Anotācija (ex-ante)

Spēkā esošais Latvijas Republikas un Amerikas Savienoto Valstu valdības līgums par drošības pasākumiem klasificētas militāras informācijas aizsardzībai paredz tikai militāras klasificētas informācijas apmaiņu, kā arī tas tika noslēgts 1998. gadā, kad Latvija vēl nebija NATO un Eiropas Savienības dalībvalsts, līdz ar ko, tas vairs neatbilst šodienas prasībām. Saistībā ar pieaugušo divpusējo politisko, militāro un ekonomisko sadarbību nepieciešams detalizētāks līgums, kas noteiktu vienotus klasificētās informācijas apstrādes un aizsardzības nosacījumus.

Latvijas Republikas un Amerikas Savienoto Valstu kompetentās iestādes vienojās izstrādāt un noslēgt jaunu līgumu par drošības pasākumiem klasificētas informācijas aizsardzībai.
Vizītes laikā Rīgā no 2016. gada 6. līdz 8. decembrim Satversmes aizsardzības biroja amatpersonas sadarbībā ar Amerikas Savienoto Valstu atbildīgo institūciju pārstāvjiem izstrādāja starpvaldību līguma projektu par klasificētas informācijas aizsardzību ("Latvijas Republikas valdības un Amerikas Savienoto Valstu valdības līgums par drošības pasākumiem klasificētas informācijas aizsardzībai").
Izstrādātais līguma projekts nosaka klasificētās informācijas, ar kuru Puses ir apmainījušās, aizsardzības pasākumus (klasifikācijas pakāpju ekvivalenci, pieejas kārtību klasificētai informācijai, klasificētās informācijas izmantošanu, nodošanu, glabāšanu, pavairošanu, tulkošanu un izmaiņu veikšanu, klasificētās pakāpes pazemināšanu vai deklasifikāciju, klasificēto līgumu noslēgšanas un izpildes kārtību, vizīšu saskaņošanas kārtību, rīcību drošības prasību pārkāpumu gadījumā un strīdu izšķiršanas kārtību), kā arī Pušu kompetentās valsts institūcijas, kuras būs atbildīgas par līguma ieviešanu un pārraudzību. Līguma projekts paredz iespēju vienas Puses līgumslēdzējam piedalīties otras Puses klasificēta līguma izpildē, ja tam reģistrācijas valsts kompetenta iestāde ir izsniegusi industriālās drošības sertifikātu un personas, kas ir iesaistītas klasificētā līguma izpildē, ir saņēmušas atbilstošas speciālās atļaujas.
Izstrādātā līguma projekta 2. pantā (gan līguma latviešu valodas eksemplārā, gan līguma angļu valodas eksemplārā) ir atsauce uz 1954. gada Amerikas Savienoto Valstu Atomenerģijas aktu ar grozījumiem (AEA), kas regulē ierobežotas pieejamības datu apmaiņu Amerikas Savienotajās Valstīs. Amerikas Savienoto Valstu ierobežotas pieejamības dati nav ekvivalenti Latvijas ierobežotas pieejamības informācijai, un attiecīgi ar līguma projekta 2. pantu tiek nodrošināts, ka Latvijas pusei netiek radītas papildu saistības vai pienākumi minēto ierobežotas pieejamības datu aizsardzībai. Papildus jāatzīmē, ka Amerikas Savienoto Valstu puse līguma projekta izstrādes saskaņošanas procesā sniedza informāciju, ka, ņemot vērā Amerikas Savienoto Valstu likumdošanu un praksi, līgumā ir nepieciešama atsauce uz Amerikas Savienoto Valstu Atomenerģijas aktu.
Izstrādātā līguma projekta  5. panta 1. daļā ir ietverta Latvijas Republikas klasificētas informācijas pakāpe "DIENESTA VAJADZĪBĀM", kas attiecīgi Amerikas Savienotajās Valstīs tiks apstrādāta atbilstoši līguma projekta pielikumam.
Līguma projekta 6. pants nosaka Pušu pienākumu aizsargāt klasificētu informāciju, savukārt 3. panta 2. daļa nosaka klasificētas informācijas aizsardzību.
Līguma projektā klasificētas informācijas aizsardzība ir noteikta atbilstoši likumam "Par valsts noslēpumu", Ministru kabineta 2023. gada 19. decembra noteikumiem Nr. 822 "Valsts noslēpuma, Ziemeļatlantijas līguma organizācijas, Eiropas Savienības un ārvalstu institūciju klasificētās informācijas aizsardzības noteikumi", kā arī Satversmes aizsardzības biroja 2021. gada 7. janvāra instrukcijai "Personas atbilstības pieejai ārvalstu, starptautisko organizāciju un to institūciju klasificētajai informācijai pārbaudes kārtība", kas izdota saskaņā ar likuma "Par valsts noslēpumu" 10. panta divpadsmito daļu un Satversmes aizsardzības biroja likuma 5. panta vienpadsmito daļu.
1998. gada 15. janvārī noslēgtais līgums starp Latvijas Republikas valdību un Amerikas Savienoto Valstu valdību par drošības pasākumiem klasificētas militāras informācijas aizsardzībai līdz ar jaunā līguma stāšanos spēkā tiks atzīts par spēku zaudējušu.

Amerikas Savienotās Valstis 2024. gada janvārī ir informējušas Satversmes aizsardzības biroju par to, ka tās ir veikušas izmaiņas Latvijas Republikas valdības un Amerikas Savienoto Valstu valdības līgumā par drošības pasākumiem klasificētas informācijas aizsardzībā tekstā. Aktualizētais līguma projekta teksts ir saskaņots starp Latvijas Republikas un Amerikas Savienoto Valstu kompetentajām iestādēm, taču tas atšķiras no līguma projekta teksta, kas 2022. gada 4. oktobrī tika pieņemts un apstiprināts Ministru kabineta sēdē.
Izmaiņas, kuras līguma projekta tekstā ir veikušas Amerikas Savienotās Valstis galvenokārt ir saistītas ar tehniskajiem un literārajiem labojumiem, kas teksta būtību nemaina. Būtiskākās izmaiņas ir veiktas līguma projekta 22. pantā nosakot, ka katra līguma Puse pati ir atbildīga par savu izmaksu segšanu, kas radušās īstenojot līgumu.
Amerikas Savienotajām Valstīm nav informācijas DIENESTA VAJADZĪBĀM ekvivalenta, tāpēc tā tiks aizsargāta saskaņā ar šī līguma projekta Pielikumu. Līguma projekta pielikuma trešajā punktā ir noteikts, ka informāciju DIENESTA VAJADZĪBĀM neizpauž personām vai organizācijām, kam nav atļauta piekļuve šādai informācijai, bez iepriekšējas rakstiskas Latvijas valdības atļaujas. Minētajā punktā ir iekļauts izņēmums, kas Amerikas Savienotajām Valstīm noteiks informācijas DIENESTA VAJADZĪBĀM izpaušanas kārtību bez iepriekšējas rakstiskas Latvijas valdības atļaujas, kas būs tikai atsevišķi noteiktajos gadījumos saskaņā ar Amerikas Savienoto Valstu likumu, proti, tikai uz likuma pamatotos gadījumos. Līguma projektā ir būtiski iekļaut atsauci uz Informācijas atklātības likumu (Freedom of Information Act), kur arī ir noteikti izņēmuma gadījumi informācijas izsniegšanas liegumam. Informācijas atklātības likums nosaka deviņus izņēmumus, kad informācijas pieprasīšana Amerikas Savienoto Valstu institūcijām nav iespējama, ar mērķi aizsargāt noteiktas informācijas kategorijas no izpaušanas, tajā skaitā klasificētu informāciju. Tādējādi, informācija, kas ir klasificēta saskaņā ar Amerikas Savienoto Valstu tiesību aktiem, tostarp arī informācija ar klasifikācijas kategorijām, ieskaitot informāciju, kas ir klasificēta kā ārvalstu klasificēta informācija, nav pakļauta informācijas izpaušanai saskaņā ar Informācijas atklātības likumu. Izskatot šādus informācijas izsniegšanas pieprasījumus, kas pamatoti ar Informācijas atklātības likumu, tie tiek koordinēti ar atbildīgajām Amerikas Savienoto Valstu institūcijām un attiecīgo ārvalstu partneri un/ vai Valsts departamentu ar attiecīgās valsts vēstniecības starpniecību. Kā norāda Amerikas Savienoto Valstu puse, gadījumos, kad informācijas klasifikācijas ekvivalents viņu valstī nepastāv, Amerikas Savienotās Valstis apstrādā un aizsargā šādu informāciju tādā veidā, kas nav mazāk stingrāks par standartiem un procedūrām, kas noteiktas ārvalsts informācijas aizsardzības nacionālajā regulējumā. Amerikas Savienoto Valstu puse apņemas izmantot stingru Latvijas klasificētās informācijas DIENESTA VAJADZĪBĀM aizsardzību pamatojot to ar izņēmuma gadījumiem.

Iesniegt Ministru kabinetā apstiprināšanai aktualizēto Par Latvijas Republikas valdības un Amerikas Savienoto Valstu valdības līguma par drošības pasākumiem klasificētas informācijas aizsardzībai tekstu.
Atzīt par spēku zaudējušiem 2022. gada 4. oktobra Ministru kabineta noteikumus Nr. 617 “Par Latvijas Republikas valdības un Amerikas Savienoto Valstu valdības līgumu par drošības pasākumiem klasificētas informācijas aizsardzībai”.