Anotācija (ex-ante)

25-TA-3112: Noteikumu projekts (Jauns)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija

Apraksts

Ministru kabineta noteikumu projekts "Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība" (turpmāk - MK noteikumu projekts) izstrādāts, pamatojoties uz Ministru kabineta 2025. gada 3. oktobra rīkojuma Nr. 630 “Par Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas pievienošanu Valsts ieņēmumu dienestam” 5.2. apakšpunktā noteikto uzdevumu Finanšu ministrijai sagatavot un finanšu ministram noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā līdz 2026. gada 1. aprīlim grozījumus Ministru kabineta noteikumos, tai skaitā Ministru kabineta 2007. gada 2. janvāra noteikumos Nr. 16 “Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 16).
Vienlaikus MK noteikumu projekts ir izstrādāts, lai nodrošinātu 2025. gada 3. decembrī Saeimā pieņemtā likumprojekta “Grozījumi Preču un pakalpojumu loteriju likumā” (1091/Lp14) (turpmāk – grozījumi PPL) 21. pantā noteiktā deleģējuma izpildi.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

MK noteikumu projekts ir izstrādāts, lai noteiktu kārtību, kādā Valsts ieņēmumu dienests (turpmāk – VID) uzrauga un kontrolē, kā preču un pakalpojumu loterijas atļaujas saņēmējs ievēro Preču un pakalpojumu loteriju likumu, citus normatīvos aktus un preču vai pakalpojumu loterijas noteikumus.

Spēkā stāšanās termiņš

01.04.2026.

Pamatojums

Ar 2026. gada 1. aprīli Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas (turpmāk - IAUI) funkcijas azartspēļu un izložu jomā pāries VID pārziņā.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtību nosaka MK noteikumi Nr. 16. IAUI veic pārbaudes tirdzniecības un pakalpojumu sniegšanas vietās, kā arī telpās, kur glabājas ar loteriju saistītie dokumenti un datu bāzes. Loterijas organizētājs nodrošina, lai preču pārdošanas vai pakalpojumu sniegšanas vietā būtu un pēc IAUI amatpersonas pieprasījuma nekavējoties tiktu uzrādīta preču vai pakalpojumu loterijas noteikumu kopija. Loterijas atļaujas saņēmēja apstiprināta preču vai pakalpojumu loterijas atbildīgā persona nodrošina, lai loterijas atļaujas saņēmēja telpās, kur atrodas ar preču vai pakalpojumu loterijas organizēšanu saistītie dokumenti un datu bāzes, pēc IAUI amatpersonas pieprasījuma tiktu uzrādīta loterijas atļauja, apstiprinātie loterijas noteikumi un grāmatvedības dokumenti par laimestu fonda vērtību.
Stājoties spēkā grozījumiem PPL, deleģējuma tiesību norma, uz kuras pamata Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā VID uzrauga un kontrolē, kā preču un pakalpojumu loterijas atļaujas saņēmējs ievēro Preču un pakalpojumu loteriju likumu, citus normatīvos aktus un preču vai pakalpojumu loterijas noteikumus izteikta jaunā redakcijā. Līdz ar to nepieciešams izdot jaunus Ministru kabineta noteikumus.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Atbilstoši Ministru kabineta 2025. gada 3. oktobra rīkojumam Nr. 630 “Par Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas pievienošanu Valsts ieņēmumu dienestam” IAUI funkcijas un uzdevumi azartspēļu un izložu jomā tiek nodoti VID kompetencē, jo no 2026. gada 1. aprīļa IAUI vairs nepastāvēs kā patstāvīga iestāde un tās funkcijas tiks nodotas VID.
MK noteikumi Nr. 16 izdoti, pamatojoties uz Preču un pakalpojumu loteriju likuma 21. pantu. Deleģējuma tiesību norma, uz kuras pamata Ministru kabinets nosaka kārtību kādā tiek uzraudzīts un kontrolēts, kā preču un pakalpojumu loterijas atļaujas saņēmējs ievēro Preču un pakalpojumu loteriju likumu, citus normatīvos aktus un preču vai pakalpojumu loterijas noteikumus izteikta jaunā redakcijā un stājoties spēkā grozījumiem PPL MK noteikumi Nr. 16 zaudēs spēku.

Risinājuma apraksts

Lai gan MK noteikumi tiek izteikti jaunā redakcijā (ņemot vērā, ka deleģējuma norma Preču un pakalpojumu loteriju likumā ir izteikta jaunā redakcijā (grozījumi PPL)), pēc būtības tajos tiek saglabāta MK noteikumos noteiktā kārtība preču un pakalpojumu loteriju atļauju saņēmēju uzraudzībai un kontrolei, un MK noteikumu projekts paredz vien tehniskus precizējumus, aizstājot IAUI ar VID.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

Preču vai pakalpojumu loterijas atļaujas saņēmējs, kas Komerclikuma izpratnē ir individuālais komersants.

Ietekmes apraksts

Turpmāk VID uzraudzīs un kontrolēs, kā preču un pakalpojumu loterijas atļaujas saņēmējs ievēro Preču un pakalpojumu loteriju likumu, citus normatīvos aktus un preču vai pakalpojumu loterijas noteikumus.

Juridiskās personas

Preču vai pakalpojumu loterijas atļaujas saņēmējs.

Ietekmes apraksts

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Cita informācija

Ietekme uz institūciju budžetu ir atspoguļota 2025. gada 3. decembrī Saeimā pieņemtā likuma "Grozījumi Azartspēļu un izložu likumā" (25-TA-2048) anotācijas 3. sadaļā.

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

4.1.1. Ministru kabineta 2007. gada 2.janvāra noteikumi Nr. 16 “Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība”

Pamatojums un apraksts

Zaudēs spēku, jo deleģējums grozījumos PPL izteikts jaunā redakcijā.

Atbildīgā institūcija

Finanšu ministrija

4.2. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts

Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas

Jā

Skaidrojums

Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 4. punktam institūcija, ievērojot šo noteikumu prasības, īsteno sabiedrības līdzdalību attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm. Tādējādi sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka noteikumu projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē nav piemērojama. 
MK noteikumu projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā jeb TAP portālā.

6.4. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas

Valsts ieņēmumu dienests
Finanšu ministrija
Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

1. Tiks veidota jauna institūcija

Nē

2. Tiks likvidēta institūcija

Jā

Tiks likvidēta IAUI, tās funkcijas nododot VID.

3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija

Nē

4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)

Jā

VID funkcijas paplašināsies, jo turpmāk tas uzraudzīs un kontrolēs, kā preču un pakalpojumu loterijas atļaujas saņēmējs ievēro Preču un pakalpojumu loteriju likumu, citus normatīvos aktus un preču vai pakalpojumu loterijas noteikumus.

5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija

Nē

6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija

Nē

7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija

Nē

8. Cita informācija

Nē

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

4.1. Saistītie tiesību aktu projekti

4.1.1. Ministru kabineta 2007. gada 2.janvāra noteikumi Nr. 16 “Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība”

4.2. Cita informācija

5.3. Cita informācija

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

4.1.1. Ministru kabineta 2007. gada 2.janvāra noteikumi Nr. 16 “Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība”