Anotācija (ex-ante)

Pašlaik nav vienotas informācijas par SIM-box sistēmām un to lietotājiem. Tas apgrūtina tiesiski izmantotu SIM-box sistēmu nodalīšanu no nereģistrētām sistēmām, kā arī ierobežo iespējas efektīvi identificēt un ierobežot nereģistrētu SIM-box sistēmu prettiesisku izmantošanu.
Reģistrācijas mērķis nav panākt, lai personas, kuras SIM-box sistēmas izmanto prettiesiski, tās reģistrētu. Reģistrācija ļauj identificēt tiesiskos lietotājus un rada skaidru kritēriju nereģistrētas SIM-box sistēmas lietošanas konstatēšanai.
SIM-box sistēmu izmantošanas ierobežošana paredzēta arī Finanšu krāpšanas novēršanas un apkarošanas plāna 2027.–2031. gadam projektā. Ar likumprojektu paredzēts izpildīt plāna projektā ietverto pasākumu "Ierobežot SIM-box izmantošanu un novērst caller ID spoofing" daļā par SIM-box sistēmu tiesiskā un uzraudzības regulējuma izveidi.

Lai nodrošinātu SIM-box sistēmu izmantošanas caurskatāmību un mazinātu iespējas tās izmantot numerācijas krāpniecībā, likumprojekts paredz noteikt SIM-box sistēmas definīciju, pienākumu pirms SIM-box sistēmas lietošanas uzsākšanas to reģistrēt, kā arī prasības reģistrā iekļauto ziņu aktualizēšanai. Aizliegts būs lietot nereģistrētu SIM-box sistēmu, izņemot Ministru kabineta noteiktos gadījumos.

SIM-box sistēmu reģistru veidos un uzturēs SIA "Elektroniskie sakari". Likumprojekts paredz tai tiesības pieprasīt un apkopot informāciju par SIM-box sistēmu reģistrāciju un lietošanu, pārbaudīt sistēmas reģistrācijas faktu un reģistrā iekļauto ziņu atbilstību un fiksēt konstatētās neatbilstības. Tādējādi SIA "Elektroniskie sakari" kompetence koncentrēta uz reģistra darbību un reģistrācijas prasību ievērošanas uzraudzību, neparedzot fizisku objektu pārbaudes vai piekļuvi iekārtām.

Gadījumos, kad saistībā ar SIM-box sistēmas izmantošanu nepieciešamas pārbaudes vai citas procesuālās darbības saistībā ar iespējamu pārkāpumu, tās veiks Valsts policija normatīvajos aktos noteiktās kompetences ietvaros. Likumprojekts paredz, ka SIA "Elektroniskie sakari" normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos informāciju par konstatētajām neatbilstībām sniedz Valsts policijai.

Savukārt gadījumos, kad SIM-box sistēmas izmantošanā konstatējamas numerācijas krāpniecības pazīmes, piemērojams jau spēkā esošais numerācijas krāpniecības novēršanas regulējums. Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas kompetence šajā jomā izriet no Elektronisko sakaru likuma 64. panta un uz tā pamata izdotajiem Numerācijas krāpniecības novēršanas noteikumiem, kas nosaka numerācijas krāpniecības pazīmes, informācijas aprites kārtību starp elektronisko sakaru komersantiem un Regulatoru, kā arī kārtību, kādā numerācijas krāpniecību konstatē un novērš. Līdz ar to nav nepieciešams noteikt atsevišķu Regulatora kompetenci tieši attiecībā uz SIM-box sistēmām, jo to izmantošanas gadījumi, kuros konstatējamas numerācijas krāpniecības pazīmes, ir vērtējami saskaņā ar jau spēkā esošo regulējumu.