Anotācija (ex-ante)

25-TA-2720: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finansējuma piešķiršanu nodibinājumam "Mākslīgā intelekta centrs" ar aizsardzības nozari saistītu uzdevumu izpildei 2026. gadā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Mākslīgā intelekta centra likuma 4. panta pirmās daļas 1. punkts paredz, ka viens no Mākslīgā intelekta centra (turpmāk – centrs) uzdevumiem ir veicināt mākslīgā intelekta tehnoloģiju pielietošanu publiskajā un privātajā sektorā, kā arī apzināt, izstrādāt un koordinēt projektus vairākās jomās, t.sk. iekšējās drošības un aizsardzības jomās. Papildu tam, Mākslīgā intelekta centra likuma 5. panta 8. punkts un 6. panta pirmās daļas 1. punkts noteic, ka centrs saņem līdzekļus no valsts budžeta. Mākslīgā intelekta centra likuma 7. panta trešā daļa arī paredz, ka centra padomes sastāvā ir Aizsardzības ministrijas (turpmāk – AM) izvirzīts pārstāvis.

Likums “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” paredz, ka AM budžeta ietvaros sadarbībai ar starptautiskajām un nevalstiskajām organizācijām nepieciešamo finansējumu un tā izlietojumu, nodrošinot iesaisti starptautiskās un nacionālās drošības stiprināšanā, nosaka Ministru kabinets (turpmāk – MK).

MK 2003. gada 29. aprīļa noteikumu Nr. 236 “Aizsardzības ministrijas nolikums” 5.15.3 apakšpunkts noteic, ka AM nodrošina normatīvo aktu izstrādi, kā arī valsts politikas ietvaros identificēto atbalsta virzienu īstenošanu nacionālās aizsardzības un drošības industrijas jomā.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Rīkojuma projekta mērķis ir 2026. gadā piešķirt finansējumu līdz 230 000 euro, lai nodrošinātu sadarbību ar centru, kas paredz uzdot uzdevumus saistībā ar aizsardzības vajadzību īstenošanu mākslīgā intelekta jomā, slēdzot attiecīgu vienošanos.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Digitālās modernizācijas tematiskā komiteja 2024. gada 22. oktobrī atbalstīja Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk – VARAM) piedāvāto modeli nodibinājuma “Latvijas Nacionālais mākslīgā intelekta centrs” izveidei, lai centrs savu darbību varētu uzsākt 2025. gadā. Vienlaikus komiteja sēdē ministrijas tika aicinātas izvērtēt iespējas rast finansējumu no saviem budžetiem centra darbības nodrošināšanai.1

MK 2024. gada 12. novembra sēdes protokollēmuma 5. punkts2 noteica VARAM sadarbībā ar Ekonomikas ministriju un Izglītības un zinātnes ministriju līdz 2024. gada 1. decembrim sagatavot un iesniegt izskatīšanai MK normatīvā akta projektu centra izveidei. Likumprojekts tika atbalstīts MK 2024. gada 3. decembra sēdē un iesniegts Saeimā. Mākslīgā intelekta centra likums tika pieņemts Saeimā 2025. gada 6. martā.

Centrs ir nodibinājums, kura darbības mērķi ir: apvienot publiskā sektora, privātā sektora un augstskolu intelektuālos un finanšu resursus, lai sekmētu savstarpējo partnerību, inovāciju ieviešanu un attīstību; veicināt mākslīgā intelekta iniciatīvu īstenošanu jomās ar augstu potenciālu atbilstoši nacionālajām interesēm; veicināt valsts konkurētspēju; sekmēt sabiedrības prasmes un vienlīdzību mākslīgā intelekta jomā; nodrošināt to, ka mākslīgā intelekta sistēmas tiek izmantotas ētiski, atbildīgi un droši, ievērojot cilvēka pamattiesības, kā arī īstenot pasākumus ar mākslīgā intelekta lietošanu saistīto risku mazināšanai. Centrs valsts budžeta finansējumu izmanto tikai Mākslīgā intelekta centra likumā minēto uzdevumu izpildei.

[1]Digitālās modernizācijas tematiskās komitejas 2024. gada 22. oktobra sēdes protokollēmuma 3.punkts (protokols Nr. 4. 2. § "Mākslīgā intelekta nacionālais centrs").
[2]Protokols. Nr. 48, 36. §
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Centra darbības nodrošināšanai turpmākajos gados ir nepieciešami papildu līdzekļi. Digitālās modernizācijas tematiskās komitejas 2024. gada 22. oktobra sēdē ministrijas, t.sk. AM, tika aicinātas izvērtēt iespējas rast finansējumu no saviem budžetiem centra darbības nodrošināšanai, kā arī iesniegt VARAM sarakstu ar funkcijām un attiecīgi tam sekojošo finansējumu, kuru īstenošanu turpmāk būtu iespējams deleģēt centram.2025. gada martā VARAM informēja AM, ka papildus finansējums no AM būs nepieciešams tikai sākot ar 2026. gadu.

[3]Digitālās modernizācijas tematiskās komitejas 2024. gada 22. oktobra sēdes protokollēmuma 3.punkts (protokols Nr. 4. 2. § "Mākslīgā intelekta nacionālais centrs").
Risinājuma apraksts
AM ir ieinteresēta kopējas valsts pārvaldes datu pārvaldības sistēmas izstrādē ar mākslīgā intelekta risinājumu iesaisti, kas ietekmēs funkciju īstenošanu un uzdevumu izpildi gan aizsardzības nozarē, gan valsts pārvaldes sistēmas ietvaros. AM skatījumā, centram būtu jāspēj sniegt pienesumu ne vien ES līmenī noteikto normu iedzīvināšanā nacionālā līmenī saistībā ar atbildīgu mākslīgā intelekta tehnoloģiju pielietošanu, bet būtu jāsekmē arī kopējā valsts pārvaldes sistēmas, kā arī aizsardzības nozares  efektivitātes celšana un digitalizācijas procesa tālāka attīstība. Šiem risinājumiem ir jābūt vērstiem uz iestāžu iekšējo procesu standartizēšanu un vispusīgu problēmjautājumu analīzes un apstrādes uzlabošanu.

AM redzējumu par nepieciešamību attīstīt un aizsardzības nozarē ieviest mākslīgā intelekta risinājumus pastiprina tas, ka Nacionālo bruņoto spēku (turpmāk – NBS) ilgtermiņa attīstības plāns 2025. - 2036. gadam paredz mākslīgā intelekta risinājumu integrēšanu atsevišķās NBS spējās. Tāpat arī NATO Latvijai ir noteikusi virkni spēju attīstības mērķu, kas nosaka mākslīgā intelekta risinājumu ieviešanu ilgtermiņā. Tā kā AM un NBS kompetence mākslīgā intelekta jomā vēl tikai tiek veidota, centrs var sniegt būtisku pienesumu AM un NBS kompetences attīstīšanai mākslīgā intelekta jomā.

AM ir informējusi VARAM par tās nolūku sadarboties ar centru četru gadu laikā tam kopumā tam novirzot līdz 1 000 000 euro, attiecīgi paredzot centram uzdot uzdevumus saistībā ar aizsardzības vajadzību īstenošanu mākslīgā intelekta jomā. Tādējādi finansējuma piešķiršana centram tiešā veidā veicinās valsts aizsardzības un noturības spēju stiprināšanu.

Paredzot, ka AM budžeta iespējas un attiecīgi novirzāmā finansējuma apjoms var mainīties, AM izvērtēs ar centru īstenotās sadarbības turpināšanas lietderību, tādējādi katru nākamo gadu virzot MK atsevišķu lēmumu par finansējuma piešķiršanu centram. Izrietot no MK lēmumiem, AM  katru gadu slēgtu līgumu ar centru, kurā tiktu skaidri noteikti finansējuma piešķīruma mērķi un sasniedzamie uzdevumi saistībā ar mākslīgā intelekta pielietojumiem aizsardzības jomā attiecīgajā gadā.

2026. gadā AM uzdod centram:
1) pēc pieprasījuma konsultēt par mākslīgā intelekta ieviešanu AM, tās padotības iestādēs un NBS (turpmāk – Aizsardzības resorā);
2) veikt analīzi par mākslīgā intelekta tehnoloģiskā potenciāla attīstību un tā pielietošanu aizsardzības jomās;
3) rīkot 4 (četrus) darbseminārus aizsardzības resoram par mākslīgā intelekta pielietojumiem aizsardzības jomā (vienu katrā ceturksnī);
4) izstrādāt stratēģiju par mākslīgā intelekta ieviešanu aizsardzības resorā;
5) izstrādāt kārtību kādā tiek organizēta un nodrošināta izvērtēšana un atzinumu sniegšana par mākslīgā intelekta sistēmu vai dziļviltojumu tehnoloģiju izmantošanas gadījumiem priekšvēlēšanu aģitācijas periodā, vēlēšanu dienā vai valsts amatpersonu ievēlēšanas, iecelšanas vai apstiprināšanas procesā Saeimā.

Līdzekļus sadarbībai ar centru 2026. gadā plānots nodrošināt no aizsardzības budžeta finansējuma aizsardzības nozares pētniecības, tehnoloģiju un inovāciju (PTI) aktivitātēm, novirzot līdz 230 000 euro.

Ar rīkojuma projektu piešķirtos publiskos līdzekļus centrs izmantos vienīgi tādām darbībām, kas attiecās uz valsts varas īstenošanu, un tiks nodrošinātas vienīgi valsts drošības aizsardzības intereses, nevis darbībām divējāda lietojuma preču un tehnoloģiju jomā, un tādējādi publisko līdzekļu piešķiršana centram nav kvalificējama kā atbalsts saimnieciskai darbībai (komercdarbības atbalsts).
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

Rīkojuma projekta izpilde tiks nodrošināta Aizsardzības ministrijas piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros no 2026. gada valsts budžeta apakšprogrammas 22.12.00 “Nacionālo bruņoto spēku uzturēšana”, nepieciešamības gadījumā veicot finansējuma pārkārtošanu ekonomiskās klasifikācijas kodu griezumā.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Rīkojuma projekta izpilde tiks nodrošināta Aizsardzības ministrijas piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros no 2026. gada valsts budžeta apakšprogrammas 22.12.00 “Nacionālo bruņoto spēku uzturēšana”, nepieciešamības gadījumā veicot finansējuma pārkārtošanu ekonomiskās klasifikācijas kodu griezumā.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Aizsardzības ministrija
Nevalstiskās organizācijas
-
Cits
Mākslīgā intelekta centrs

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Aizsardzības ministrija
  • Mākslīgā intelekta centrs;

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
-

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi