21-TA-347: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 21. decembra noteikumos Nr. 1171 "Noteikumi par Latvijas ūdeņu izmantošanas kārtību un kuģošanas režīmu tajos"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Noteikumu projekts sagatavots pēc Aizsardzības ministrijas un Nacionālo bruņoto spēku iniciatīvas un saskaņā ar Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likuma 7. panta otro daļu un Jūras vides aizsardzības un pārvaldības likuma 19.1 panta sestās daļas 1. punktu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Aizsardzības un ministrija Nacionālie bruņotie spēki ierosina noteikumu Nr.1171 5. pielikumā minēto niršanai ierobežoto teritoriju Nr. 9 noteikt kā niršanai aizliegtu teritoriju, attiecīgi ierobežoto teritoriju Nr. 9 svītrojot no 5. pielikuma un to iekļaujot noteikumu 4. pielikumā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Latvijas valsts jurisdikcijā esošajos jūras ūdeņos atrodas daudz dažādu nogrimušu objektu – Pirmajā un Otrajā pasaules karā nogrimušo civilo kuģu un karakuģu vraki, padomju un citu ārvalstu armiju militāro operāciju un mācību laikā izšautā un izmestā neeksplodējusī munīcija, jūrā nogremdētā munīcija, jūras nelaimes gadījumos nogrimušie kuģi un citi objekti, to skaitā, vraki un priekšmeti, kuri satur kultūrvēsturiskas vērtības, cilvēku mirstīgās atliekas, naftas vai ķīmiskas vielas vai sprādzienbīstamus priekšmetus.
2016.gadā tika izstrādāti grozījumi Ministru kabineta 2010.gada 5. augusta noteikumos Nr. 1171 "Noteikumi par Latvijas ūdeņu izmantošanas kārtību un kuģošanas režīmu tajos" (turpmāk – noteikumu Nr. 1171), lai noteiktu procedūru, kas noteic Latvijas valsts jurisdikcijā esošajos jūras ūdeņos teritorijas, kurās atrodas kuģu vraki un nogrimuši priekšmeti (kas ir sprādzienbīstami, satur kultūrvēsturiskās vērtības vai rada paaugstinātu vides piesārņojuma risku) un kurās personu darbība (niršana) ir aizliegta vai ir ierobežota (šīs darbības nepieciešams saskaņot un saņemt oficiālu atļauju). Tika noteiktas niršanai aizliegtās teritorijas, kurās atrodas kuģu vraki vai nogrimuši priekšmeti, kas rada vai var radīt apdraudējumu valsts drošībai vai cilvēka veselībai un dzīvībai (turpmāk – aizliegtās teritorijas), un ierobežotās teritorijas, kurās atrodas kuģu vraki vai nogrimuši priekšmeti, kas rada vai var radīt apdraudējumu jūras videi vai kultūrvēsturiskām vērtībām (turpmāk – ierobežotās teritorijas), un kurās niršanu var veikt tikai ar Nacionālo bruņoto spēku Jūras spēku flotiles Krasta apsardzes dienesta atļauju.
2016.gadā tika izstrādāti grozījumi Ministru kabineta 2010.gada 5. augusta noteikumos Nr. 1171 "Noteikumi par Latvijas ūdeņu izmantošanas kārtību un kuģošanas režīmu tajos" (turpmāk – noteikumu Nr. 1171), lai noteiktu procedūru, kas noteic Latvijas valsts jurisdikcijā esošajos jūras ūdeņos teritorijas, kurās atrodas kuģu vraki un nogrimuši priekšmeti (kas ir sprādzienbīstami, satur kultūrvēsturiskās vērtības vai rada paaugstinātu vides piesārņojuma risku) un kurās personu darbība (niršana) ir aizliegta vai ir ierobežota (šīs darbības nepieciešams saskaņot un saņemt oficiālu atļauju). Tika noteiktas niršanai aizliegtās teritorijas, kurās atrodas kuģu vraki vai nogrimuši priekšmeti, kas rada vai var radīt apdraudējumu valsts drošībai vai cilvēka veselībai un dzīvībai (turpmāk – aizliegtās teritorijas), un ierobežotās teritorijas, kurās atrodas kuģu vraki vai nogrimuši priekšmeti, kas rada vai var radīt apdraudējumu jūras videi vai kultūrvēsturiskām vērtībām (turpmāk – ierobežotās teritorijas), un kurās niršanu var veikt tikai ar Nacionālo bruņoto spēku Jūras spēku flotiles Krasta apsardzes dienesta atļauju.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
2021. gada jūnijā Jūras spēku ūdenslīdēji veica niršanu (iegremdēšanos) jūrā un informēja, ka jūrā šobrīd noteikumos Nr. 1171 noteiktajā ierobežotajā teritorijā Nr. 9 (5. pielikums) uz vrakiem atrasts liels daudzums sprādzienbīstamu objektu, kas Jūras spēku ieskatā var radīt apdraudējumu valsts drošībai vai cilvēka veselībai un dzīvībai.
Ierobežotās un aizliegtās teritorijas var izveidot Aizsardzības ministrija, proti, pamatojoties uz valsts jūras akvatorijas kontroles, aizsardzības un neaizskaramības nodrošināšanas laikā iegūto informāciju par sprādzienbīstamu priekšmetu atrašanās vietām jūrā.
Ierobežotās un aizliegtās teritorijas var izveidot Aizsardzības ministrija, proti, pamatojoties uz valsts jūras akvatorijas kontroles, aizsardzības un neaizskaramības nodrošināšanas laikā iegūto informāciju par sprādzienbīstamu priekšmetu atrašanās vietām jūrā.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā visu iepriekš norādīto, Nacionālie bruņotie spēki un Aizsardzības ministrija ierosina noteikumu Nr.1171 5. pielikumā minēto niršanai ierobežoto teritoriju Nr. 9 noteikt kā niršanai aizliegtu teritoriju, attiecīgi ierobežoto teritoriju Nr. 9 svītrojot no 5. pielikuma un to iekļaujot noteikumu 4. pielikumā. No 2021.gada jūlija Krasta apsardzes dinestam nav lūgts izsniegt niršanas atļaujas ierobežotajā teritorijā Nr.9. Līdzšinējā praksē niršanas atļaujas ierobežotās teritorijās tiek izsniegtas uz laiku, kas nav ilgāks par vienu mēnesi, līdz ar to konkrētajā situācijā, virzot šos grozījumus noteikumos Nr. 1171, nav nepieciešams veidot tiesisko regulējumu atļauju anulēšanas mehānisma izveidošanai. Vienlaikus vēršama uzmanība, ka šobrīd Aizsardzības ministrijā notiek darbs pie grozījumu izstrādāšanas Ministru kabineta 2016.gada 1.marta noteikumos Nr.133 "Noteikumi par niršanu jūrā ierobežotās teritorijās". Ar minētajiem grozījumiem tiek paredzēts paplašināt Kratsu apsardzes dienesta kompetenci anulēt izsniegtā atļaujas, tais skaitā, ja jūrā ierobežotos niršanas rajonos tiek konstatēti apstākļi, kas rada bīstamību niršanai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Projekts attiecas uz personām, kuras vēlas veikt niršanu ierobežotās teritorijās.
Ietekmes apraksts
-
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Lai informētu sabiedrību par likumprojektu un dotu iespēju izteikt par to viedokļus, likumprojekts saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 13. un 14. punktu 2021. gada 17.augustā tika ievietots Aizsardzības ministrijas (saite: https://www.mod.gov.lv/lv/dokumenti) un Valsts kancelejas tīmekļvietnē. Sabiedrības pārstāvji saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 7.4.1 apakšpunktu līdz 2021. gada 30.augustam varēja sniegt viedokli par likumprojektu tā izstrādes stadijā.
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://www.mod.gov.lv/lv/dokumenti
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Nav.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi