26-TA-758: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 27. jūnija rīkojumā Nr. 400 "Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.3.1.i. investīcijas "Datu pieejamība, koplietošana un analītika" projekta "Vienotā datu koplietošanas platforma publiskā sektora un tautsaimniecības datu koplietošanai nacionāli un Eiropas datu telpas ietvaros, t. sk. ieviešot risinājumus datu depersonalizācijai, kā arī personas pārvaldītai un kontrolētai datu koplietošanai" pases, centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma projekta izstrāde ir balstīta uz nepieciešamību precizēt projekta finansējuma sadalījumu, ņemot vērā projekta īstenošanas gaitā konstatēto faktisko finansējuma nepieciešamību atsevišķu aktivitāšu nodrošināšanai.
Vienlaikus, lai nodrošinātu noslēgto sadarbības līgumu pilnīgu izpildi, ir nepieciešams papildu finansējums 40 288 euro apmērā pievienotās vērtības nodokļa segšanai.
Vienlaikus, lai nodrošinātu noslēgto sadarbības līgumu pilnīgu izpildi, ir nepieciešams papildu finansējums 40 288 euro apmērā pievienotās vērtības nodokļa segšanai.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Rīkojuma projekta mērķis ir precizēt projekta finansējuma sadalījumu starp aktivitātēm, kā arī nodrošināt papildu finansējumu pievienotās vērtības nodokļa segšanai, nemainot projekta mērķus un uzraudzības rādītājus.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
DAGR attīstības projekts tiek īstenots saskaņā ar apstiprināto projekta pasi un tuvojas tā noslēgumam (2026. gada 31. maijam). Projekta īstenošanas gaitā lielāks uzsvars tika likts uz datu devēju un datu ņēmēju pieslēgšanu pie DAGR, kā rezultātā radās nepieciešamība veikt finanšu līdzekļu pārdalīšanu starp projekta aktivitātēm. Datu devēji ir institūcijas vai privāto tiesību juridiskās personas, kuras izvietos savus datus DAGR, vai arī izmantojot DAGR funkcionalitāti nodrošinās savu datu izplatīšanu no savā pārziņā esošajām informācijas sistēmām. Savukārt datu saņēmējs ir institūcija vai privāto tiesību juridiskā persona, kas saņem datus izmantojot DAGR.
DAGR attīstības projekts tika uzsākts ar trīs sadarbības partneru iesaisti. Šobrīd projektā jau ir noslēgti sadarbības līgumi ar sešpadsmit sadarbības partneriem (skat. proj. pasē) par datu kopu nodošanu/saņemšanu uz DAGR, kā arī tehnoloģisko pilnveidojumu veikšanu savās informācijas sistēmās. Savukārt viens sadarbības partneris (Nacionālais veselības dienests) tika izkļauts no projekta sadarbības partneru saraksta, jo nebija tehnoloģiski gatavs datu apmaiņā izmantot DAGR, bet neskatoties uz to DAGR tiks izmantots datu apmaiņai medicīnas nozarē. SIA “Rīgas Austrumu klīniskā universitātes slimnīca” noslēdza sadarbības līgumu ar VDAA par projekta "Klīnisko universitāšu slimnīcu onkoloģijas pacienta datu apmaiņas platformas izveide” realizāciju, kura ietvaros tiks izmantoti DAGR attīstības projektā izveidotie tehniskie pilnveidojumi.
DAGR attīstības projekts tika uzsākts ar trīs sadarbības partneru iesaisti. Šobrīd projektā jau ir noslēgti sadarbības līgumi ar sešpadsmit sadarbības partneriem (skat. proj. pasē) par datu kopu nodošanu/saņemšanu uz DAGR, kā arī tehnoloģisko pilnveidojumu veikšanu savās informācijas sistēmās. Savukārt viens sadarbības partneris (Nacionālais veselības dienests) tika izkļauts no projekta sadarbības partneru saraksta, jo nebija tehnoloģiski gatavs datu apmaiņā izmantot DAGR, bet neskatoties uz to DAGR tiks izmantots datu apmaiņai medicīnas nozarē. SIA “Rīgas Austrumu klīniskā universitātes slimnīca” noslēdza sadarbības līgumu ar VDAA par projekta "Klīnisko universitāšu slimnīcu onkoloģijas pacienta datu apmaiņas platformas izveide” realizāciju, kura ietvaros tiks izmantoti DAGR attīstības projektā izveidotie tehniskie pilnveidojumi.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai varētu nodrošināt institūciju datu nodošanu un ņemšanu no DAGR, projekta ietvaros tika slēgti sadarbības līgumi, nododot institūcijām finansējumu datu kopu nodošanai/saņemšanai un pielāgojumu veikšanai savās informācijas sistēmās. Sadarbības partneru skaits un nepieciešamais finansējums izrādījās lielāks, nekā sākotnēji tika prognozēts, tāpēc arī nepieciešams veikt finansējuma pārdali starp pozīcijām projekta budžeta ietvaros. Lai pilnībā nodrošinātu noslēgto sadarbības līgumu pilnīgu izpildi, ir nepieciešams papildu finansējums 40 288 euro apmērā pievienotās vērtības nodokļa segšanai, kas paredzēts sadarbības partnerim Valsts ieņēmumu dienestam.
Risinājuma apraksts
DAGR attīstības projekta mērķa sasniegšanai tiks īstenotas šādas aktivitātes:
1. Datu devēju, ņēmēju pieslēgšana pie DAGR.
2. DAGR pilnveide atbilstoši lietotāju vajadzībām.
Ņemot vērā sadarbības partneru skaitu un nepieciešamo finansējumu, nepieciešamas veikt finansējuma pārdali projekta budžeta ietvaros un palielināt kopējo projekta finansējumu par 40 288 euro PVN segšanai. Projekta ietvaros ir samazināts finansējums projekta vadības izmaksās par 191 850 euro, kurām nepiemēro PVN, un attiecīgi tādā pašā apmērā tiek palielināts finansējums citām projekta izmaksām (Projekta pases 4.3. darbība - Datu devēju, ņēmēju pieslēgšana pie DAGR), kurām ir jāpiemēro PVN, un tā kā projekta ietvaros projekta finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris šo izmaksu veikšanai ir valsts budžeta iestādes, tad PVN izmaksu segšanai nepieciešams papildu finansējums no valsts budžeta.
Papildus finansējums 40 288 euro apmērā ir paredzēts aktivitātes “Datu devēju, ņēmēju pieslēgšana pie DAGR īstenošanai”.
Pēc projekta pases grozījumu apstiprināšanas tik veikti arī grozījumi vienošanās par projekta īstenošanu.
1. Datu devēju, ņēmēju pieslēgšana pie DAGR.
2. DAGR pilnveide atbilstoši lietotāju vajadzībām.
Ņemot vērā sadarbības partneru skaitu un nepieciešamo finansējumu, nepieciešamas veikt finansējuma pārdali projekta budžeta ietvaros un palielināt kopējo projekta finansējumu par 40 288 euro PVN segšanai. Projekta ietvaros ir samazināts finansējums projekta vadības izmaksās par 191 850 euro, kurām nepiemēro PVN, un attiecīgi tādā pašā apmērā tiek palielināts finansējums citām projekta izmaksām (Projekta pases 4.3. darbība - Datu devēju, ņēmēju pieslēgšana pie DAGR), kurām ir jāpiemēro PVN, un tā kā projekta ietvaros projekta finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris šo izmaksu veikšanai ir valsts budžeta iestādes, tad PVN izmaksu segšanai nepieciešams papildu finansējums no valsts budžeta.
