Anotācija

24-TA-1845: Likumprojekts starptautiskā līguma apstiprināšanai (Jauns)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Par Līgumu par valstu darbības principiem kosmosa, tostarp Mēness un citu debess ķermeņu, izpētē un izmantošanā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija

Apraksts

Saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 9. aprīļa sēdes protokollēmuma (prot. Nr.15 59.§) “Latvijas Republikas nacionālā pozīcija “Par Latvijas pievienošanos ANO komitejā par kosmosa izmantošanu miermīlīgiem mērķiem (COPUOS)” protokollēmuma 5. punktā Izglītības un zinātnes ministrijai doto uzdevumu divu mēnešu laikā uzsākt nepieciešamās darbības, lai pievienotos 1967.gada Līgumam par valstu darbības principiem kosmosa, tostarp Mēness un citu debess ķermeņu, izpētē un izmantošanā".

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Likumprojekta mērķis ir pievienoties Līgumam par valstu darbības principiem kosmosa, tostarp Mēness un citu debess ķermeņu, izpētē un izmantošanā (Treaty on Principles Governing the Activities of States in the Exploration and Use of Outer Space, including the Moon and Other Celestial Bodies) (turpmāk – Līgums), kas tika parakstīts Londonā, Maskavā un Vašingtonā 1967. gada 27. janvārī un stājās spēkā 1967. gada 10. oktobrī.

Spēkā stāšanās termiņš

Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

2024.gada 9.aprīlī Ministru kabinets pieņēma lēmumu pievienoties ANO komitejai par kosmosa izmantošanu miermīlīgiem mērķiem (turpmāk – COPUOS). COPUOS darbība balstās uz pieciem ANO līgumiem kosmosa jomā un tajos iekļautajiem principiem. Lielākā daļa COPUOS dalībvalstu ir ratificējušas vismaz vienu no pieciem līgumiem un COPUOS komiteja aicina potenciālās dalībvalstis, iestājoties COPOUS, ratificēt kosmosa līgumus, kuri ir tās darba metožu pamatā. Līgums nodrošina pamata tiesisko regulējumu darbībām kosmosā, lai veicinātu kosmosa izmantošanu miermīlīgiem nolūkiem, tostarp nosakot ka kosmoss ir brīvi pētāms un izmantojams visām valstīm, aizliedzot kosmosā izvietot kodolieročus, nepieļaujot bruņošanās sacensību kosmosā un neļaujot nevienai valstij pretendēt uz suverenitāti pār jebkuru debess ķermeni. Līgums ir būtisks, lai uzturētu mieru, drošību, mazinātu konfliktu riskus un veicinātu sadarbību, ņemot vērā pieaugošo interesi kosmosa izmantošanai dažādiem mērķiem. Līgums veicina ilgtspējīgu praksi un vienlīdzīgu piekļuvi kosmosa resursiem, nodrošinot ieguvumu kopīgu izmantošanu.

Pieaugot valstu un privātā sektora pārstāvju interesēm un aktivitātēm kosmosa domēnā, sadarbība kļūst būtiska zināšanu, tehnoloģiju un resursu apmaiņai. Ņemot vērā straujo jauno tehnoloģiju attīstību, starptautiskās drošības izaicinājumus un kosmosa komercializāciju, valstis un citi aktori saskaras ar jauniem izaicinājumiem, tostarp, kosmosa satiksmes pārvaldību, resursu izmantošanu un kosmosa militarizāciju.

Līdz 2023. gadam Līgumu ir ratificējušas 113 valstis. Latvija līdz šim nav pievienojusies nevienam no ANO līgumiem kosmosa jomā. Pievienošanās Līgumam demonstrēs Latvijas atbalstu noteikumos balstītai starptautiskajai kārtībai un apņemšanos sadarboties un uzņemties atbildību kosmosa izmantošanai miermīlīgiem mērķiem, ņemot vērā tās strauji augošo kosmosa nozari. Līguma ratifikācija pirms Latvijas dalības COPUOS apstiprināšanas apliecinās Latvijas izpratni par tās atbildību pār tās aktivitātēm kosmosa jomā un apstiprinās tās nopietno attieksmi pret iestāšanos un darbu COPUOS.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Latvija ir vienīgā Eiropas Savienības dalībvalsts un viena no dažām NATO dalībvalstīm, kas nav pievienojusies Līgumam.

Risinājuma apraksts

Likumprojekts ir sagatavots, lai ratificētu Līgumu. Līguma 14. panta ceturtā daļa noteic, ka attiecībā uz valstīm, kuru ratifikācijas vai pievienošanās dokumenti tiek deponēti pēc tā stāšanās spēkā, tas stājas spēkā dienā, kad deponēti to ratifikācijas vai pievienošanās dokumenti.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Jā

Apraksts

Alternatīvs risinājums ir neratificēt Līgumu, kas samazina Latvijas izredzes pievienoties COPUOS

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

4.2. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?

Nē

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

Jā

Starptautiskā dokumenta nosaukums

Līgums par valstu darbības principiem kosmosa, tostarp Mēness un citu debess ķermeņu, izpētē un izmantošanā

Apraksts

Līguma galvenie punkti paredz, ka ir aizliegta kodolieroču izvietošanu kosmosā, ierobežo Mēness un citu debess ķermeņu izmantošanu tikai miermīlīgiem nolūkiem, nosaka, ka kosmoss ir brīvi pētāms un izmantojams visām tautām, un nepieļauj valstu suverenitātes izplatīšanu uz kosmosu vai kādu debess ķermeni.

5.3. Cita informācija

Apraksts

Latvijai šobrīd nav spēju, lai patstāvīgi izmantotu Mēnesi un citu debess ķermeņus un Latvija neplāno pārredzamā nākotnē tādas spējas attīstīt. Tāpat Latvijai nav spēju un pārredzamā nākotnē neplāno palaist kosmosā, tostarp uz Mēness vai citiem debess ķermeņiem, kādu objektu. Latvijai šobrīd nav arī astronautu un kodolieroču un Latvija pārredzamā nākotnē neplāno šādas spējas attīstīt.

5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei

Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums

Līgums par valstu darbības principiem kosmosa, tostarp Mēness un citu debess ķermeņu, izpētē un izmantošanā

Kosmosu, tostarp Mēnesi un citus debess ķermeņus, valstis nevar piesavināties, pamatojoties uz suverenitātes prasību, izmantošanu vai okupāciju, vai izmantojot citus līdzekļus. (Līguma 2.pants)