Anotācija (ex-ante)

Projekta mērķis ir atļaut Zemkopības ministrijai nodot bez atlīdzības Pašvaldības īpašumā valsts meža zemi – nekustamo īpašumu "Anspuru purva ceļš" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6652 004 0528) – zemes vienību ar kadastra apzīmējumu  6652 004 0524 – Katvaru pagastā, Limbažu novadā, lai saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktu to izmantotu pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai – ceļu būvniecībai, uzturēšanai un pārvaldībai.

Vispārējā kārtība

No Atsavināšanas likuma 43. panta izriet, ka atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu bez atlīdzības dod Ministru kabinets, pieņemot par to attiecīgu lēmumu. Atsavināšanas likuma 42. panta pirmā daļa noteic, ka valsts nekustamo īpašumu var nodot bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā. Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā nosaka, kuru atvasinātas publiskas personas funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma izpildei nekustamais īpašums tiek nodots. Nostiprinot atvasinātas publiskas personas īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, zemesgrāmatā izdarāma atzīme par Ministru kabineta lēmumā noteiktajiem tiesību aprobežojumiem. Ja nekustamais īpašums vairs netiek izmantots Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā norādīto funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma izpildei, atvasināta publiska persona šo īpašumu bez atlīdzības nodod valstij.
Saskaņā ar Meža likuma 44. panta ceturtās daļas 2. punktu zemesgrāmatā ierakstītās valsts meža zemes atsavināšanu var atļaut ar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu, ja valsts meža zeme nepieciešama Pašvaldību likumā noteikto pašvaldības autonomo funkciju izpildei, tostarp ceļu būvniecībai vai atsavinot tādu valsts meža zemi, uz kuras atrodas ceļš. Minētā pašvaldības autonomā funkcija atbilst Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktam, kurā noteikts, ka pašvaldību autonomajās funkcijās ietilpst gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.
Atbilstoši Meža likuma 44. panta piektajai daļai Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā valsts meža zeme atsavināma šā panta ceturtās daļas 2. punktā minēto pašvaldības autonomo funkciju izpildei. Kārtību, kādā valsts meža zeme atsavināma pašvaldības autonomo funkciju izpildei, reglamentē Ministru kabineta 2006. gada 19. septembra noteikumi Nr. 776 "Valsts meža zemes atsavināšanas kārtība" (turpmāk – noteikumi Nr. 776).

Nekustamais īpašums "Anspuru purva ceļš" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6652 004 0528), kurš sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 6652 004 0524 0,0800 ha platībā, Katvaru pagastā, Limbažu novadā (turpmāk – nekustamais īpašums "Anspuru purva ceļš"), 2025. gada 15. oktobrī ir reģistrēts zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā (Vidzemes rajona tiesas Katvaru pagasta zemesgrāmatas nodalījums Nr. 1000 0094 9404). 

Nekustamais īpašums "Anspuru purva ceļš" ir nodalīts no nekustamā īpašuma "Anspuru purvs" (kadastra Nr. 6652 004 0014) