Anotācija

Modernizējot portālu, Valsts kase ir ņēmusi vērā klientu ieteikumus par ērtāku maksājumu pakalpojumu pieteikumu iesniegšanas veidu, lai maksājumu pakalpojumu pieteikumu iesniegšanu padarītu operatīvāku, samazinot kļūdīšanās iespējas un izvairoties no papildus sloga veikt labojumus un iesniegt maksājumu pakalpojumu pieteikumus atkārtoti, kas papildus palielina Valsts kases darbinieku noslodzi šo datu apstrādē.
Saziņa starp Valsts kasi un klientiem, dokumentu aprite, piemēram, maksājuma atsaukšanas un rekvizītu labošanas pieteikumi vai citi dokumenti, kas netiek nodrošināti portālā, tiek sūtīti e-adresē vai e-pastā.

Izmantojot informācijas tehnoloģiju iespējas, tiek nodrošināts maksājumu pakalpojumu pieteikumu ērtāks iesniegšanas veids portālā ar vizuālā noformējuma atbilstību mūsdienu tīmekļa dizaina un funkcionalitātes tendencēm.
Ieviešot portālā pārstāvēttiesīgo un pilnvaroto personu pārvaldību un pieteikumu iesniegšanu strukturētā datu veidā, tiek nodrošināts ērts, intuitīvs pašapkalpošanās pakalpojums, nodrošinot Valsts kases pakalpojumu saņemšanu. Risinājums nodrošina operatīvu pakalpojuma pieejamību, kas netiek ietekmēta, veicot papildus darbības no Valsts kases darbinieku puses.
Saskaņā ar Oficiālās elektroniskās adreses likumu, mērķis ir nodrošināt drošu, efektīvu un kvalitatīvu elektronisko saziņu un elektronisko dokumentu apriti starp valsts iestādēm un privātpersonām.

Noteikumu projekta 1. nodaļā “Vispārīgie jautājumi”.
Valsts kases maksājumu pakalpojumiem pastāvīgi attīstoties un ieviešot jaunas funkcionālās iespējas, lai nodrošinātu maksājumu pakalpojumu lietošanas tiesisko pamatu, ik reiz ir nepieciešams veikt grozījumus par to lietošanu reglamentējošos Ministru kabineta noteikumos un veidlapās, kas kavē operatīvu pakalpojumu pieejamību.

Lai mazinātu administratīvo slogu normatīvo aktu izstrādē vai precizēšanā, noteikumu projektā paredzēts, ka Valsts kase informāciju par pakalpojumiem reģistrē un publicē atbilstoši normatīvajiem aktiem valsts pārvaldes pakalpojumu pārvaldības jomā valsts pārvaldes pakalpojumu portālā un reģistrē Valsts informācijas resursu, sistēmu un sadarbspējas informācijas sistēmas pakalpojumu reģistrā, kā arī publicē savā tīmekļvietnē https://www.kase.gov.lv (turpmāk – tīmekļvietne) informāciju un metodiskos norādījumus par maksājumu pakalpojumu saņemšanu un lietošanu un veidlapas, kas ir saistošas, saņemot maksājumu pakalpojumu.

Noteikumu projekta 2. nodaļā “Klienta identifikācija un nosacījumi maksājumu pakalpojumu nodrošināšanai”.
Nodrošinot klientiem e-pakalpojumu izmantošanu, tiek veikta klienta identifikācija pirms katra pakalpojuma saņemšanas, nosakot normatīvo regulējumu saistošajos noteikumos. Nodaļā definētā klienta identifikācija nav attiecināma tikai uz maksājumu pakalpojumiem, bet arī citiem pakalpojumiem, kas pieejami, izmantojot portālu. Normu dublēšana, nosakot regulējumu atsevišķi maksājumu pakalpojumiem ir pretrunā ar lietderības un efektivitātes prasībām, kā arī rada neizpratni par vienotu pieeju un rada šķietamību par atšķirīgām prasībām.

Aktualizēts Noteikumos definētais klienta identifikācijas regulējums tiek pārnests uz MK noteikumu projektu "Kārtība, kādā nodrošina informācijas apriti, izmantojot Valsts kases e-pakalpojumus" (24-TA-1864). Tas ietver klienta identifikāciju pakalpojumu saņemšanai, izmantojot portālu, tai skaitā maksājumu pakalpojumus.

Noteikumu projekta 3. nodaļā “Konta atvēršana un slēgšana”.
Noteikumi nosaka - lai nodrošinātu maksājumu pakalpojumus klientiem, Valsts kase atver kontus dažādiem mērķiem, tai skaitā naudas līdzekļu uzskaitei, kuri nav saņemti no valsts budžeta, un izdevumu veikšanai budžeta nefinansētai iestādei, no valsts budžeta daļēji finansētai atvasinātai publiskai personai, pašvaldībai, kā arī kapitālsabiedrībai, kurā ieguldīta valsts vai pašvaldības kapitāla daļa. 2022.gada 6.oktobrī tika pieņemts likums Grozījumi Likumā par budžetu un finanšu vadību, ar kuru tika precizēts to subjektu loks, kas var atvērt norēķinu kontus Valsts kasē naudas līdzekļiem, kuri nav saņemti no valsts budžeta (27.panta ceturtā daļa), vienlaikus tika svītrota 34.panta ceturtā daļa. Ņemot vērā minēto, arī spēkā esošajos Noteikumos ir nepieciešams veikt izmaiņas.
Lai slēgtu kontu, klients Valsts kasē iesniedz pieteikumu par konta slēgšanu. Noteikumos noteikts, ja kontā ir līdzekļu atlikums, klients pieteikumā par konta slēgšanu norāda informāciju par naudas līdzekļu atlikuma pārgrāmatošanu. Minētā informācija būtu svītrojama, jo Noteikumos aprakstītās pakalpojuma sniegšanai nepieciešamās veidlapas un tajās ietvertā informācija ir publicēta tīmekļvietnē, kā arī, ja patreiz, pieteikumu saņemot, Valsts kase veic pārgrāmatošanas darbības, tad līdz ar pakalpojuma nodrošināšanu portālā, pārgrāmatošanas darbību veiks klients pats.
Noteikumi nosaka Valsts kasei tiesības bez klienta pieteikuma slēgt klienta atvērtos kontus gadījumos, ja klienta reorganizācijas vai likvidācijas gadījumā nav noteikts finanšu līdzekļu pārņēmējs. Ja saistību pārņēmējs ir noteikts, tad tam reorganizētā vai likvidētā klienta vietā jāiesniedz pieteikumi par kontu slēgšanu arī tad, ja konta atlikums nulle. Pie šādiem nosacījumiem saistību pārņēmējiem veidojas lieks administratīvais slogs, lai slēgtu tukšus kontus, jo turpmāka to izmantošana saistību pārņēmējam nav iespējama.

No subjektu loka, kas var atvērt kontu naudas līdzekļiem, kuri nav saņemti no valsts budžeta, tiek svītrotas no valsts budžeta daļēji finansētas atvasinātas publiskas personas un kapitālsabiedrības, kurās ieguldīta valsts vai pašvaldības kapitāla daļa, kā arī svītrots punkts, kas noteica konta atvēršanu pēc vienošanās par naudas līdzekļu atlikuma ieguldīšanu kontā noslēgšanas.
Pieteikuma veidlapa par konta slēgšanu, kā arī instrukcija Pieteikuma aizpildīšanai pieejama tīmekļvietnē, nodrošinot iespēju pieteikumā norādīt informāciju par naudas līdzekļu atlikuma pārgrāmatošanu līdz pakalpojuma nodrošināšanai portālā. Tiklīdz pakalpojums klientam pieejams portālā, pirms konta slēgšanas klients pats veic atlikuma pārgrāmatošanu.
Pieteikums par konta atvēršanu un slēgšanu nesatur personu datus. Portālā tiek veikta fizisko personu datu apstrāde personām, kuras klienta vārdā ir tiesīgas izmantot Valsts kases e-pakalpojumus un šajā gadījumā – kuras portālā aizpilda, paraksta un iesniedz pieteikumu par konta atvēršanu vai slēgšanu.
Pieteikumā par konta atvēršanu norāda informāciju par klientu (reģistrācijas numurs, nosaukums), atvēršanas pamatojumu un konta valūtu. Pieteikumā par konta slēgšanu norāda informāciju par klientu (reģistrācijas numurs, nosaukums), konta numuru un slēgšanas pamatojumu.
Informācija par pieteikuma glabāšanas termiņu tiek noteikta atbilstoši dokumentu un arhīvu pārvaldību reglamentējošo normatīvo aktu prasībām.
Lai samazinātu administratīvo slogu saistību pārņēmējiem, kas veidojas iesniedzot pieteikumu par reorganizētā vai likvidētā klienta konta slēgšanu, noteikumu projektā precizēts nosacījums, ka Valsts kasei ir tiesības bez Pieteikuma slēgt klienta atvērto kontu ne tikai gadījumos, ja pie klienta reorganizācijas vai likvidācijas nav noteikts finanšu līdzekļu pārņēmējs, bet arī, tad, ja šādās situācijās konta atlikums ir nulle.

Noteikumu projekta 4. nodaļā “Maksājumu veikšana”.
Klients maksājuma rīkojumu Valsts kasē iesniedz, izmantojot Valsts kases e-pakalpojumu, atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā nodrošina informācijas apriti, izmantojot Valsts kases nodrošinātos e-pakalpojumus. Klients savas iestādes ietvaros nosaka maksājumu parakstīšanas līmeņus, vadoties pēc Noteikumiem.
Nav noteikta rīcība gadījumos, ja maksājumu pakalpojums nav pieejams tehnisku iemeslu dēļ daļēji vai pilnībā ilgāk par astoņām stundām, kā arī ārkārtas apstākļu vai darbības nepārtrauktības nodrošināšanas gadījumā.
Lai atsauktu maksājuma rīkojumu vai labotu saņēmēja rekvizītus, klients Valsts kasē iesniedz aizpildītu pieteikuma veidlapu par maksājuma rīkojuma atsaukšanu/saņēmēja rekvizītu labošanu, kas pieejama tīmekļvietnē, paraksta ar drošu elektronisko parakstu un iesniedz e-adresē vai e-pakalpojumu portālā, vai e-pastā.
Valsts kase maksājuma rīkojumus iekšējo maksājumu veikšanai starp Valsts kasē atvērtajiem kontiem un maksājuma rīkojumus par darījuma pārgrāmatošanu klienta kontu ietvaros un maksājuma rīkojumu par klasifikācijas kodu labošanu klienta konta ietvaros, ja darījums ir reģistrēts kārtējā saimnieciskajā gadā un darījuma pārgrāmatošanas pamatojums ir kļūdaini veikts maksājums, norēķins ar darbiniekiem (audzēkņiem, ieslodzītajiem), atsauce uz normatīvo aktu vai citu tiesisku pamatu izpilda vienas darba dienas laikā no to saņemšanas dienas Valsts kasē. Pēc plkst. 22.00 saņemtos maksājuma rīkojumus uzskata par saņemtiem nākamajā darba dienā. Līdz ar maksājumu pakalpojumu pilnveidošanu, minētie nosacījumi ir jāaktualizē, nenosakot laika ierobežojumu.
Klients salīdzina konta pārskata datus ar klienta grāmatvedības uzskaites datiem. Ja klients konstatē neatbilstību, tas līdz saimnieciskā gada pēdējai darba dienai iesniedz maksājuma rīkojumu par darījuma pārgrāmatošanu klienta kontu ietvaros un maksājuma rīkojumu par klasifikācijas kodu labošanu klienta konta ietvaros, ja darījums ir reģistrēts kārtējā saimnieciskajā gadā. Nereti klienti nepārliecinās par neatbilstības novēršanu.
Klients līdz kārtējā saimnieciskā gada 21. janvārim, izmantojot Valsts kases e-pakalpojumu, manuāli saskaņo pārskatu par konta atlikumu gada beigās. Esošais risinājums ietver lieku administratīvo procedūru, tai skaitā Valsts kasei, lai pārliecinātos, ka saņemti visi saskaņojumi.
Noteikumi nosaka, ka ja klients iepriekšējā saimnieciskā gada beigās ir iekasējis ieņēmumus no sniegtajiem maksas pakalpojumiem skaidrā naudā vai ar maksājumu karti maksājumu karšu pieņemšanas terminālī vai citā alternatīvā sistēmā, bet šie ieņēmumi klienta kontā Valsts kasē ir saņemti kārtējā saimnieciskajā gadā, klienta kontā saņemto maksājumu uzskaita ar atbilstošo budžeta finansēšanas klasifikācijas kodu. Noteiktais regulējums neatbilst praktiskajai rīcībai. Praksē šādu saņemto maksājumu klients pārskatā uzrāda ar attiecīgo ieņēmumu klasifikācijas kodu.

Maksājuma rīkojumus paraksta klienta pārstāvji atbilstoši kārtībai, kādā nodrošina informācijas apriti, izmantojot Valsts kases nodrošinātos e-pakalpojumus ar kvalificētu paaugstinātas drošības elektroniskās identifikācijas līdzekli. Ja maksājuma rīkojums nav pienācīgi apstiprināts atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā nodrošina informācijas apriti, izmantojot Valsts kases nodrošinātos e-pakalpojumus, maksājums uzskatāms par neatļautu un Valsts kase ir tiesīga atteikties pieņemt vai izpildīt šādu maksājuma rīkojumu.
Klients savas iestādes ietvaros nosaka maksājumu parakstīšanas līmeņus saskaņā ar tīmekļvietnē pieejamo paraksta tiesību detalizāciju.
Gadījumā, ja maksājumu pakalpojums tehnisku iemeslu dēļ daļēji vai pilnībā nav pieejams ilgāk par astoņām stundām, kā arī ārkārtas apstākļu vai darbības nepārtrauktības nodrošināšanas gadījumā, Valsts kase tīmekļvietnē publicē metodiskos norādījumus par informācijas apriti, kas tiek uzturēti aktuāli un vienmēr ērti pieejami klientiem.
Lai atsauktu maksājuma rīkojumu vai labotu saņēmēja rekvizītus, klients portālā veic maksājuma rīkojuma atsaukšanu/saņēmēja rekvizītu labošanu, izņemot darījumus, kuri portālā netiek nodrošināti.
Noteikumu projektā noteikts, ka Valsts kase maksājuma rīkojumus iekšējo maksājumu veikšanai starp Valsts kasē atvērtajiem kontiem un maksājuma rīkojumus par darījuma pārgrāmatošanu klienta kontu ietvaros un maksājuma rīkojumu par klasifikācijas kodu labošanu klienta konta ietvaros, ja darījums ir reģistrēts kārtējā saimnieciskajā gadā un darījuma pārgrāmatošanas pamatojums ir kļūdaini veikts maksājums, norēķins ar darbiniekiem (audzēkņiem, ieslodzītajiem), atsauce uz normatīvo aktu vai citu tiesisku pamatu, izpilda vienas darba dienas laikā no to saņemšanas dienas Valsts kasē, nenosakot laika ierobežojumu.
Noteikumu projekts papildināts ar normu, ka klients pēc maksājuma rīkojuma par darījuma pārgrāmatošanu vai par klasifikācijas kodu labošanu izpildes veic atkārtotu datu salīdzināšanu, tādā veidā pārliecinoties par neatbilstības novēršanu.
Noteikumu projekts paredz atcelt lieko administratīvo procedūru konta atlikuma gada beigās saskaņošanai, paredzot, ka klients salīdzina konta pārskatā 31.decembra konta atlikumu ar klienta grāmatvedības uzskaites datiem, un, ja konstatē neatbilstību starp konta pārskata un klienta grāmatvedības uzskaites datiem, tas līdz nākamā saimnieciskā gada desmitajai darba dienai informē Valsts kasi par neatbilstību, izmantojot Valsts kases e-pakalpojumu vai Valsts kases oficiālo elektronisko adresi. Ja Valsts kase līdz nākamā saimnieciskā gada desmitajai darba dienai no klienta nav saņēmusi informāciju par klienta konta atlikuma neatbilstību, tad Valsts kase konta atlikumu uz 31.decembri uzskata par salīdzinātu ar klientu.
Neaktuālā tiesību norma par ieņēmumu uzskaiti ar atbilstošo budžeta finansēšanas klasifikācijas kodu tiek dzēsta.

Noteikumu projekta 5. nodaļā “Valsts kases kontiem piesaistīto maksājumu karšu pakalpojuma sniegšana”.
Valsts kase ar maksājumu pakalpojumu sniedzēja starpniecību nodrošina valsts budžeta iestādēm un budžeta nefinansētām iestādēm Valsts kases kontiem piesaistīto maksājumu karšu pakalpojumu saskaņā ar līgumu par Valsts kases kontiem piesaistīto maksājumu karšu apkalpošanu, kas noslēgts starp Valsts kasi un maksājumu pakalpojumu sniedzēju. Regulējums nosaka klientu loku, kuriem paredzēts minētais pakalpojums, taču šī pakalpojuma ietvaros papildus informācija par pakalpojumu tiek skaidrota, lietojot apzīmējumu “klients” kas nav korekti un neatbilst pakalpojumu saņēmēju lokam.

Lai neradītu pārpratumus par klientu loku, kas var saņemt Valsts kases kontiem piesaistīto maksājumu karšu pakalpojumu, valsts budžeta iestādes un budžeta nefinansētas iestādes nodaļas ietvaros tiek definētas – maksājumu karšu pakalpojuma saņēmējs.

Noteikumu projekta 6. nodaļā “Maksājumu karšu pieņemšanas pakalpojuma sniegšana”.
Valsts kase ar maksājumu pakalpojumu sniedzēja starpniecību nodrošina klientiem maksājumu karšu pieņemšanas pakalpojumu un veic uzskaitījumu par izņēmumiem, kuriem no klientiem šis pakalpojums nav pieejams. Nav skaidri noteikts to klientu loks, kuri ir tiesīgi saņemt maksājumu karšu pieņemšanas pakalpojumu.

Nepārprotamai pakalpojuma pieejamības izpratnei tiek sniegts skaidrojums, kuriem klientiem tiek nodrošināts maksājumu karšu pieņemšanas pakalpojums. Pakalpojums tiek nodrošināts valsts budžeta iestādēm, budžeta nefinansētām iestādēm, pašvaldībām un to iestādēm. Lai neradītu pārpratumus par klientu loku nodaļas ietvaros, tiek pielietots definējums - pakalpojuma saņēmējs.
Pakalpojuma līguma izraksts tiek nodrošināts tīmekļvietnē.

Noteikumu projekta 7. nodaļā “Fizisko personu datu apstrāde”.
Fizisko personu datu apstrāde tiek veikta klienta identifikācijas nolūkā, lai nodrošinātu maksājumu pakalpojuma drošību, kvalitāti un uzraudzību, nosakot datu glabāšanas laiku piecus gadus.
Valsts kase atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 27. aprīļa Regulai (ES) 2016/679 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti, ir maksājumu pakalpojumu sniegšanā un informācijas aprites nodrošināšanā izmantoto fizisko personu datu pārzinis, kur datu apstrādes nolūks ir maksājumu pakalpojumu nodrošināšana, pamatojoties uz juridisku pienākumu, vāc lietotāja balss zvanu ierakstu datus un uzglabā tos 18 mēnešus.

Noteikumu projekts neregulē lietotāja bloķēšanas kārtību, attiecīgi šo datu apstrāde iekļauta tikai MK noteikumu projektā "Kārtība, kādā nodrošina informācijas apriti, izmantojot Valsts kases e-pakalpojumus" (24-TA-1864).
Fizisko personu datu apstrāde tiek veikta klienta identifikācijas nolūkā, lai nodrošinātu pakalpojuma drošību, kvalitāti un uzraudzību saskaņā ar Vispārīgās datu aizsardzības regulas 6. panta e apakšpunktu un Likuma par budžetu un finanšu vadību 27. pantu. Saskaņā ar Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma 83. panta pirmās daļas 4. punktu, personas datu glabāšanas termiņš precizēts uz 18 mēnešiem.
Valsts kase atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 27. aprīļa Regulai (ES) 2016/679 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti, ir drošu, kvalitatīvu un pieejamu maksājumu pakalpojumu sniegšanā un informācijas aprites nodrošināšanā un uzraudzībā izmantoto fizisko personu datu pārzinis un vāc lietotāja kontaktinformāciju (e-pasta adrese, tālruņa numurs) un uzglabā to 18 mēnešus.
Dati, kas ietver balss zvanu ierakstus, pieejas tiesību pieprasījumus (personas vārds, uzvārds, personas kods), tehniskās piekļuves informāciju (Valsts kases piešķirtais lietotāja numurs, lietotāja darbības laiks, IP adrese un portālā veiktā darbība), tiek uzglabāti kvalitātes uzlabošanas nolūkos par pēdējiem sešiem mēnešiem.

Noteikumu projekta 8. nodaļā “Noslēguma jautājumi”.
Pakalpojuma attīstības procesā var tikt ierobežota atsevišķu maksājumu pakalpojumu pieteikumu iesniegšana portālā, līdz tehnoloģiskā nodrošinājuma ieviešanai.

Maksājumu pakalpojumu pieteikumi, kuri nav pieejami izmantojot portālu, iesniedzami tīmekļvietnē noteiktajā kārtībā - pieteikumu aizpilda datorrakstā un katru elektronisko dokumentu paraksta atsevišķi ar drošu elektronisko parakstu un laika zīmogu. Elektronisko dokumentu nosūta uz Valsts kases oficiālās elektroniskās adreses apakšadresātu – Klientu apkalpošana.