšanas sabiedrībām, aģentūra shēmas dalībnieku interesēs nodrošina vienlīdzīgu attieksmi un prasības pret visām apdrošināšanas sabiedrībām. Aģentūrai, tās amatpersonām un darbiniekiem aizliegts izteikt shēmas dalībniekiem un trešajām personām jebkādus ieteikumus, viedokļus, rekomendācijas attiecībā uz jebkuras apdrošināšanas sabiedrības darbību, tās iespējamām priekšrocībām vai trūkumiem, kā arī aizliegts veikt jebkādas citas darbības, kas ir vai varētu būt pretrunā ar apdrošināšanas sabiedrību godīgas konkurences principiem. Pieprasot vecuma pensiju, aģentūra VFPS dalībniekam nosūta VFPS uzkrātā kapitāla apmēru un tam atbilstoša vecuma pensijas daļu, kuru VFPS dalībnieks varētu saņemt, izvēloties uzkrāto fondētās pensijas kapitālu pievienojot nefondētajam pensijas kapitālam. Tai pašā laikā aģentūra nosūta apdrošināšanas sabiedrību, kuras noteiktā kārtībā ir licencētas un piedāvā mūža pensijas apdrošināšanas pakalpojumus VFPS dalībniekiem, nosaukumus, adreses, kontaktinformāciju, apdrošināšanas sabiedrību mājaslapas internetā, kā arī kārtību, kādā VFPS dalībnieks var noslēgt mūža pensijas apdrošināšanas līgumu ar apdrošināšanas sabiedrību. Savukārt apdrošināšanas sabiedrības izveido un regulāri savā mājaslapā internetā aktualizē prognozējamo mūža pensiju mēneša izmaksu noteikšanas kalkulatorus, sniedz VFPS dalībniekam visu nepieciešamo informāciju par mūža pensijas apdrošināšanas līguma noslēgšanas kārtību, kā arī nodrošina, ka VFPS dalībnieka mūža pensijas polisē norādītais aprēķinātais apmērs neatšķiras no apdrošināšanas sabiedrības kalkulatorā piedāvātā prognozētā apmēra.

Likuma 3.¹ panta 1.daļa nosaka, ka:
(1) Fondēto pensiju shēmas dalībniekam ir tiesības izvēlēties, kā tiks izmantots viņa fondētās pensijas kapitāls, ja šis dalībnieks nomirst pirms vecuma pensijas pieprasīšanas (tai skaitā priekšlaicīgi) dienas:
1) to ieskaita valsts pensiju speciālajā budžetā;
2) to pievieno fondēto pensiju shēmas dalībnieka norādītās personas fondētās pensijas kapitālam;
3) to manto Civillikumā noteiktajā kārtībā.
Savukārt Likuma 7.panta pirmā daļa nosaka, ka VFPS dalībnieks, pieprasot vecuma pensiju (tai skaitā priekšlaicīgi) izvēlās vienu no šādām iespējām:
1) uzkrāto VFPS kapitālu pievienot nefondētajam pensijas kapitālam, lai aprēķinātu vecuma pensiju saskaņā ar likumu "Par valsts pensijām"
2)par uzkrāto VFPS kapitālu iegādāties dzīvības apdrošināšanas (mūža pensijas) polisi.

