25-TA-2999: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2016. gada 8. novembra rīkojumā Nr. 665 "Par atļauju Finanšu ministrijai uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības, lai nodrošinātu Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas dalības maksu starptautiskajā organizācijā "Eiropas azartspēļu uzraudzības iestāžu forums""" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Grozījums Ministru kabineta 2016. gada 8. novembra rīkojumā Nr. 665 "Par atļauju Finanšu ministrijai uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības, lai nodrošinātu Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas dalības maksu starptautiskajā organizācijā "Eiropas azartspēļu uzraudzības iestāžu forums"" (turpmāk - MK rīkojuma projekts) izstrādāts, pamatojoties uz Ministru kabineta 2025. gada 3. oktobra rīkojuma Nr. 630 “Par Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas pievienošanu Valsts ieņēmumu dienestam” (turpmāk - MK rīkojums Nr. 630) 5.2. apakšpunktā noteikto uzdevumu Finanšu ministrijai sagatavot un finanšu ministram noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā līdz 2026. gada 1. aprīlim grozījumus tiesību aktos, tai skaitā Ministru kabineta 2016. gada 8. novembra rīkojumā Nr. 665 "Par atļauju Finanšu ministrijai uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības, lai nodrošinātu Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas dalības maksu starptautiskajā organizācijā "Eiropas azartspēļu uzraudzības iestāžu forums"" (turpmāk - MK rīkojums Nr. 665).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Nepieciešams veikt grozījumu MK rīkojuma Nr. 665 nosaukumā, lai precizētu iestādi, kurai turpmāk tiks nodrošināta dalības maksa starptautiskajā organizācijā “Eiropas azartspēļu uzraudzības iestāžu forums” (Gaming Regulators European Forum) (turpmāk - GREF). Attiecīgi Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija (turpmāk - IAUI) aizstājama ar Valsts ieņēmumu dienestu (turpmāk – VID) kā IAUI funkciju pārņēmēju.
Spēkā stāšanās termiņš
01.04.2026.
Pamatojums
Ar 2026. gada 1. aprīlī IAUI funkcijas azartspēļu un izložu jomā pāries VID pārziņā.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
MK rīkojums Nr. 665 nosaka, ka Finanšu ministrijai ir atļauts uzņemties ilgtermiņa saistības valsts budžeta ietvaros, lai nodrošinātu IAUI dalības maksas samaksu starptautiskajā organizācijā GREF.
GREF ir brīvprātīga nevalstiska organizācija, kura darbojas saskaņā ar konstitūciju. 1989. gadā Hāgā sešas valstis (Dānija, Francija, Lielbritānija, Nīderlande, Portugāle un Spānija) pirmajā sanāksmē dibināja šo organizāciju. Latvija GREF pievienojās 1999. gadā, līdz ar IAUI izveidošanu.
Pašlaik GREF tiek pārstāvētas vairāk nekā 34 Eiropas valstu azartspēļu uzraugošās iestādes, kas ir būtisks pieaugums salīdzinājumā ar iepriekšējiem gadiem. Organizācija ir atvērta jebkurai valsts iestādei, kuras uzdevums ir regulēt azartspēļu nozari attiecīgajā jurisdikcijā.
GREF galvenie mērķi ir radīt platformu, kur azartspēļu uzraugošo iestāžu pārstāvji var diskutēt un apmainīties ar viedokļiem par nozares aktualitātēm, iegūt informāciju par aktuālām azartspēļu un izložu organizēšanas un uzraudzības likumdošanas prasību izmaiņām, un statistikas rādītājiem Eiropas valstīs, kā arī vienoti pārstāvēt uzraudzības iestāžu viedokli gan Eiropas Savienības institūcijās un darba grupās, gan ārpus tām.
2025. gadā GREF ikgadējā konference notika Atēnās, kur uzmanība tika pievērsta tehnoloģiskajām inovācijām, spēlētāju aizsardzībai, personas datu drošībai un cīņai pret nelegālām azartspēlēm. Latvijas dalība GREF joprojām ir būtiska, lai nodrošinātu efektīvu starptautisko sadarbību un informācijas apmaiņu azartspēļu uzraudzības jomā.
GREF ir brīvprātīga nevalstiska organizācija, kura darbojas saskaņā ar konstitūciju. 1989. gadā Hāgā sešas valstis (Dānija, Francija, Lielbritānija, Nīderlande, Portugāle un Spānija) pirmajā sanāksmē dibināja šo organizāciju. Latvija GREF pievienojās 1999. gadā, līdz ar IAUI izveidošanu.
Pašlaik GREF tiek pārstāvētas vairāk nekā 34 Eiropas valstu azartspēļu uzraugošās iestādes, kas ir būtisks pieaugums salīdzinājumā ar iepriekšējiem gadiem. Organizācija ir atvērta jebkurai valsts iestādei, kuras uzdevums ir regulēt azartspēļu nozari attiecīgajā jurisdikcijā.
GREF galvenie mērķi ir radīt platformu, kur azartspēļu uzraugošo iestāžu pārstāvji var diskutēt un apmainīties ar viedokļiem par nozares aktualitātēm, iegūt informāciju par aktuālām azartspēļu un izložu organizēšanas un uzraudzības likumdošanas prasību izmaiņām, un statistikas rādītājiem Eiropas valstīs, kā arī vienoti pārstāvēt uzraudzības iestāžu viedokli gan Eiropas Savienības institūcijās un darba grupās, gan ārpus tām.
2025. gadā GREF ikgadējā konference notika Atēnās, kur uzmanība tika pievērsta tehnoloģiskajām inovācijām, spēlētāju aizsardzībai, personas datu drošībai un cīņai pret nelegālām azartspēlēm. Latvijas dalība GREF joprojām ir būtiska, lai nodrošinātu efektīvu starptautisko sadarbību un informācijas apmaiņu azartspēļu uzraudzības jomā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
MK rīkojums Nr. 665 attiecas uz IAUI kā patstāvīgu institūciju, kurai tiek nodrošināta dalības maksa starptautiskajā organizācijā GREF, savukārt saskaņā ar MK rīkojumu Nr. 630 ar 2026. gada 1. aprīli IAUI tiek likvidēta kā patstāvīga iestāde, nododot visas tās funkcijas VID.
Esošais regulējums vairs neatspoguļo faktisko situāciju, jo pēc IAUI likvidēšanas dalības maksas saistības GREF vairs nevarēs attiecināt uz IAUI. Bez atbilstošiem grozījumiem pastāv risks, ka Latvija varētu zaudēt dalību GREF vai rasties kavējumi maksājumu veikšanā, kas var negatīvi ietekmēt starptautisko sadarbību azartspēļu uzraudzības jomā.
Lai nodrošinātu tiesisko skaidrību un nepārtrauktu Latvijas dalību GREF, nepieciešams veikt grozījumus MK rīkojuma Nr. 665 nosaukumā. Šāds risinājums atspoguļos izmaiņas institucionālajā struktūrā un nodrošinās, ka valsts budžeta ilgtermiņa saistības par dalības maksas samaksu GREF tiek turpinātas atbilstoši jaunajai kompetences sadalījuma kārtībai.
Grozījumi MK rīkojumā Nr. 665 ļaus Finanšu ministrijai turpināt uzņemties saistības no tās budžeta programmas “Maksājumu nodrošināšana citām valsts iestādēm un personām”, apakšprogrammas “Iemaksas starptautiskajās organizācijās”, nodrošinot VID kā IAUI funkciju pārņēmējam iespēju saglabāt Latvijas dalību GREF.
Esošais regulējums vairs neatspoguļo faktisko situāciju, jo pēc IAUI likvidēšanas dalības maksas saistības GREF vairs nevarēs attiecināt uz IAUI. Bez atbilstošiem grozījumiem pastāv risks, ka Latvija varētu zaudēt dalību GREF vai rasties kavējumi maksājumu veikšanā, kas var negatīvi ietekmēt starptautisko sadarbību azartspēļu uzraudzības jomā.
Lai nodrošinātu tiesisko skaidrību un nepārtrauktu Latvijas dalību GREF, nepieciešams veikt grozījumus MK rīkojuma Nr. 665 nosaukumā. Šāds risinājums atspoguļos izmaiņas institucionālajā struktūrā un nodrošinās, ka valsts budžeta ilgtermiņa saistības par dalības maksas samaksu GREF tiek turpinātas atbilstoši jaunajai kompetences sadalījuma kārtībai.
Grozījumi MK rīkojumā Nr. 665 ļaus Finanšu ministrijai turpināt uzņemties saistības no tās budžeta programmas “Maksājumu nodrošināšana citām valsts iestādēm un personām”, apakšprogrammas “Iemaksas starptautiskajās organizācijās”, nodrošinot VID kā IAUI funkciju pārņēmējam iespēju saglabāt Latvijas dalību GREF.
Risinājuma apraksts
MK rīkojuma projekts paredz MK rīkojuma Nr. 665 nosaukumu izteikt jaunā redakcijā, kurā aizstājami vārdi “Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas” ar vārdiem "Valsts ieņēmumu dienesta".
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Ietekme uz institūcijām tika vērtēta pie projekta "Grozījumi Azartspēļu un izložu likumā" (25-TA-2048) izstrādes.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam sabiedrības līdzdalību īsteno attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm. Tādējādi sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka MK rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē nav piemērojama.
MK rīkojuma projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā.
MK rīkojuma projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija
- Finanšu ministrija
- Valsts ieņēmumu dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Jā
Tiks likvidēta IAUI, tās funkcijas nododot VID.
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
VID funkcijas paplašināsies, jo dalību starptautiskajā organizācijā GREF turpmāk nodrošinās VID.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi