Anotācija

Saskaņā ar LZP projektā plānoto laika grafiku atbalstāmo darbību “programmas "Apvārsnis Eiropa" projektu koordinatoru konsultēšana” plānots uzsākt īstenot 2024. gada 3. ceturksnī, atbalstāmo darbību “programmas "Apvārsnis Eiropa" Eiropas Pētniecības padomes projektu (Starting Grant, Consolidator Grant, Advanced Grant) virs kvalitātes sliekšņa novērtētu, bet finansējumu nesaņēmušu projektu kvalitātes uzlabošana” 2025. gada 1. ceturksnī un atbalstāmo darbību “NordForsk programmas projektu finansēšana” 2024. gada 4.ceturksnī. Vienlaikus MK noteikumos Nr. 810 nav viennozīmīgi noteiktas attiecināmās izmaksas  un attiecināšanas nosacījumi šo atbalstāmo darbību īstenošanai.
MK noteikumu Nr. 810 21.9. apakšpunkts paredz pakalpojumu izmaksas ārvalstu ekspertu piesaistei 17.5. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai. T.i. izmaksu attiecināmība nav noregulēta, lai LZP kā finansējuma saņēmējs varētu attiecināt izmaksas zinātniskajām institūcijām, slēdzot līgumus ar zinātniskajām institūcijām par šo atbalstāmo darbību īstenošanu.
Vienlaikus konstatēts, ka atbalstāmo darbību “programmas "Apvārsnis Eiropa" projektu koordinatoru konsultēšana” nepieciešams papildināt arī ar Eiropas Savienības pētniecības un inovācijas 10. Ietvara programmu (turpmāk – programma 10. IP) viennozīmīgai izpratnei par atbalstāmās darbības tvērumu, neizslēdzot arī programmu 10.IP pēc programmas "Apvārsnis Eiropa" noslēguma.
Kopš MK noteikumu Nr. 810 pieņemšanas Ministru kabinetā ir arī izstrādātas vadlīnijas par viedās specializācijas stratēģijas jomas noteikšanu un monitoringa veikšanu, kurās ir precizēti RIS3 rādītāji.

Lai nodrošinātu pēc iespējas ātrāku atbalstāmo darbību īstenošanas uzsākšanu LZP projektā, ar noteikumu projektu tiek precizēts MK noteikumu Nr. 810 21. punkts:
1) tiek iekļauts jauns 21.7.¹ apakšpunkts, kas paredz  programmas “Apvārsnis Eiropa” Eiropas Pētniecības padomes projektu kvalitātes uzlabošanas izmaksas atbilstoši  finansējuma saņēmēja izstrādātājai atlases, līguma slēgšanas un uzraudzības kārtībai programmas “Apvārsnis Eiropa” projektu kvalitātes uzlabošanai, kas saskaņota ar Izglītības un zinātnes ministriju. Minētā kārtība noteiks finansiāla atbalsta piešķiršanu par projektu pieteikumu kvalitātes uzlabošanu, kas iesniegti attiecīgo Eiropas Savienības izpildinstitūciju organizētajos programmas “Apvārsnis Eiropa” Eiropas Pētniecības padomes Starting Grant, Consolidator Grant, Advanced Grant projektu konkursos un novērtēti virs kvalitātes sliekšņa, bet nav saņēmuši finansējumu, un ietvers finansiāla atbalsta piešķiršanas nosacījumus, finansiāla atbalsta pieteikuma iesniegšanas, vērtēšanas, LZP lēmuma par finansiāla atbalsta piešķiršanas un LZP lēmuma apstrīdēšanas kārtību, līguma slēgšanas ar zinātniskajām institūcijām, kā arī uzraudzības kārtību. Minēto kārtību LZP kā finansējuma saņēmējs saskaņo ar Izglītības un zinātnes ministriju;
2) tiek precizēts 21.9. apakšpunkts, kas paredz programmas “Apvārsnis Eiropa” un programmas 10. IP projektu koordinatoru konsultēšanai zinātnisko institūciju piesaistīto ārvalstu ekspertu pakalpojumu izmaksas atbilstoši finansējuma saņēmēja izstrādātājai atlases, līguma slēgšanas un uzraudzības kārtībai programmas “Apvārsnis  Eiropa” un programmas 10. IP projektu koordinatoru konsultēšanai, kas saskaņota ar Izglītības un zinātnes ministriju. Minētā kārtība noteiks finansiāla atbalsta piešķiršanu par ārvalstu ekspertu konsultācijām projekta pieteikuma uzlabošanā programmā "Apvārsnis Eiropa" un programmā 10. IP projektu iesniedzējiem no Latvijas, kas sagatavo un iesniedz projektu kā projekta pieteikuma koordinators vairāku labuma guvēju projektā, un ietvers finansiāla atbalsta piešķiršanas nosacījumus, finansiāla atbalsta pieteikuma iesniegšanas, vērtēšanas, LZP lēmuma par finansiāla atbalsta piešķiršanas un LZP lēmuma apstrīdēšanas kārtību, līguma slēgšanas ar zinātniskajām institūcijām, kā arī uzraudzības kārtību. Minēto kārtību LZP kā finansējuma saņēmējs saskaņo ar Izglītības un zinātnes ministriju;
3) tiek precizēts 21.8. apakšpunkts, kas paredz NordForsk programmas ietvaros atvērtajos projektu konkursos iesniegto un atbalstīto ar saimniecisko darbību nesaistīto projektu Latvijas partneru daļas īstenošanas izmaksas atbilstoši  finansējuma saņēmēja izstrādātājai līguma slēgšanas un uzraudzības kārtībai, kas saskaņota ar Izglītības un zinātnes ministriju. Minētā kārtība noteiks NordForsk programmas aktivitātes ietvaros atbalstīta projekta Latvijas partnera līguma par pētniecības projekta īstenošanu slēgšanas, finansējuma piešķiršanas un uzraudzības nosacījumus. Minēto kārtību LZP kā finansējuma saņēmējs saskaņo ar Izglītības un zinātnes ministriju.

MK noteikumu Nr.810 17.5.1., 17.5.2. un 17.5.3. apakšpunktos minēto atbalstāmo darbību ietvaros LZP izskatīs zinātnisko institūciju pieteikumus finansiālā atbalsta saņemšanai rindas kārtībā, kamēr būs pieejams finansējums. LZP nodrošinās zinātnisko institūciju  pieteikumu finansiālā atbalsta saņemšanai administratīvu vērtēšanu, ņemot vērā, ka projektu pieteikumu konkursu organizē Eiropas Komisija un projektu pieteikumi tiek iesniegti Funding and Tenders portālā. MK noteikumu Nr.810 17.6.apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības ietvaros projektu pieteikumu konkursu organizē NordForsk, projektu pieteikumi tiek iesniegti NordForsk un NordForsk pieņem lēmumu par atbalstāmajiem projektu pieteikumiem.  NordForsk informē LZP par pieņemto lēmumu. Pēc NordForsk lēmuma paziņošanas LZP slēdz līgumu par projekta finansēšanu (Latvijas partnera daļa) un projekta uzraudzību. 
LZP piedalīsies šādos NordForsk organizētajos projektu uzsaukumos, kas atbilst RIS3 specializācijas jomām (saskaņots ar Izglītības un zinātnes ministriju):
1. Ilgtspējīga veselības aprūpes sistēma senioriem (Sustainable health and care systems for older people) (konkurss izsludināts 24.10.2024.);
2. Ilgtspējīga mežsaimniecība (Sustainable forestry) (konkurss izsludināts 05.02.2025.);
3. Atbildīga mākslīgā intelekta izmantošana (Responsible use of Artificial Intelligence) (konkurss izsludināts 10.02.2025.).
Plānots, ka katrā uzsaukumā tiks finansēti divi projekti. Maksimālais finansējuma apjoms par katru projektu ir 300 000 euro. Projekta īstenošanas laiks ir paredzēts līdz 4 gadiem, viena projekta gada finansējums plānots līdz 100 000 euro.
Katrā no minētajiem NordForsk uzsaukumiem tiks izvēlēti divi visaugstāk novērtētie projektu pieteikumi no Latvijas, kuri tai skaitā būs atbilstoši izvirzītajiem nacionālajiem atbilstības kritērijiem (https://www.lzp.gov.lv/lv/nordforsk). Gadījumā, ja Latvijas dalībnieki nebūs sekmīgi minētajos 3 NordForsk uzsaukumos, tiks plānota dalība citos RIS3 specializācijas jomām atbilstošos NordForsk projektu konkursos, saskaņojot ar Izglītības un zinātnes ministriju.
Ņemot vērā minēto zinātnisko institūciju pieteikumu finansiālā atbalsta saņemšanai  atlases procesu, noteikumu projekts (24.¹punkts) paredz pienākumu finansējuma saņēmējam pirmajā kārtā:
1) izvērtēt zinātnisko institūciju, kurai piešķir atbalstu šo noteikumu 17.5.1., 17.5.2., 17.5.3. un 17.6. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību ietvaros,  atbilstoši Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 22. pantā uzskaitītajiem izslēgšanas noteikumiem. Atbilstoši Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma anotācijā sniegtajam skaidrojumam izslēgšanas nosacījumu pārbaude ir attiecināma tikai uz privāto tiesību personām;
2) izstrādāt iekšējās kontroles sistēmu, kas ietver vismaz pasākumus interešu konflikta riska kontrolei atbalsta piešķiršanas procedūrā un publiskajos iepirkumos, krāpšanas un korupcijas risku,  dubultā finansējuma novēršanas mehānismus. Iekšējās kontroles sistēmu izstrādā atbilstoši Ministru kabineta 2017. gada 17. oktobra noteikumu Nr. 630 "Noteikumi par iekšējās kontroles sistēmas pamatprasībām korupcijas un interešu konflikta riska novēršanai publiskas personas institūcijā" prasībām.

Grozījumi MK noteikumu Nr. 810 21. punktā novērš nepilnības attiecināmo izmaksu noteikšanā un precizē izmaksu attiecināšanas pieeju. 21.7.¹ apakšpunkts nepieciešams, jo MK noteikumos Nr.810 sākotnēji nebija noteiktas šādas izmaksas programmas “Apvārsnis Eiropa” Eiropas Pētniecības padomes projektu kvalitātes uzlabošanai, bet atbalstāmā darbība bija noteikta. Savukārt 21.9. apakšpunktā tiek precizēts, ka programmas “Apvārsnis Eiropa” un programmas 10. IP projektu koordinatoru konsultēšanai nepieciešamos ārvalstu ekspertu pakalpojumus piesaistīs zinātniskās institūcijas nevis LZP kā finansējuma saņēmējs, kā arī 21.8. un 21.9. apakšpunkts tiek pilnveidots, mainot attiecināšanas pieeju, ka izmaksas tiek attiecinātas atbilstoši finansējuma saņēmēja izstrādātājai kārtībai, kas saskaņota ar Izglītības un zinātnes ministriju. Pēc grozījumu MK noteikumos Nr. 810 pieņemšanas būs jāveic attiecīgi grozījumi vienošanās par projekta īstenošanu.

Atbalstāmās darbības “programmas "Apvārsnis Eiropa" projektu koordinatoru konsultēšana” īstenošanā tiks nodrošināta sinerģija un papildinātība, kā arī nepārklāšanās ar 1.1.1.5.pasākuma trešās kārtas ietvaros īstenojamo atbalstāmo darbību “atbalsts programmas "Apvārsnis Eiropa" un programmas 10. IP apakšprogrammu konkursos iesniegta un virs kvalitātes sliekšņa novērtēta projekta pieteikuma sagatavošanai”. 1.1.1.5. pasākuma pirmās kārtas atbalsta ietvaros ārvalstu eksperts nodrošina konsultācijas projekta pieteikuma izstrādes posmā, veic izstrādātā projekta priekšpārbaudi pirms projekta pieteikuma iesniegšanas, sagatavojot rakstiskus ieteikumus. Savukārt 1.1.1.5. pasākuma trešās kārtas ietvaros atbalsts projekta pieteikuma sagatavošanai tiek sniegts un izmaksas attiecinātas ar vienkāršoto izmaksu metodiku, kas ietver projekta pieteikuma sagatavošanā iesaistītā zinātniskā personāla un projekta administratīvā vadītāja atlīdzības izmaksas, ārvalstu komandējuma izmaksas un netiešās izmaksas, t.i., ārvalstu ekspertu konsultācijas projektu koordinatoriem projekta pieteikuma izstrādes posmā nav paredzētas. Līdz ar to 1.1.1.5. pasākuma pirmās un trešās kārtas atbalstāmās darbības nepārklājas. Projektu koordinatoru gadījumā  1.1.1.5. pasākuma pirmās un trešās kārtas atbalstāmās darbības ir savstarpēji papildinošas un dalību veicinošas programmā “Apvārsnis Eiropa” zinātniskajām institūcijām koordinatora lomā.
Ar noteikumu projektu tiek precizēts arī MK noteikumu Nr. 810 17.5.3. apakšpunkts, atbalstāmo darbību “programmas "Apvārsnis Eiropa" projektu koordinatoru konsultēšana” papildinot ar programmu 10.IP, lai neizslēgtu arī programmas 10.IP projektu koordinatoru konsultēšanu pēc programmas "Apvārsnis Eiropa" noslēguma.

Vienlaikus ar noteikumu projektu tiek precizēti RIS3 rādītāji MK noteikumu Nr. 810 19. un 47. punktā atbilstoši vadlīnijām par viedās specializācijas stratēģijas jomas noteikšanu un monitoringa veikšanu. Precizējumiem RIS3 rādītāju uzskaitē nav ietekmes uz 1.1.1.5. pasākuma pirmās kārtas projekta īstenošanu un otrās kārtas projektu iesniegumu atlasi, un nav nepieciešams veikt grozījumus vienošanās par projekta īstenošanu attiecībā uz 1.1.1.5. pasākuma pirmās kārtas projektu.  1.1.1.5. pasākuma otrās kārtas ietvaros par plānotajām izmaiņām potenciālie finansējuma saņēmēji tika informēti, grozot 1.1.1.5. pasākuma otrās projektu iesniegumu atlases kārtas nolikumu, kura 1.pielikumā (projekta iesnieguma aizpildīšanas metodika) tika ietverti jau precizēti RIS3 rādītāji ar piebildi, ka plānots veikt grozījumus MK noteikumu Nr. 810 47. punktā, precizējot RIS3 rādītāju uzskaitījumu, par kuriem finansējuma saņēmējam būs jāuzkrāj dati. Projektu iesniedzēji, kuri bija iesnieguši projektu iesniegumus līdz grozījumu veikšanai 1.1.1.5.pasākuma otrās projektu iesniegumu atlases kārtas nolikumā, par plānotajiem grozījumiem MK noteikumu Nr.810 47. punktā par uzkrājamiem RIS3 rādītājiem tika informēti sadarbības iestādes izdotajā lēmumā – atzinumā par nosacījumu izpildi.

Tāpat ar noteikumu projektu tiek precizēts MK noteikumu Nr. 810 58. punkts, ņemot vērā, ka 2024. gada 30. septembrī stājusies spēkā jauna “Finanšu regula” – Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regula (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija) (turpmāk - Regula 2024/2509), un saskaņā ar Regulas 2024/2509 279. pantu tā atceļ iepriekšējo “Finanšu regulu” – Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regula (ES, Euratom) 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012.