Anotācija (ex-ante)

Ierosinātajiem grozījumiem nav negatīva ietekme uz NVA kā finansējuma saņēmēju, un finansējuma saņēmējs  ir informēts par Noteikumu projektu tā izstrādes un saskaņošanas gaitā. Noteikumu projektam atbilstoši grozījumi būs veicami arī vienošanās par projekta īstenošanu.

3.1.2.5.i. investīcijas ietvaros mērķa grupas personu iesaiste atbalstāmajās darbībās uzsākās 2023. gada II. pusgadā, kad noslēdzās jaunu mērķa grupas personu iesaiste mācību pasākumos Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 7.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Paaugstināt bezdarbnieku kvalifikāciju un prasmes atbilstoši darba tirgus pieprasījumam" (turpmāk – 7.1.1. SAM) un 14.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi labklājības jomā" (turpmāk – 14.1.2. SAM) ietvaros. Demarkāciju starp īstenotajiem projektiem (7.1.1. SAM un 14.1.2. SAM, 3.1.2.5.i investīcija un programmas 4.3.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku" 4.3.3.1. pasākums "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu kvalifikācijas un prasmju paaugstināšana" (turpmāk – 4.3.3.1. pasākums)) nodrošina NVA, personas atbalstāmajās darbībās iesaistot atbilstoši Ministru kabineta 2011. gada 25. janvāra noteikumu Nr. 75 "Noteikumi par aktīvo nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu īstenotāju izvēles principiem" nosacījumiem par personas atkārtotu dalību attiecīgajā 3.1.2.5.i. investīcijas atbalstāmajā darbībā (6., 31.2, 32. un 33. punkts).

Vienlaikus 2023. gadā tika nodrošināta demarkācija ar 8.4.1. SAM (projekts noslēdzās 2023. gada 31.decembrī), paredzot, ka bezdarba riskam pakļautām (nodarbinātām) personām 3.1.2.5.i investīcijas ietvaros netiks sniegts atbalsts profesionālajai pilnveidei un tālākizglītībai (viens no 3.1.2.5.i investīcijas projekta mācību veidiem, kurā, iesaista tikai reģistrētus bezdarbniekus), kas tiek īstenotas 8.4.1. SAM ietvaros.

Indikatīvi 2025. gada IV. ceturksnī plānots uzsākt 4.3.3.1. pasākuma īstenošanu. Mērķa grupas personu iesaiste plānota, noslēdzoties jaunu mērķa grupas personu iesaistei 3.1.2.5.i. investīcijas atbalstāmajās darbībās.
Noteikumu projekta 26.2.12. apakšpunktā ir aprakstīts, ka  NVA nodrošina 3.1.2.5.i. investīcijas atbalsta demarkāciju ar citiem valsts un ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem. Tas nepieciešams, lai novērstu dubultā finansējuma riskus starp Ekonomikas ministrijas (turpmāk – EM), LM un Izglītības un zinātnes ministrijas (turpmāk – IZM) īstenotajām pieaugušo izglītības programmām (2.3.1.2.i., 2.3.1.3.i., 2.3.1.4.i., 2.3.2.1.i.  un 3.1.2.5.i. investīcija, 4.2.4.1. pasākums un 4.2.4.2. pasākums), ņemot vērā, ka visos iepriekš minētajos projektos mācību pasākumos ir plānots iesaistīt vienu un to pašu mērķa grupu – nodarbinātās personas un, lai novērstu, ka viena un tā pati persona piedalās līdzīga satura un veida mācību pasākumos vienlaicīgi vairākos projektos. LM 3.1.2.5.i. investīcijas ietvaros atbalsts profesionālās pilnveides un tālākizglītības programmu apguvei bezdarba riskam pakļautajām (nodarbinātām)nav plānos. Atbalsts profesionālās pilnveides un tālākizglītības programmu apguvei, kas nodarbinātajam dod iespēju apgūt darba tirgus prasībām atbilstošas sistematizētas profesionālās zināšanas un prasmes, nodarbinātiem – bezdarba riskam pakļautajiem, būs pieejams 4.2.4.2. pasākumā.

Saskaņā ar Ministru kabinetā 2023. gada 6. jūnijā apstiprināto Cilvēkkapitāla attīstības padomes nolikumu, līdzšinējā LM apmācību komisija un IZM Pieaugušo izglītības pārvaldības padome tika apvienotas EM vadībā. NVA 3.1.2.5.i. investīcijas atbalsta demarkāciju  nodrošina atbilstoši Apvienotās pieaugušo izglītības  koordinācijas komisijas (turpmāk – APIKK) lēmumiem.  3.1.2.5.i. investīcijas noteikumu 26.2. apakšpunkts nosaka, ka 3.1.2.5.i. investīcijas atbalstāmās darbība un izmaksas plāno atbilstoši normatīvajiem aktiem par aktīvo nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu īstenotāju izvēles principiem, t.i. atbilstoši MK noteikumiem Nr. 75, ciktāl 3.1.2.5.i. investīcijas īstenošanas noteikumi nenosaka citādi. MK noteikumu Nr. 75 22. punktā ir noteikta APIKK loma, savukārt 25. punktā ir noteikts NVA pienākums organizēt mācības APIKK noteiktajās jomās, izglītības programmās, profesijās un APIKK noteikto sociālo un profesionālo pamatprasmju apguvei. Saskaņā ar cilvēkkapitāla attīstības pārvaldības modeli, pasūtījumu darba tirgus vajadzībām veidos EM sadarbībā ar darba devējiem un to apstiprinās  APIKK, tādējādi mazinot arī mācību piedāvājuma sadrumstalotību un pārklāšanos LM, EM un IZM resoros. Plānots, ka attiecībā uz neformālās izglītības programmām, studiju kursiem un studiju moduļiem plānoto mācību vajadzību papildināmība un saskaņotība tiks nodrošināta caur APIKK.

Atbilstoši Cilvēkkapitāla attīstības padomes ietvaros noteiktajam resoru atbildības sadalījumam plānots, ka EM apkopos, izvērtēs un sagatavos darba tirgus prognozes un ikgadējo nozaru tautsaimniecības vajadzībās un nodarbinātības analīzē balstītu darbaspēka pieprasījumu – sadarbībā ar nozaru ekspertu padomēm nosakot darba tirgum nepieciešamās profesionālās kvalifikācijas un prasmes nozaru un profesiju griezumā un to nepieciešamo apjomu.
APIKK nosakot pārkvalifikācijas un prasmju pilnveides programmas bezdarbniekiem, darba meklētājiem un bezdarba riskam pakļautajiem (3.1.2.5.i. investīcijas mērķa grupai) sasaistē ar citiem IZM un EM īstenotajiem pieaugušo izglītības projektiem Latvijā, tiks veicināta gan saskaņota starp-institucionāla mūžizglītības piedāvājuma noteikšana, gan tā ilgtermiņa stratēģiska attīstība, sekmējot kā pieprasījuma (izglītojamo), tā piedāvājuma (izglītības pakalpojumu sniedzēju) puses iesaisti projektos.
Tāpat LM (indikatīvi līdz 2024. gada 30. jūnijam) plāno APIKK iesniegt izskatīšanai priekšlikumu, lai nodrošinātu, ka 3.1.2.5.i. investīcijas ietvaros izstrādātais digitālais rīks kļūst par integrētu sastāvdaļu kopējam horizontālajam pieaugušo prasmju novērtēšanas digitālajam rīkam, kuru plānots izstrādāt, veidojot individuālos mācību kontus iedzīvotājiem, kā arī citos ar pieaugušo izglītību saistītajos projektos.

No 2024. gada demarkācija, tiks nodrošināta APIKK regulāri pārskatot un apstiprinot projektu īstenoto mācību programmu sarakstus, novēršot mācību satura pārklāšanos un līdzīgu programmu īstenošanu vairākos projektos. LM apmācību komisija, kas darbojas saskaņā ar LM apstiprinātu nolikumu, pilda tās funkcijas līdz EM izveidotās APIKK nolikuma apstiprināšanas brīdim.
Pārejas periodā, kamēr APIKK  nav apstiprinājusi jaunus mācību programmu sarakstus, spēkā ir esošie  LM  apmācību komisijas apstiprināti mācību jomu, izglītības programmu, profesiju un sociālo un profesionālo pamatprasmju saraksti (https://www.lm.gov.lv/lv/apmacibu-komisija-apmacibu-jomu-izglitibas-programmu-profesiju-socialo-un-profesionalo-pamatprasmju-noteiksanai). Mērķa grupas iesaisti līdzīgos projektos (demarkācija  un sinerģija var veidoties vēl papildus anotācijā norādītajai, APIKK identificējot citas investīcijas saistītas ar pieaugušo apmācību īstenošanu), t.i.,  2.3.1.2.i., 2.3.1.3.i, 2.3.1.4.i un 2.3.2.1.i investīcijas, 4.2.4.1., 4.2.4.2. un 6.1.1.5. pasākumā indikatīvi plānots uzsākt šī gada 2. pusgadā.  


Noteikumu projekta 2. punkts paredz, ka  no 2024. gada 1. jūlija de minimis atbalstu NVA piešķir arī regulas 2023/2831 ietvaros.  Pieņemot lēmumu par de minimis atbalsta piešķiršanu, jāievēro, ka regulas 2023/2831 ietvaros trīs gadu laikposms ir jāvērtē kā slīdošs periods un attiecībā uz katru jaunu de minimis atbalsta piešķiršanu jāņem vērā de minimis atbalsta kopsumma, kas piešķirta iepriekšējos trīs gados. Piemēram, ja jaunā atbalsta piešķiršanas datums ir 2024. gada 18. jūnijs, trīs gadu periods būs skaitāms līdz 2021. gada 18. jūnijam. 
 

-

Izsludinot publisko apspriešanu (periods: no 2024. gada 26. janvāra līdz 2024. gada 6. februārim), sabiedrība tika aicināta līdzdarboties Noteikumu projekta izstrādē. 

Publiskās apspriešanas laikā saņemti identiski trīs fizisku personu viedokļi.  Viedokļi nav tieši attiecināmi uz Noteikumu projekta saturu un nav izmantojami, organizējot atbalsta aktivitātes 3.1.2.5.i. investīcijas mērķa grupai – bezdarbniekiem, darba meklētājiem un bezdarba riskam pakļautajām personām.
 

-

-