Papildus finansējums 40 288 euro apmērā ir paredzēts aktivitātes “Datu devēju, ņēmēju pieslēgšana pie DAGR īstenošanai”.
Pēc projekta pases grozījumu apstiprināšanas tik veikti arī grozījumi vienošanās par projekta īstenošanu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Rīkojuma projekta mērķis ir precizēt projekta finansējuma sadalījumu starp aktivitātēm, kā arī nodrošināt papildu finansējumu pievienotās vērtības nodokļa segšanai, nemainot projekta mērķus un uzraudzības rādītājus.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Finansējuma pārdale tiek veikta projekta ietvaros, nepalielinot kopējo Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējuma apjomu. Papildu finansējums pievienotās vērtības nodokļa segšanai ir ierobežots un nepieciešams, lai nodrošinātu noslēgto līgumu izpildi.
Ņemot vērā projekta nozīmi valsts pārvaldes digitālajā transformācijā, kā arī ieguvumus datu pieejamības un apmaiņas uzlabošanā, paredzētās izmaksas ir samērīgas attiecībā pret sagaidāmajiem ieguvumiem.
Ņemot vērā projekta nozīmi valsts pārvaldes digitālajā transformācijā, kā arī ieguvumus datu pieejamības un apmaiņas uzlabošanā, paredzētās izmaksas ir samērīgas attiecībā pret sagaidāmajiem ieguvumiem.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Visas fiziskās personas, kas izmanto vai varētu izmantot Digitālo pakalpojumu koplietošanas platformu.
Juridiskās personas
- visi uzņēmumi
Ietekmes apraksts
DAGR attīstības projekta rezultātā tiks veicināta informācijas apmaiņas un sadarbspējas uzlabošana valsts pārvaldē, kā arī datu pieejamības nodrošināšana ar garantētiem piekļuves laikiem. Īstenojot projektu, valsts pārvaldei tiks nodrošinātas iespējas apkopot potenciāli visu valsts iestāžu datus vienotā datu izplatīšanas platformā, kuru datu saņēmēji varēs izmantot, lai izgūtu reāla laika datus no avotu sistēmām. DAGR attīstības projekta rezultātā tiks atslogotas iestāžu (datu devēju) pamatdarbības informācijas sistēmas no datu izplatīšanas funkcijas un nodrošināt citām iestādēm (datu saņēmējiem) piekļuvi pie šo datu devēju informācijas pašapkalpošanās veidā.
DAGR attīstības projekts veicinās komersantu pamatdarbības straujāku digitalizāciju, jo atslogos komersantus no papildu investīcijām, vienlaikus samazinot gan laiku, kas nepieciešams risinājumu izveidei, gan administratīvās izmaksas sadarbībai ar valsts pārvaldi.
DAGR attīstības projekts veicinās komersantu pamatdarbības straujāku digitalizāciju, jo atslogos komersantus no papildu investīcijām, vienlaikus samazinot gan laiku, kas nepieciešams risinājumu izveidei, gan administratīvās izmaksas sadarbībai ar valsts pārvaldi.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
DAGR attīstības projekts nodrošinās augstai datu pieprasījumu apstrādes veiktspējai optimizētu datu izplatīšanas platformu, kā rezultātā katrai iestādei būs iespējams būtiski samazināt savu datu izplatīšanas risinājumu kapacitāti, atteikties no savu datu izplatīšanas risinājumu izstrādes un uzturēšanas, attīstot jaunus datu pakalpojumus, kur ir izšķiroša ātra piekļuve liela apjoma datiem, lai iedzīvotājiem nodrošinātu efektīvākus valsts pārvaldes pakalpojumus, tai skaitā proaktīvus digitālos pakalpojumus. Projekta risinājumi būs pieejami ikvienam saimnieciskās darbības veicējam (komersantam) uz vienlīdzīgiem un nediskriminējošiem nosacījumiem.
2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Nē2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Nē2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Nē2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
3 140 815
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
3 140 815
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
3 679 549
40 288
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
3 679 549
40 288
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
-538 734
-40 288
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
-538 734
-40 288
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
-40 288
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
-40 288
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Papildus DAGR attīstības projekta īstenošanai nepieciešams papildus finansējums 40 288 EUR apmērā PVN segšanai, lai nodrošinātu sadarbības līguma pilnīgu izpildi ar Valsts ieņēmumu dienestu. Projekta ietvaros ir samazināts finansējums projekta vadības izmaksā 191 850 euro, kurām nepiemēro PVN, un attiecīgi tādā pašā apmērā tiek palielināts finansējums citām projekta izmaksām, kurām ir jāpiemēro PVN, un tā kā projekta ietvaros projekta finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris šo izmaksu veikšanai ir valsts budžeta iestādes, tad PVN izmaksu segšanai nepieciešams papildu finansējums no valsts budžeta.
Projekta uzturēšanas izmaksas pie šī rīkojuma projekta netiek norādītas, jo tās netiek mainītas, attiecīgi informācija par tām ir sniegta Ministru kabineta 2024. gada 17. decembra rīkojuma Nr. 1178 anotācijā.
Projekta īstenošanas izmaksu sadalījumu pa gadiem un pa finansējuma avotiem.
Projekta uzturēšanas izmaksas pie šī rīkojuma projekta netiek norādītas, jo tās netiek mainītas, attiecīgi informācija par tām ir sniegta Ministru kabineta 2024. gada 17. decembra rīkojuma Nr. 1178 anotācijā.
Projekta īstenošanas izmaksu sadalījumu pa gadiem un pa finansējuma avotiem.
| 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | Kopā | |
| Atveseļošanas un noturības mehānisms | 5445 | 573 789 | 2 039 951 | 3 140 815 | 5 760 000 |
| Valsts budžets | 93 024 | 335 922 | 579 022 | 1 007 968 | |
| Kopā: | 5445 | 666 813 | 2 375 873 | 3 719 837 | 6 767 968 |
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Papildus DAGR attīstības projekta īstenošanai nepieciešamais finansējums tiks piešķirts sadarbības līgumā ar VID noteikto darbu veikšanai.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Papildu valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai tiks pieprasīts no valsts budžeta programmas 80.00.00 “Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”.
Projekta uzturēšanas izmaksas pie šī rīkojuma projekta netiek norādītas, jo tās netiek mainītas, attiecīgi informācija par tām ir sniegta Ministru kabineta 2024. gada 17. decembra rīkojuma Nr. 1178 anotācijā.
Projekta uzturēšanas izmaksas pie šī rīkojuma projekta netiek norādītas, jo tās netiek mainītas, attiecīgi informācija par tām ir sniegta Ministru kabineta 2024. gada 17. decembra rīkojuma Nr. 1178 anotācijā.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Ņemot vērā, ka Rīkojuma projekts paredz apstiprināt projektu, kura saturs jau ir noteikts Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 “Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi”, saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktu skaidrojam, ka Rīkojuma projekts būtiski nemaina esošo regulējumu sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, kā arī neparedz reformas un jaunu politisko iniciatīvu ieviešanu, tādēļ sabiedrības līdzdalības kārtība Rīkojuma projekta izstrādē netiek piemērota.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Valsts digitālas attīstības aģentūra; Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija; Labklājības ministrija; Valsts ieņēmumu dienests; Valsts zemes dienests; Izglītības un zinātnes ministrija; Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs; Tiesu administrācija; Valsts augu aizsardzības dienests; Uzņēmumu reģistrs; Ceļu satiksmes drošības direkcija; Sociālās integrācijas valsts aģentūra; Valsts probācijas dienests; Nodarbinātības valsts aģentūra; Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisija; Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūra;
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
DAGR attīstības projekta ietvarā tiks veikta DAGR pilnveide.
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi