Anotācija (ex-ante)

Latgales plānošanas reģions kā grantu shēmas apsaimniekotājs 2022.gada 1.ceturksnī veica reģiona uzņēmēju aptauju, lai noskaidrotu būtiskākos kavējošos faktorus dalībai grantu shēmas konkursā. Aptaujas rezultātā tika secināts, ka būtiskākie kavējošie faktori ir saistīti ar (1) finanšu nosacījumiem - atbalsta intensitāte 55 procenti un kopējais pieejamais finansējums vienam projektam līdz 10 000 euro, kā arī ar (2) grantu shēmas konkursa nosacījumiem – atbalstāmas darbības un izmaksas un nosacījums par darba vietas radīšanu. Līdz ar to, lai ņemtu vērā Latgales uzņēmēju viedokli un veicinātu interesi par grantu shēmu, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk – VARAM) kā programmas apsaimniekotājs, noteikumu projektā rosina palielināt grantu shēmas atbalsta intensitāti un maksimāli pieļaujamo programmas līdzfinansējuma apjomu, kā arī atvieglot prasības projekta iesnieguma iesniedzējam.
COVID-19 pandēmijas rezultātā 2020.gadā un 2021.gadā vairākkārtēji valstī tika ieviests ārkārtas stāvoklis un noteikti ierobežojumi uzņēmējdarbībai, kas īpaši negatīvi ietekmēja dažādas pakalpojumu nozares, piemēram, tūrismu, izklaides un atpūtas, kā arī skaistumkopšanas un labsajūtas pakalpojumus u.c., tādējādi pasliktinājās uzņēmumu finanšu situācija[1]. Tāpat jāņem vērā, ka 2021.gada 1.jūlijā stājās spēkā mikrouzņēmumu nodokļa režīma izmaiņas, kur uzņēmējiem nācās izvērtēt savu līdzšinējo uzņēmējdarbības formu, pārorientēties vai pielāgoties jaunajam nodokļa režīmam. Līdz ar to atbalsta intensitātes palielināšana nozīmēs, ka uzņēmumiem būs nepieciešams mazāks līdzfinansējums projekta īstenošanai.


[1] Ekonomiskā situācija un COVID ietekme: http://tap.mk.gov.lv/doc/2021_03/EM_covid-ekonomiska-situacija.481.pdf

Grantu shēmas konkursa pirmajā un  otrajā kārtā atbalsti intensitāte ir 55 procenti, savukārt noteikumu projekta 1.1 apakšpunkts paredz palielināt grantu shēmas atbalsta intensitāti grantu shēmas trešajā kārtā līdz 75 procentiem.

Noteikumu projekta 1.2 apakšpunkts paredz iespēju organizēt grantu shēmas trīs kārtas, jo sākotnēji bija paredzēta iespēja tikai otrās atlases kārtas organizēšanai gadījumā, ja pirmajā grantu shēmas atlases kārtā netiek apgūts viss pieejamais programmas finansējums.

Noteikumu projekta 1.3. apakšpunkts paredz palielināt maksimāli pieļaujamo programmas līdzfinansējumu grantu shēmas trešajā kārtā līdz 20 000 euro. Ņemot vērā, ka ir pasliktinājusies uzņēmējdarbības situācija Latgales reģionā, tad maksimāli pieļaujamā programmas līdzfinansējuma palielināšana sniegs iespēju lielākiem ieguldījumiem uzņēmējdarbības attīstībai, bet ar mazāku uzņēmēju ieguldījumu daļu.

Noteikumu projekta 1.4. apakšpunkts paredz paplašināt projekta iesnieguma iesniedzēju loku, sniedzot iespēju atbalstu saņemt uzņēmējiem ar apgrozījumu līdz 5 000 000 euro un darbinieku skaitu līdz 50 darbiniekiem. Projekta iesnieguma iesniedzēju loka paplašināšana sniegs iespēju uzrunāt lielāku skaitu uzņēmēju un raisīs lielāku interesi par grantu shēmu.

Noteikumu projekta 1.5.-1.10.apakšpunkti pilnveido regulējumu attiecībā uz komercdarbības atbalsta piešķiršanu un uzraudzību.

Ierosinātās izmaiņas neietekmē kopējo programmas budžetu un veicinās programmā plānoto rezultātu sasniegšanu. Programmai ir noteiktas trīs atbalsta jomas – (1) vietējā attīstība un nabadzības mazināšana; (2) kultūras uzņēmējdarbība, kultūras mantojums un kultūras sadarbība; (3) laba pārvaldība, atbildīgas institūcijas, caurspīdīgums. Programmas jomā "vietējā attīstība un nabadzības mazināšana" tiek īstenoti pieci iepriekš noteikti projekti, kas vērsti uz uzņēmējdarbības veicināšanu, kā arī grantu shēmas konkurss jaunu biznesa ideju īstenošanai. Ņemot vērā, ka pēc grantu shēmas konkursa pirmās un otrās kārtas vēl ir pieejams finansējums konkursa trešās kārtas organizēšanai, VARAM kā programmas apsaimniekotājs un Latgales plānošanas reģions kā grantu shēmas apsaimniekotājs, identificēja nepieciešamību turpināt investēt uzņēmējdarbības veicināšanā Latgalē. Ievērojot minēto, ierosinātie grozījumi programmā neietekmēs īstenošanā esošos projektus un to finansējuma saņēmējus.
 
2021. gada 2.decembrī programmas sadarbības komitejas sēdē priekšlikums par investīciju turpināšanu grantu shēmā tika konceptuāli izskatīts un atbalstīts, tai skaitā ar donorvalsts kompetentajām iestādēm - Norvēģijas Vietējo un reģionālo varas iestāžu asociāciju, Norvēģijas Mākslas padomi un Finanšu instrumentu biroju. Priekšlikums par investīciju turpināšanu grantu shēmā papildus programmas sadarbības komitejas 2021.gada 2.decembra konceptuālam atbalstam, tika arī saskaņots rakstiskajā procedūrā 2022.gada 10.februārī.

Noteikumu projekta 2. punktā noteikts, ka tiek izveidota jauna VII. nodaļa "Noslēguma jautājumi" un noteikts, ka grozījumi attiecībā uz MK noteikumu Nr. 66 9. punktu un 13.¹ punktu stājas spēkā vienlaikus ar attiecīgo grozījumu programmas līgumā spēkā stāšanos. Pēc grozījumu programmas līgumā saņemšanas no vadošās iestādes programmas apsaimniekotājs publicē attiecīgu paziņojumu oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

VARAM kā programmas apsaimniekotājs informāciju par programmas līguma grozījumu parakstīšanu kopā ar grozīto programmas līgumu publicēs vienotajā finanšu instrumentu tīmekļvietnē www.eeagrants.lv, tādējādi nodrošinot, ka tiesību normas piemērotājiem ir aktuāla un savlaicīga informācija.

Informācija par programmas līguma grozījumu parakstīšanu vai neparakstīšanu tiks nosūtīta programmas sadarbības komitejai, saskaņojot programmas apsaimniekotāja tālāko rīcību.

Ja programmas līguma grozījumi netiks parakstīti, tad noteikumu projekta 3. un 4. punkts nestāsies spēkā, un MK noteikumu Nr. 66 9. punkts paliks līdzšinējā redakcijā, bet un 13.1 punkts tiks svītrots. MK noteikumos Nr. 66 tiks veikti grozījumi, dzēšot tos punktus, par kuriem grozījumi programmas līgumā nav veikti.