Anotācija (ex-ante)

24-TA-1748: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 26. septembra rīkojumā Nr. 624 "Par valsts aģentūras "Civilās aviācijas aģentūra" 2024. gada budžeta apstiprināšanu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Saskaņā ar Publisko aģentūru likuma 13. panta  trešo daļu valsts aģentūra "Civilās aviācijas aģentūra" (turpmāk - Civilās aviācijas aģentūra) Likumā par budžetu un finanšu vadību (turpmāk - Likums) noteiktajā kārtībā patstāvīgi veido valsts aģentūras budžetu un to apstiprina Ministru kabinets. Savukārt saskaņā ar Likuma 41. panta 1.2 daļā noteikto budžeta nefinansētu iestāžu veiktos budžetu grozījumus apstiprināšanai Ministru kabinetā iesniedz ministrijas (pārraudzības institūcijas).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ar Ministru kabineta rīkojuma projektu tiks grozīts ar Ministru kabineta 2023. gada 26. septembra rīkojumu Nr. 624 “Par valsts aģentūras “Civilās aviācijas aģentūra” 2024. gada budžeta apstiprināšanu” apstiprinātais Civilās aviācijas aģentūras 2024. gada budžets, paredzot, ka budžeta ieņēmumi tiks samazināti par 275 666 euro, un palielināti izdevumi par 230 868 euro.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Civilās aviācijas aģentūra no 2010. gada 1. janvāra ir valsts budžeta nefinansēta iestāde. Saskaņā ar Publisko aģentūru likuma 13. panta trešo daļu valsts aģentūra Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktajā kārtībā patstāvīgi veido valsts aģentūras budžetu un to apstiprina Ministru kabinets.

Jānorāda, ka Civilās aviācijas aģentūra tiek finansēta no ieņēmumu daļas par aeronavigācijas pakalpojumiem Rīgas lidojumu informācijas rajonā saskaņā ar Ministru kabineta 2012. gada 3. janvāra noteikumiem Nr. 30 „Aeronavigācijas pakalpojumu maksas sadales kārtība”, no maksas par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu saskaņā ar Ministru kabineta 2011. gada 19. oktobra noteikumiem Nr. 823 „Noteikumi par lidlaukā sniegto drošības un glābšanas pasākumu maksu”, un pašu ieņēmumiem, kas gūti par sniegtajiem publiskajiem pakalpojumiem saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 21. decembra noteikumiem Nr. 891 „Valsts aģentūras “Civilās aviācijas aģentūra” publisko maksas pakalpojumu cenrādis”.

Ar Ministru kabineta 2023. gada 26. septembra rīkojumu Nr. 624 „Par valsts aģentūras „Civilās aviācijas aģentūra” 2024. gada budžeta apstiprināšanu” kopējais 2024. gada izdevumu apjoms noteikts 6 829 141 euro apmērā, no kuriem 850 000 euro paredzēti izdevumu segšanai, kas saistīti ar Civilās aviācijas aģentūras funkciju izpildi, 4 869 482 euro paredzēti izdevumu segšanai par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu, bet 1 109 659 euro – ar maksas pakalpojumu sniegšanu saistīto izdevumu segšanai atbilstoši spēkā esošajam cenrādim.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai nodrošinātu starptautiskajos un nacionālajos normatīvajos aktos noteiktās uzraudzības funkcijas, 2023. gadā tika aizpildītas sešas ilgstoši vakantās štata vietas, tajā skaitā piecas vecāko inspektoru vakances. Atbilstoši Civilās aviācijas aģentūras apstiprinātajai Cilvēkresursu vadības politikai un procedūrām, nepieciešams veikt jauno darbinieku apmācību un esošo Civilās aviācijas aģentūras inspektoru kvalifikācijas uzturēšanas pasākumus. 2024. gada februārī tika precizēts Civilās aviācijas aģentūras kvalifikācijas celšanas un uzturēšanas plāns, ņemot vērā 2024. gadā pieejamo kursu programmu piedāvājumu, iespējamo dalību un finansiālās iespējas. Ņemot vērā minēto, nepieciešams palielināt apmācību un kvalifikācijas celšanas izdevumus par 52 420 euro. Ņemot vērā to, ka sākotnējās apmācības un kvalifikācijas uzturēšanas pasākumi Civilās aviācijas aģentūras personālam pieejami ārvalstīs (Luksemburgā, Nīderlandē, Vācijā), kā arī, ievērojot to, ka 2024. gadā palielinājies pasākumu skaits, kas saistīts ar Civilās aviācijas aģentūras darbinieku dalību starptautiskajās darba grupās, nepieciešams palielināt komandējuma izdevumus par 118 900 euro. Nepieciešams palielināt ar iestādes uzturēšanu saistītās izmaksas par 3372 euro.

2023. gadā tika īstenots Kohēzijas fonda finansētais projekts “Bezpilota gaisa kuģu pārvaldības un uzraudzības sistēmas izveide” (turpmāk – Projekts). Projekta ietvaros radītās Bezpilota gaisa kuģu informācijas sistēmas uzturēšanai un infrastruktūras ekspluatācijai nepieciešams palielināt izdevumus 14 500 euro apmērā. Papildus minētajam, nepieciešama Palo Alto ugunsmūra licences atjauninājuma iegāde 15 000 euro.

Pamatojoties uz 2023. gada 9. augustā starp Valsts robežsardzi un Civilās aviācijas aģentūru noslēgto starpresoru vienošanos par sadarbību amatpersonu apmācībā cilvēku meklēšanas un glābšanas darbu nodrošināšanai, 2024. gadā plānots segt izdevumus tiešsaistes apmācībām (apmācību kurss „SAR Mission Coordinator Training (SMCT) - Latvia ARCC 2024 15 training days – Virtual”) par kopējo summu līdz 24 926 euro.

Ņemot vērā Valsts sekretāru 2023. gada 27. aprīļa sanāksmē pieņemto lēmumu par ERAF projekta "Valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu vienotā platforma" ietvaros radītā IKT risinājuma – Tīmekļvietņu vienotās platformas (turpmāk - Platforma) uzturēšanas izmaksu segšanas kārtību (Ministru kabineta 2023. gada 27. aprīļa protokollēmuma (prot. Nr. 15, 3.§) “Par ERAF projekta "Valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu vienotā platforma" ietvaros radītā IKT risinājuma uzturēšanas izmaksu segšanu” (turpmāk – protokollēmums)). Atbilstoši protokollēmuma 1. punktam 2024., 2025., un 2026. gadam Platformas uzturēšanas izmaksas ir noteiktas 1750 euro par katru iestādes tīmekļvietni, kas iekļauta Valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu vienotajā platformā. Ņemot vērā to, ka valsts aģentūrai “Civilās aviācijas aģentūra” Platformā ir izvietota tīmekļvietne, par 1750 euro palielināti Valsts kancelejai pārskaitāmie transferti.

Ņemot vērā iepriekš minēto, izdevumu klasifikācijas kodā 7812 “no valsts budžeta daļēji finansētu atvasinātu publisku personu un budžeta nefinansētu iestāžu uzturēšanas izdevumu transferti uz valsts budžetu” iekļauti izdevumi 26 676 euro apmērā.

Civilās aviācijas aģentūras kopējais izdevumu palielinājums 2024. gadā plānots 230 868 euro apmērā.

Ņemot vērā to, ka 2023. gadā tika īstenots Kohēzijas fonda finansētais projekts “Bezpilota gaisa kuģu pārvaldības un uzraudzības sistēmas izveide” un noslēguma maksājums tika pārskaitīts Civilās aviācijas aģentūrai 2024.gadā, jāprecizē Valsts budžeta daļēji finansētu atvasinātu publisku personu un budžeta nefinansētu iestāžu saņemtie transferti no citas ministrijas vai centrālās valsts iestādes, Eiropas Savienības politikas instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansētajiem projektiem (pasākumiem), samazinot iepriekš plānotos tranfertus par 300 592 euro.

Pamatojoties uz 2023. gada 9. augustā starp Valsts robežsardzi un Civilās aviācijas aģentūru noslēgtās starpresoru vienošanos par sadarbību amatpersonu apmācībā cilvēku meklēšanas un glābšanas darbu nodrošināšanai, 2023. gadā Civilās aviācijas aģentūra veica apmaksu par Valsts robežsardzes amatpersonu apmācībām “Meklēšanas un glābšanas (SAR) operācijas koordinatora virtuālā apmācība” 24 926 euro apmērā. Ņemot vērā minēto, 2024. gadā palielināmi resursi izdevumu segšanai, kas saistītas ar aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanas nodrošināšanu, kontroli, uzraudzību, funkcionālo gaisa bloku pārvaldību un citu ar aviācijas drošību saistīto darbību (funkciju) izpildi par 24 926 euro.

Ievērojot minēto, Civilās aviācijas aģentūras kopējo ieņēmumu samazinājums 2024. gadā tiek plānots 275 666 euro apmērā.

Līdz ar to ir nepieciešams veikt grozījumus Civilās aviācijas aģentūras 2024. gada budžetā, precizējot Civilās aviācijas ieņēmumus un izdevumus.
Risinājuma apraksts
Ar Ministru kabineta rīkojuma projektu tiks veiktas izmaiņas Civilās aviācijas aģentūras 2024. gada budžetā, par 275 666 euro samazinot ieņēmumus un par 230 868 euro palielinot izdevumus. Tādējādi resursi izdevumu segšanai 2024. gadā būs 7 060 009 euro apmērā, tai skaitā 205 942 euro Valsts budžeta daļēji finansētu atvasinātu publisku personu un budžeta nefinansētu iestāžu saņemtie transferti no citas ministrijas vai centrālās valsts iestādes, Eiropas Savienības politikas instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansētajiem projektiem (pasākumiem) un 6 854 067 euro ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi, un izdevumi 7 060 009 euro apmērā atbilstoši pielikumam. No kopējā ieņēmumu apjoma 874 926 euro tiks paredzēti izdevumu segšanai, kas saistīti ar aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanas nodrošināšanu, kontroli, uzraudzību un citu ar civilās aviācijas drošību saistīto darbību (funkciju) izpildi, 4 869 482 euro tiks paredzēti izdevumu segšanai par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu bet 1 109 659 euro ar maksas pakalpojumu sniegšanu saistīto izdevumu segšanai.
Ieņēmumu apjoms par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu 2024., 2025. un 2026.gadam noteikts, ņemot vērā lidostas “Rīga” prognozēto izlidojošo pasažieru skaitu šajos gados.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

Civilās aviācijas aģentūras naudas līdzekļu atlikums Valsts kases kontā  uz 2024. gada 30. jūniju - 1 003 145 euro.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Personas, kuras vēlas saņemt Civilās aviācijas aģentūras maksas pakalpojumus.
Ietekmes apraksts
Jāveic maksa par saņemtajiem pakalpojumiem.
Juridiskās personas
  • Personas, kuras vēlas saņemt Civilās aviācijas aģentūras maksas pakalpojumus.
Ietekmes apraksts
Jāveic maksa par saņemtajiem pakalpojumiem.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
Saskaņā ar Regulas Nr. 2019/317 22.panta 1. punktu dalībvalstis ir tiesības noteikt izmaksas, ja tās radušās saistībā ar aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanu. Ņemot vērā minēto, ar šo rīkojumu tiek noteiktas izmaksas, lai finansētu Civilās aviācijas aģentūras izdevumus, kas saistīti ar aeronavigācijas pakalpojumu nodrošināšanas, kontroles un uzraudzības, gaisa telpas bloka pārvaldības darbību (funkciju) izpildi.
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.

Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas – Satiksmes ministrija un valsts aģentūra “Civilās aviācijas aģentūra”.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Satiksmes ministrija
  • Valsts aģentūra "Civilās aviācijas aģentūra"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
VA "Civilās aviācijas aģentūra" transferta veidlapa.
Piekrītu
Paziņojums par sīkdatņu lietošanu
Lai nodrošinātu TAP portāla pieejamību, tā darbībai tiek izmantotas tikai obligātās tehniskās sīkdatnes. Esmu informēts par sīkdatņu izmantošanu un, turpinot darboties šajā vietnē, piekrītu to izmantošanai. Lasīt vairāk