Anotācija (ex-ante)

Tirdzniecības komersantiem finansiālas izmaksas rada tas, ka jauna traktortehnika vai tās piekabe ir jāuzrāda VTUA amatpersonai tehnisko datu salīdzināšanai un  jāsedz izmaksas saistībā ar VTUA inspektoru izsaukumu uz adresi (30 EUR apmērā). Turklāt jaunas traktortehnikas vai tas piekabes tehnisko datu salīdzināšana un nokļūšana līdz tirdzniecības komersantam un atpakaļ, VTUA inspektoriem rada laika patēriņu vidēji 900 stundas gadā. Līdz ar to, VTUA inspektori iegūs tik ļoti nepieciešamo laiku, lai mazinātu rindas uz citiem pakalpojumiem, kas saistīti ar VTUA darbību. 
Nākošais solis būs šādu pašu kārtību paredzēt arī maināmo velkamo iekārtu un tehnoloģisko agregātu jo šobrīd notiek darbs pie informatīvas izstēmas pilveide, lai izveidotu 

Lai mazinātu finansiālās izmaksas tirdzniecības komersantiem un VTUA nebūtu jātērē laiks, lai nokļūtu līdz tirdzniecības komersantam un atpakaļ, noteikumu projektā (1.punkts) ir noteikts, ka jaunas traktortehnikas vai tās piekabes tehnisko datu salīdzināšanai tirdzniecības komersants attiecīgās traktortehnikas vai tās piekabes fotoattēlus un datus par traktortehniku un tās piekabi var informatīvajā sistēmā iesniegt elektroniski. Tomēr, ja VTUA amatpersona uzskatīs par nepieciešamu apskatīt attiecīgu traktortehniku vai tās piekabi dabā, VTUA amatpersonai noteikumu projektā (2.punkts) būs noteiktas tiesības pieprasīt uzrādīt traktortehniku vai tās piekabi tehnisko datu salīdzināšanai.

Detalizētas kārtības, kādā elektroniski informatīvajā sistēmā var veikt traktortehnikas vai tās piekabes īpašnieka maiņas reģistrāciju, neesamība, kā arī detalizēta regulējuma neesamība, par to, kādu dokumentu kopumu tirdzniecības komersants var iesniegt ieguvēja vietā, lai tiktu reģistrēta attiecīgā traktortehnika vai tās piekabe, kavē pilnvērtīgi realizēt ar 2023. gada 22. jūnijā likumā "Grozījumi Ceļu satiksmes likumā" noteiktās tiesības. Tāpat precizētas kārtības neesamība pilnvarojuma atzīmes veikšanai informatīvajā sistēmā var traucēt personām realizēt savas tiesības rakstveida pilnvarojumu noformēt elektroniski.
Pašlaik, lai reģistrētu traktortehniku vai tās piekabi, nepieciešams ierasties klātienē Aģentūras birojā, kurā pašrocīgi ir jāsagatavo iesniegums par traktortehnikas vai tās piekabes reģistrāciju.

Lai varētu pilnvērtīgi realizēt ar grozījumiem Ceļu satiksmes likumā personām noteiktās tiesības traktortehnikas vai tās piekabes īpašnieku maiņas reģistrāciju veikt elektroniski, noteikumu projektā (3., 6. - 9.punktā) ir noteikta kārtība un termiņi, kādā ieguvējs un atsavinātājs pieņem un nodod īpašumā traktortehniku vai tās piekabi, un kādā ieguvējs var anulēt uzsākto pārreģistrācijas procesu, kurā brīdī vairs nav derīga iepriekš izsniegtā reģistrācijas apliecība, kādas darbības ar nederīgo reģistrācijas apliecību ir jāveic un līdz kuram brīdim ir jāsaņem jauna reģistrācijas apliecība.
Lai pilnvērtīgi varētu realizēt tirdzniecības komersantam Ceļu satiksmē noteiktās priekšrocības reģistrācijas iesniegumu un traktortehnikas vai tās piekabes atbilstības apliecinājumu iesniegt elektroniski ieguvēja vietā, noteikumu projektā (4.punkts) ir norādīts dokumentu kopums, ko tirdzniecības komersants var iesniegt elektroniski ieguvēja vietā, lai reģistrētu traktortehniku vai tās piekabi.
 

Noteikumi Nr. 313 paredz, ka saskaņā ar Ceļu satiksmes likuma 21. panta trešo daļu fiziska persona var pilnvarot citu personu veikt transportlīdzekļa reģistrācijas darbības VTUA, iesniedzot notariāli apliecinātu pilnvaru vai iesniedzot juridiskās personas noformētu rakstveida pilnvaru.
2023. gada 6. jūnija likuma "Grozījumi Ceļu satiksmes likumā" 14.pants paredz, ka papildus esošiem rakstveida pilnvarojumiem persona var izdarīt pilnvarojuma atzīmi informatīvajā sistēmā elektroniski bez notariāla apliecinājuma, nedodoties uz VTUA klientu apkalpošanas punktu. MK noteikumi Nr. 313 šobrīd neparedz, kā personas varēs pilnvarot citu personu veikt reģistrācijas darbības, izdarot atzīmes informatīvajā sistēmā.

Noteikuma projekta (3.punkts) paredz, ka persona, izmantojot VTUA uzturētos un nodrošinātos e-pakalpojumus, varēs pilnvarot citu personu īstenot transportlīdzekļa (traktortehnikas vai tās piekabes) reģistrācijas darbības, ja pilnvarotājs būs izdarījis atzīmi informatīvajā sistēmā.
Noformēt pilnvarojuma atzīmi varēs klientu portālā, autentificējoties ar kāda elektroniskās identifikācijas servisa sniedzēja starpniecību – kvalificētu elektroniskās identifikācijas līdzekli (elektroniskās identifikācijas karti, elektronisko parakstu vai kredītiestādi), un pašlaik ir paredzēts, ka sadaļā “pilnvarojumi”, lai pievienotu jaunu pilnvaroto personu, būs jāatver iespēja “pievienot jaunu” un jāaizpilda dati par pilnvaroto personu.
 

Tas, ka šobrīd MK noteikumos Nr. 313 ir noteikts, ka, ja apmaina bojātu valsts numura zīmi, traktortehnikai vai tās piekabei piešķir citu valsts reģistrācijas numuru, personām rada nesamērīgu administratīvo slogu, jo ir jāsaņem ne tikai jauna valsts numura zīme, bet arī reģistrācijas apliecība.

Lai personām, mainot bojāto valsts numura zīmi, mazinātu izmaksas, jo jauna valsts reģistrācijas numura piešķiršana un līdz ar to jaunas reģistrācijas apliecības saņemšana ir papildus izmaksas, noteikumu projektā (10. punkts) ir paredzēts, ka šādā gadījumā personai vairs obligāti nebūs traktortehnikai vai tās piekabei jāmaina valsts reģistrācijas numurs. Tā kā valsts reģistrācijas numura zīmes bojājuma gadījumā persona var uzrādīt bojāto numura zīmi un nodot to VTUA, nepastāv riski, ka attiecīgā numura zīme varētu tikt izmantota pretlikumīgiem mērķiem, kā tas varētu būt gadījumos, kad numura zīme, piemēram, ir nozagta.

Apstāklis, ka šobrīd MK noteikumos Nr. 313 ir noteikts, ka ar traktortehniku vai tās piekabi, kas ir noņemta no uzskaites, ir atļauts piedalīties ceļu satiksmē 30 dienas, turklāt minēto termiņu var pagarināt vēl uz tikpat dienām ir pretrunā ar Ceļu satiksmes likuma 10. panta pirmās trīs prim daļās 1.punktā  noteikto piecu dienu termiņu. 

Noteikumu projekts (11. – 15. punkts) paredz, ka turpmāk ar traktortehniku vai tās piekabi, kas ir noņemta no uzskaites Latvijas Republikā ceļu satiksmē varēs piedalīties piecas dienas. Minētais termiņš ir salāgots ar Ceļu satiksmes likuma 10. pantā noteikto piecu dienu termiņu, kura laikā ir veicama transportlīdzekļa pārreģistrācij a, ja mainās transportlīdzekļa īpašnieks.

 Ir gadījumi, kad informatīvajā sistēmā reģistrētā traktortehnika un tās piekabe faktiski dabā neeksistē, līdz ar to informatīvās sistēmas dati ne vienmēr atbilst faktiskajai situācijai.

Lai aktualizētu informatīvajā sistēmā pieejamos datus par reģistrēto traktortehniku vai tās piekabēm, noteikumu projektā (17. - 19..punkts) ir noteikts, ka traktortehniku vai tās piekabi, kam ir jāveic valsts tehniskā apskate, varēs noņemt no uzskaites, ja tai valsts tehniskā apskate, tehnisko datu salīdzināšana vai citas reģistrācijas darbības nebūs veiktas pēdējo 10 gadu laikā. Desmit gadu termiņš ir noteikts pēc analoģijas ar Civillikumā noteikto vispārējo saistību tiesību noilguma termiņu. Respektīvi, likumdevējs jau citos tiesību aktos ir atzinis, ka 10 gadu termiņš ir pietiekami ilgs laika posms, kurā persona var izmantot savas tiesības un veikt savus pienākumus. Traktortehnikas galvenā funkcija ir vilce, un traktortehnika ir īpaši izstrādāta, lai vilktu, stumtu, pārvietotu vai darbinātu konkrētas ierīces, mašīnas vai piekabes. Tādējādi pastāv iespēja, ka traktortehnikai, kuru nav nepieciešams izmantot ceļu satiksmē, bet, kas tiek izmantota tikai piemājas saimniecības zemes apstrādāšanai, katru gadu netiek veikta valsts tehniskā apskate, jo ar traktortehniku nav nepieciešams uzbraukt uz ceļa, lai nokļūtu uz apstrādājamo lauku. Līdz ar to 10 gadu termiņš traktortehnikas noņemšanai no uzskaites ir noteikts arī ar mērķi, lai novērstu situāciju, ka nepamatoti no uzskaites tiek noņemta traktortehnika, kura faktiski dabā eksistē un tiek ekspluatēta. Turklāt, gadījumā, ja traktortehnikai 10 gadus nav veikta valsts tehniskā apskate, bet 10 gadu termiņa iestāšanās brīdī ir veikta sauszemes transportlīdzekļu īpašnieku civiltiesiskās atbildības obligātā apdrošināšana, traktortehnika no uzskaites noņemta netiek, jo apdrošināšanas veikšana ir apliecinājums tam, ka traktortehnika faktiski eksistē un tiek ekspluatēta.
Tāpat noteikumu projektā ir noteikts, ka no uzskaites automātiski noņem traktortehniku un tās piekabes piecas dienas pēc personas nāves vai nekavējoties pēc juridiskās personas izslēgšanas no attiecīgā reģistra, kurā juridiskā persona ir bijusi reģistrēta. Piecu dienu termiņš ir noteikts, ņemot vērā Ceļu satiksmes likuma 10. panta 1.3 daļas 1. punktā noteikto piecu dienu termiņu ceļu satiksmē iesaistīto transportlīdzekļu pārreģistrācijai, ja mainās transportlīdzekļa reģistrācijas apliecībā norādītais īpašnieks (turētājs, valdītājs). Konkrētajā gadījumā piecu dienu termiņš ir laika posms, kurā potenciālajiem mantiniekiem ir jāreģistrē traktortehnika vai tās piekabe savā valdījumā, lai ar to varētu piedalīties ceļu satiksmē. Savukārt juridiskās personas traktortehnika vai tās piekabe uzreiz tiks noņemta no uzskaites, tā kā juridiskā persona, piemēram, pirms likvidācijas, sadala juridiskās personas atlikušo mantu (traktortehniku vai tās piekabi) starp juridiskās personas dalībniekiem un pārreģistrē attiecīgā dalībnieka īpašumā.
Noteikumu projektā (5.punkts) ir noteikta kārtība, kādā varēs atkārtoti reģistrēt no uzskaites noņemtu traktortehniku vai tās piekabi, kam valsts tehniskā apskate, tehnisko datu salīdzināšana vai citas reģistrācijas darbības nav veiktas pēdējo 10 gadu laikā. Uz pārējiem noteikumu projektā minētajiem gadījumiem, kad traktortehnika vai tās piekabe tiks noņemta no uzskaites, attiecīgais regulējums nav piemērojams, jo mantojuma gadījumā MK noteikumos Nr. 313 ir noteikta atsevišķa kārtība, kādā mantojamo traktortehniku vai tās piekabi reģistrē vadījumā vai īpašumā, savukārt gadījumā, kad juridiskā persona ir beigusi pastāvēt un nav tās tiesību pārņēmēja, nav iespējams traktortehniku vai tās piekabi atkārtoti reģistrēt īpašumā.

Latvija var tikt izmantota Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 5. februāra Regulai (ES) Nr. 167/2013 par lauksaimniecības un mežsaimniecības transportlīdzekļu apstiprināšanu un tirgus uzraudzību (turpmāk - regula Nr. 167/2013) neatbilstošu transportlīdzekļu legalizēšanai, kā arī tālākai reģistrēšanai citās Eiropas Ekonomikas zonas valstīs. Piemēram, citas valsts fiziskai vai juridiskai personai piederošai traktortehnikai vai tās piekabei saskaņā ar Ministru kabineta 2016. gada 16. novembra noteikumiem Nr. 731 “Individuālo lauksaimniecības un mežsaimniecības transportlīdzekļu atbilstības novērtēšanas noteikumi” (turpmāk - MK noteikumi Nr. 731) tiek novērtēta atbilstība un izsniegts individuālā transportlīdzekļa apstiprinājums, un atbilstoši MK noteikumiem Nr. 313 traktortehnika vai tās piekabe tiek reģistrēta informatīvajā sistēmā, lai pēc reģistrācijas to noņemtu no uzskaites izvešanai no Latvijas Republikas.
Regula Nr. 167/2013 paredz, ka dalībvalstu apstiprināšanas procedūra, kas noteikta ar dalībvalsts tiesību aktiem, ir spēkā vienīgi attiecīgās dalībvalsts teritorijā. Tas nozīmē, ka MK noteikumos Nr. 731 noteiktā atbilstības novērtēšanas kārtība ir spēkā tikai Latvijas Republikas teritorijā un piemērojama fiziskai vai juridiskai personai piederoša transportlīdzekļa atbilstības novērtēšanai. MK noteikumi Nr. 731 neparedz tādas piemērojamās prasības, kas noteiktas Regulā Nr. 167/2013, lai transportlīdzeklis atbilstu vienota tirgus prasību īstenošanai, līdz ar to transportlīdzekļi, kam piešķirts individuālā transportlīdzekļa apstiprinājums, ir reģistrējami tikai un vienīgi informatīvajā sistēmā.
Nav pieļaujama situācija, kad citas valsts fiziskās vai juridiskās personas mērķis ir izmantot Latvijas Republikas normatīvajos aktos paredzēto šīs jomas regulējumu, lai saņemtu traktortehnikas un tās piekabes pirmo reģistrāciju Latvijā un to noņemtu no uzskaites reģistrēšanai tālāk citā Eiropas Ekonomikas zonas valstī.
 

Lai atrisinātu šo situāciju, noteikumu projekts (16.punkts) paredz, ka reģistrējot jebkuru traktortehniku vai tās piekabi, pamatojoties uz MK noteikumu Nr. 731 izsniegto individuālā transportlīdzekļu apstiprinājumu, traktortehnikas un tās piekabes reģistrācijas apliecības sadaļā “Piezīmes” ir jānorāda, “Reģistrējams tikai Latvijas Republikā”. Tādējādi Latvijā apstiprinātā individuālā transportlīdzekļa potenciālais citas valsts jaunais īpašnieks un iestāde, kura reģistrē traktortehniku, tiktu informēti par to, ka konkrētais transportlīdzeklis ir paredzēts reģistrēšanai tikai un vienīgi Latvijas Republikā.