Anotācija (ex-ante)

22-TA-1878: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma projekts "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" (turpmāk – rīkojuma projekts) izstrādāts saskaņā ar likumu “Saeimas vēlēšanu likums” un likumu "Pašvaldību vēlēšanu komisiju un vēlēšanu iecirkņu komisiju likums". Līdzekļi tiek pieprasīti, pamatojoties uz Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumiem Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 41.punktu.
 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Nodrošināt 14.Saeimas vēlēšanu sekmīgu norisi
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Noslēdzoties iepirkuma procedūrām par šā gada Saeimas vēlēšanu nodrošināšanai nepieciešamo vēlēšanu aplokšņu un vēlēšanu zīmju izgatavošanu un piegādi, šo materiālu izmaksas ievērojami pārsniedz to izgatavošanai paredzēto finansējumu Centrālajai vēlēšanu komisijai (turpmāk – CVK) 2022. gadā piešķirtajā Saeimas vēlēšanu budžetā. Vēlēšanu materiālu izmaksu pieaugums skaidrojams ar nenoteiktību un papīra deficītu poligrāfijas materiālu globālajā tirgū, ko ir izraisījušas strauji pieaugošās energoresursu cenas, ražošanas izmaksas, kas saistītas ar Covid-19 pandēmiju un Krievijas Federācijas īstenoto karadarbību Ukrainas teritorijā.
 Lai izraudzītos pretendentus vēlēšanu aplokšņu un vēlēšanu zīmju izgatavošanai un piegādei 2022. gada Saeimas vēlēšanās, CVK rīkoja iepirkuma procedūru “Atklāts konkurss”, turklāt vēlēšanu zīmju izgatavošanai un piegādei tika rīkots Eiropas Savienības sliekšņa iepirkums. Šajā iepirkumā tika saņemts tikai viena pretendenta piedāvājums, kura piedāvātā vēlēšanu zīmju izgatavošanas un piegādes cena 8,7 reizes pārsniedz šī pakalpojuma izmaksas 2018. gada Saeimas vēlēšanās vienam kandidātu sarakstam (4408 euro 2018.g., 38180 euro 2022.g.).
2018. gada Saeimas vēlēšanām tika iesniegti un reģistrēti 16 kandidātu sarakstu. Līdzīgs kandidātu sarakstu skaits tika reģistrēts arī 2019. gada Eiropas Parlamenta vēlēšanās. Tajā pašā laikā vēsturiski ir bijušas Saeimas vēlēšanas, kurās ir pieteikti 20 un vairāk kandidātu sarakstu. Izvērtējot iespējamo kandidātu sarakstu skaitu šā gada Saeimas vēlēšanās, nevar izslēgt iespēju, ka tiks iesniegti līdz 20 kandidātu sarakstiem. Galīgais 14.Saeimas vēlēšanām iesniegto kandidātu sarakstu skaits būs zināms šā gada 2. augustā, kad atbilstoši Saeimas vēlēšanu likumam noslēgsies deputātu kandidātu sarakstu iesniegšana.
Līdz ar to, ņemot vērā iepirkumā apzinātās vēlēšanu zīmju izmaksas par vienu kandidātu sarakstu un CVK prognozi par maksimālo kandidātu sarakstu skaitu (līdz 20 kandidātu sarakstiem), CVK vēlēšanu zīmju izgatavošanai 14.Saeimas vēlēšanas papildus nepieciešami līdz 693 078  euro. Šī summa faktiski var būt mazāka, ja tiks iesniegts mazāks kandidātu sarakstu skaits.
Vienlaikus CVK papildu finansējums 24 995 euro apmērā nepieciešams arī vēlēšanu aplokšņu izgatavošanai un piegādei. Pēc vēlēšanu aplokšņu iepirkuma rezultātiem sadārdzinājums, salīdzinot ar 2018. gada Saeimas vēlēšanām, ir 1,8 reizes (33 033 euro 2018. g., 58 028 euro 2022. g.)
Jūnijā CVK plānots īstenot iepirkumu arī par pārējo poligrāfijas materiālu (plakāti vēlēšanu iecirkņiem, norādes, balsotāju sarakstu veidlapas, brošūras, grāmata ar ziņām par deputātu kandidātiem, vēlēšanu rezultātu grāmata, uzlīmes uz materiālu saiņiem u.c.) izgatavošanu un piegādi 14.Saeimas vēlēšanām. Iepirkuma rezultāti būs zināmi jūlija sākumā. Liekot vērā poligrāfijas materiālu izmaksu pieaugumu tirgū, iepirkuma maksimālā pieļaujamā līgumcena ir noteikta līdz 49 973 euro apmērā, ieskaitot PVN. 2018. gada Saeimas vēlēšanās šo materiālu izgatavošana un piegāde izmaksāja 14 079 euro. Līdz ar to CVK ir nepieciešams papildu finansējums arī šo 14.Saeimas vēlēšanu nodrošināšanai nepieciešamo poligrāfijas materiālu iespējamā sadārdzinājuma segšanai līdz 35 894 euro apmērā.
CVK budžeta programmā 02.00.00 “Saeimas vēlēšanas” nav iespējams rast finansējumu vēlēšanu materiālu sadārdzinājuma segšanai, jo arī citu preču un pakalpojumu iegādes izmaksas, pieaugot energoresursu cenām, ir kļuvušas dārgākas, tāpēc tiek rūpīgi izvērtēti tikai neatliekamie un paši nepieciešamākie izdevumi.
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai nodrošinātu sekmīgu 14.Saeimas vēlēšanu norisi, Centrālajai vēlēšanu komisijai ir nepieciešams papildus finansējums 753 967 euro apmērā.
 
Risinājuma apraksts
-
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
-
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
753 967
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
753 967
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-753 967
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-753 967
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
753 967
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Detalizēts aprēķins finansējuma pieprasījumam pielikumā
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija

Izdevumus sedz no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
-

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Detalizēts aprēķins papildus finansējuma pieprasījumam