Anotācija (ex-ante)

Izdarot grozījumus Ceļu satiksmes likumā, 14.¹ panta pirmā daļa ir izteikta jaunā redakcijā, līdz ar to, ir nepieciešams atkārtoti izdot attiecīgos Ministru kabineta noteikumus. Saskaņā ar minētā panta astoto daļu, maksa par informācijas sniegšanu ir jānosaka Ministru kabinetam.

Ceļu satiksmes likuma 14.¹ panta pirmā daļa nosaka, ka informāciju par fiziskajai personai piederošu transportlīdzekli, identificējot personas datus, fiziskajai personai reģistrētiem pārkāpumu uzskaites punktiem, juridiskajai personai piederošu speciālo militāro transportlīdzekli un tā piekabi, kā arī speciālo militāro tehniku un tās piekabi, var iegūt tiesībaizsardzības iestādes, valsts un pašvaldību iestādes, citas likumā noteiktas personas, kā arī Ministru kabineta noteiktas personas, kurām informācija nepieciešama darba vai dienesta funkciju veikšanai vai likumisko interešu aizstāvībai tiesā.
Ar Noteikumu projektu tiek izpildīts Ceļu satiksmes likumā noteiktais deleģējums Ministru kabinetam noteikt personas, kurām Reģistra ierobežotas pieejamības informācija nepieciešama darba vai dienesta funkciju veikšanai, vai likumisko interešu aizstāvībai tiesā.

Noteikumu projekts nosaka Reģistrā iekļaujamo informāciju, tās glabāšanas termiņus un dzēšanas kārtību, kā arī kārtību, kādā  Reģistrā esošā informācija nododama atklātībai, kā arī pieejamās informācijas apjomu. 

Noteikumu projekts neparedz izmaiņas datu iegūšanā no Valsts ieņēmumu dienesta vai citu iestāžu informācijas sistēmām.
Atbilstoši  Ceļu satiksmes likuma 4.panta piektajā daļā valsts akciju sabiedrības "Ceļu satiksmes drošības direkcija" (turpmāk – CSDD) noteiktajiem pienākumiem, lai nodrošinātu vadītāju kvalifikāciju, transportlīdzekļu un kuģošanas līdzekļu reģistrācijas un vadītāju apliecību izsniegšanu, veiktu transportlīdzekļu un kuģošanas līdzekļu vadītāju kvalifikāciju atbilstoši kvalifikācijas prasībām topošajiem transportlīdzekļu un kuģošanas līdzekļu vadītājiem, veicot personas identitātes pārbaudi, Reģistrā iekļaujamo informāciju CSDD iegūst no Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes uzturētās valsts informācijas sistēmas “Fizisko personu reģistrs” (personas kods, uzvārds, vārds (vārdi), ziņas par miršanu (miršanas datums un laiks); ziņas par personas rīcībspējas ierobežošanu vai rīcībspējas ierobežojuma pārskatīšanu; ziņas par dzimšanu (dzimšanas datums); ziņas par bērniem; deklarētās, reģistrētās vai personas norādītās dzīvesvietas adrese; iepriekšējais personas kods; ziņas par laulību; ziņas par personu apliecinošu dokumentu; ziņas par Latvijā saņemto uzturēšanās dokumentu; ziņas par tēvu un māti), uzņēmumu reģistra (juridisko personu reģistrācijas numurs, nosaukums, komersanta darbības forma, pārstāvības tiesības u.c.), kā arī citām valsts informācijas sistēmām (Sodu reģistrs, Komercķīlu reģistrs, Laulāto mantisko attiecību reģistrs) un nodrošinot normatīvajos aktos noteikto funkciju izpildi.
Savukārt, lai veiktu personas atbilstības pārbaudi  Ministru kabineta 2012. gada 11. decembra noteikumos Nr. 858 “Transportlīdzekļa ekspluatācijas nodokļa un uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa maksāšanas kārtība” 39. un 46.  punktā noteiktajiem kritērijiem no Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes uzturētās valsts informācijas sistēmas “Fizisko personu reģistrs” iegūst šādu informāciju: personas pamatdati (personas kods, personas koda maiņas datums, ja ir mainīts personas kods; uzvārds, vārds (vārdi); statusa maiņas datums, ja ir ziņas par statusu fizisko personu reģistrā “pasīvs”; miršanas datums, ja ir ziņas par miršanu); personas pamatdati (ar rīcībspēju); personas pamatdati (ar dzimšanas datumu); bērni (līdz 18 gadu vecumam); bērni; laulība; iepriekšējais personas kods.

Saskaņā ar Administratīvās atbildības likuma 162.panta piekto daļu persona, kurai ir piemērots administratīvais sods par šā panta pirmajā daļā minētajiem pārkāpumiem, netiek uzskatīta par administratīvi sodītu, līdz ar to šāda pārkāpuma informācija netiek apstrādāta Sodu reģistrā.
Ceļu satiksmes likuma 43.⁷ panta “Pārkāpumu fiksēšana ar tehniskiem līdzekļiem, neapturot transportlīdzekli” otrajā daļā noteikts, ka policija, lai piemērotu administratīvos sodus par pārkāpumiem, kas fiksēti ar tehniskiem līdzekļiem, neapturot transportlīdzekli, transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā apstrādā informāciju, kas par attiecīgo pārkāpumu saņemta no tehniskiem līdzekļiem.

Noteikumu projekts paredz, ja Reģistra informācija nepieciešama valsts vai pašvaldības institūcijas ārējos tiesību aktos noteikto funkciju izpildei, informācijas iegūšana ir bez maksas.

Informācijas iegūšana attiecībā uz Reģistrā esošo informāciju par personu un tai reģistrētiem transportlīdzekļiem, šai personai lietojot CSDD e-pakalpojumus, ir bez maksas.

Noteikumu projekta pielikumā ir noteikta maksa par Reģistra informācijas izsniegšanu. Maksas apmērs ir atkarīgs no veida kādā informācija tiek izsniegta, piemēram, vai to persona iegūst pati, izmantojot pieslēgumu savam CSDD nodrošināto e-pakalpojumu kontam, vai informācija tiek iegūta īsziņas (SMS) vai kā kādā citā noteikumos minētajā veidā.

Tāpat maksas apmērs ir atkarīgs no informācijas pieprasījumā norādītā informācijas apjoma un informācijas atlasei piemērojamo parametru skaita.

Pēdējos gadus komersantu vidū arvien plašāku popularitāti iegūst automātiskās datu apmaiņas risinājumi ar Reģistru, vispārpieejamās informācijas iegūšanai. Būtībā vairumā gadījumu šo risinājumu ietvaros saņemamā informācija ir pieejama šiem komersantiem CSDD e-pakalpojumu ietvaros bez maksas, taču automātiskie datu apmaiņas risinājumi ļauj komersantiem izveidot risinājumus, kur komersantu sniegto pakalpojumu ietvaros datu pieprasījumus veic komersantu informācijas sistēmas, proti, tiek veidotas tā sauktās sistēmas - sistēma datu apmaiņas integrācijas. Tādējādi plašam privātā biznesa sektoram rodas iespējas izveidot saviem klientiem interesējošus pakalpojumus vai samazināt savas izmaksas un gūstot papildus peļņu.

Ņemot vērā, ka CSDD šo pakalpojumu izstrādei un uzturēšanai ir nepieciešams veikt papildus IS izstrādi, kā arī pakalpojumam izmantotās skaitļošanas jaudu un IS infrastruktūras izmaksas katra atsevišķā datu pieprasījuma izpildei, šie risinājumi komersantiem tiek piedāvāti par papildus samaksu.

Lai komersantiem atvieglotu uzskaiti un izdevumu plānošanu, CSDD šo pakalpojumu cenas tiek noteiktas kā mēneša abonentmaksa ar noteiktu apjoma ierobežojumu – 10 000 pieprasījumu/ierakstu. Klientiem ir iespējams izdarīt arī lielāku pieprasījumu skaitu un saņemt informāciju, piemēram, mēnesī veicot pieprasījumus intervālā no 10 001 līdz 20 000 ierakstiem ir maksājama abonentmaksa divu pakalpojuma vienību apmērā, veicot pieprasījumus intervālā no 20 001 līdz 30 000 ierakstiem ir maksājama abonentmaksa trīs pakalpojuma vienību apmērā.

Paredzot Reģistrā iekļaujamās informācijas glabāšanas termiņus un dzēšanas kārtību, Noteikumu projekts paredz, ka, aktualizējot vai labojot Reģistra informāciju, iepriekšējā (vēsturiskā) informācija tiek saglabāta Reģistrā, un Noteikumu projekts papildus paredz, ka Reģistra informācija ir glabājama pastāvīgi saskaņā ar normatīvajiem aktiem, kas reglamentē informācijas sistēmās esošo dokumentēto datu arhivēšanu. Reģistra informācijas glabāšana pastāvīgi nepieciešama, jo CSDD atbildībā ir nodrošināt, lai Reģistrs darbojas precīzi un droši, ar iespējami mazākiem riskiem, nepārtraukti, kā arī CSDD ir atbildīgs par to, lai Reģistrs funkcionētu tam prasību līmenim, kāds šobrīd noteikts (kritiskā infrastruktūra, EUCARIS prasības un citas starptautiskās saistības).