Tas nozīmē, ka pēc šīs izvēles izdarīšanas Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūrai (turpmāk - Aģentūra) ir pienākums pārtraukt VFPS dalībnieka dalību VFPS. Savukārt noteikumos ir noteikta rīcība kā Aģentūrai rīkoties ar pensiju 2.līmeņa kapitālu laikposmā no VFPS dalībnieka vecuma pensijas pieprasīšanas dienas līdz vecuma pensijas piešķiršanas dienai, kā arī pēc vecuma pensijas piešķiršanas.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Vietne manapensija.lv laika gaitā ir kļuvusi par nozīmīgu informācijas avotu¹ iedzīvotājiem, nodrošinot pārskatāmu un detalizētu informāciju par Latvijas pensiju sistēmu un pensiju 2. līmeņa plānu rezultātiem. Šobrīd vietni manapensija.lv apkalpo Nasdaq CSD SE. Taču plānots, ka šo vietni turpmāk pārņems Latvijas Banka un veiks fundamentālus vietnes uzlabojumus, lai tā pilnvērtīgi atbilstu sabiedrības vajadzībām. Ievērojot minēto, Latvijas Banka ilgtermiņā plāno nodrošinot centralizētu, drošu, uzticamu un ērtu vietni, kur iedzīvotāji varēs piekļūt informācijai par visiem saviem pensiju produktiem, tai skaitā fondēto pensiju shēmas uzkrājumu, pensiju 3. līmeņa uzkrājumu un dzīvības apdrošināšanas produktos uzkrāto. Šāds mūsdienīgs risinājums plaši zināmā vietnē kā manapensija.lv veicinātu fondēto pensiju shēmas dalībnieku informētību un izpratni par saviem pensijas uzkrājumiem, dodot iespēju pieņemt pārdomātākus un apzinātākus lēmumus ieguldījumu plānu izvēlē. Šobrīd noteikumu 64.¹ punktā nav noteikts regulējums, ka Aģentūra būtu tiesīga nodot datus arī Latvijas Bankai, lai veiksmīgi varētu īstenot manapensija.lv vietnes pārņemšanu un attīstīšanu.
Tā kā konta informācijas pakalpojums atbilstoši Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma 1. panta 9.² punktam ir attiecināms vienīgi uz maksājumu kontiem, noteikumu 64.¹ punktā minētā atsauce uz konta informācijas pakalpojumu ir pretrunīga un neprecīza. Vienlaikus arī secināms, ka atsauce uz personām, kas ir tiesīgas sniegt maksājumu pakalpojumu ir pārāk plaša, jo ietver arī tādas personas kā krājaizdevu sabiedrības un pat, noteiktos gadījumos, pašvaldības.
Šobrīd Likumā jau ir veiktas attiecīgās izmaiņas, lai Aģentūra būtu tiesīga nodot datus arī Latvijas Bankai, kā arī precizēts to maksājumu pakalpojumu sniedzēju loks, kurām Aģentūrai būtu tiesības nodot shēmas dalībnieku kontu izrakstus, izmantojot drošu tiešsaistes kanālu, taču nav veikta sinhronizācija ar noteikumiem.

[1] Vairāk nekā 1 milj. apmeklējumi gadā – 2023. gada dati.
[2] Procesa noslēgums paredzēts 2026. gada 2. ceturksnī.

Risinājuma apraksts

Lai Aģentūra varētu nodot VFPS dalībnieku kontu izrakstus arī Latvijas Bankai atspoguļošanai vietnē manapensija.lv, kā arī, lai precizētu to maksājumu loku, kuriem Aģentūrai būtu tiesības nodot shēmas dalībnieku kontu izrakstus, izmantojot drošu tiešsaistes kanālu tika veikti grozījumi Likuma 10.panta pirmās daļas 2.² punkta “b” apakšpunktā. Attiecīgi precizēts noteikumu 64.¹ punkts, lai harmonizētu Likuma un noteikumu normas.

Problēmas apraksts

Noteikumu 64.² punktā ir pārprotama atsauce uz 71.punktu jo šajā punktā ir norādītas tikai apdrošināšanas sabiedrības. Noteikumu 71. punkts runā par izmaksu fāzi, kas nav saistīta ar 64². punktā minēto līgumu par informācijas atspoguļošanu esošajiem shēmas dalībniekiem.

Risinājuma apraksts

Slēdzot līgumus jānodrošina vienlīdzīga attieksme pret visiem, ar kuriem ir tiesības slēgt līgumus par konta izraksta atspoguļošanu, līdz ar to, precizēts 64.² punkts, norādot, ka slēdzot un izpildot noteikumu 64.¹punktā minēto līgumu, Aģentūra shēmas dalībnieku interesēs nodrošina vienlīdzīgu attieksmi un prasības pret visiem līgumslēdzējiem, kuriem ir tiesības saskaņā ar 64.¹punktu noslēgt līgumu.

Problēmas apraksts

Noteikumos jāatrunā gadījums, kā rīkoties, kad VFPS dalībnieks nomirst pirms vecuma pensijas saņemšanas un ir izvēlējies, ka fondētās pensijas kapitāls tiek pievienots norādītās personas fondētās pensijas kapitālam, taču ja no norādītās personas ir saņemts iesniegums par vecuma pensijas piešķiršanu laika posmā no mirušā shēmas dalībnieka miršanas fakta reģistrēšanas dienas līdz mirušā shēmas dalībnieka fondētās pensijas kapitāla pievienošanas dienai, norādītās personas VFPS konts tiek slēgts un nav iespējams mirušā fondēto pensijas kapitālu pievienot norādītās personas VFPS kapitālam.

Risinājuma apraksts

Noteikumi papildināti ar jaunu 66.³ punktu, kas nosaka, ja no VFPS dalībnieka, kura fondētās pensijas kapitālam ir jāpievieno mirušā fondētās pensijas kapitāls, ir saņemts iesniegums par vecuma pensijas piešķiršanu laika posmā no mirušā VFPS dalībnieka miršanas fakta reģistrēšanas dienas līdz mirušā VFPS dalībnieka fondētās pensijas kapitāla pievienošanas dienai, Aģentūra mirušā VFPS dalībnieka fondētās pensijas kapitālu ņem vērā aprēķinot VFPS dalībnieka vecuma pensiju saskaņā ar likumu "Par valsts pensijām". Ja VFPS dalībniekam, kura fondētās pensijas kapitālam ir jāpievieno mirušā fondētās pensijas kapitāls, vecuma pensija netiek piešķirta, atjaunojot dalību VFPS, mirušā VFPS dalībnieka fondētās pensijas kapitāls tiek pievienots VFPS dalībnieka fondētās pensijas kapitālam.
Šāda kārtība nodrošina, ka mirušā VFPS dalībnieka pensijas kapitāls tiek ņemts vērā viņa norādītās personas pensijas aprēķinā.

Problēmas apraksts

Noteikumu 39. punktā noteikts, ja līdzekļu pārvaldītājs ieguldījumu plānus apvieno, pievienojot vienu ieguldījumu plānu citam tā paša līdzekļu pārvaldītāja pārvaldītajam ieguldījumu plānam, kā arī visus ieguldījumu plāna (plānu) aktīvus un saistības iegūstošajam ieguldījumu plānam, tad līdzekļu pārvaldītājs savā tīmekļvietnē publicē paziņojumu par plānoto pievienošanu un, izmantojot citus tiešsaistes rīkus, nosūta to dalībniekiem, informējot par izmaiņām, atšķirībām un priekšrocībām. Paziņojumā norāda shēmas dalībnieku tiesības aģentūras norādītajā termiņā, kas nevar būt mazāks par diviem mēnešiem, mainīt ieguldījumu plānu vai līdzekļu pārvaldītāju (39.5 apakšpunkts). Savukārt 39.6. apakšpunktā noteikts, ka līdzekļu pārvaldītājs piecu darbdienu laikā pēc ieguldījumu plāna pievienošanas dienas publicē savā tīmekļvietnē paziņojumu un, izmantojot citus tiešsaistes rīkus, nosūta to shēmas dalībniekiem, norādot, ka gadījumā, ja shēmas dalībnieks paziņojumā minētajā termiņā nemainīs ieguldījumu plānu vai pārvaldnieku, shēmas dalībnieka fondētās pensijas kapitālu pārvaldīs atbilstoši tā ieguldījumu plāna noteikumiem, kuram pievienots cits ieguldījumu plāns.
Šobrīd noteikumi paredz divu paziņojumu nosūtīšanu VFPS dalībniekiem, kurus pēc būtības var apvienot un visu nepieciešamo informāciju līdzekļu pārvaldītāji var ietvert vienā paziņojumā, kuru nosūta VFPS dalībniekiem.

Risinājuma apraksts

Noteikumu projektā paredzēts, ka līdzekļu pārvaldītājs savā tīmekļvietnē publicē paziņojumu par plānoto pievienošanu un, izmantojot citus tiešsaistes rīkus, nosūta to dalībniekiem, informējot par izmaiņām, atšķirībām un priekšrocībām. Paziņojumā norāda shēmas dalībnieku tiesības aģentūras norādītajā termiņā, kas nevar būt mazāks par diviem mēnešiem, mainīt ieguldījumu plānu vai līdzekļu pārvaldītāju, kā arī informē par shēmas dalībnieka fondētās pensijas kapitāla pārvaldīšanu atbilstoši tā ieguldījumu plāna noteikumiem, kuram tiks pievienots cits ieguldījumu plāns, ja shēmas dalībnieks paziņojumā minētajā termiņā nemainīs ieguldījumu plānu vai līdzekļu pārvaldnieku.
Attiecīgi precizēts 39.6., 40., 43., 44., 45. un 45.¹3. apakšpunkts.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

4.1.1. Grozījumi Ministru kabineta 2019. gada 13. augusta noteikumos Nr. 365 "Noteikumi par valsts fondētās pensijas kapitāla izmantošanu"

Pamatojums un apraksts

1. Tiks veidota jauna institūcija

Nē

2. Tiks likvidēta institūcija

Nē

3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija

Nē

4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)

Nē

5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija

Nē

6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija

Nē

7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija

Nē

8. Cita informācija

Nē

7.5. Cita informācija

Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

4.1. Saistītie tiesību aktu projekti

4.1.1. Grozījumi Ministru kabineta 2019. gada 13. augusta noteikumos Nr. 365 "Noteikumi par valsts fondētās pensijas kapitāla izmantošanu"

4.2. Cita informācija

5.3. Cita informācija

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija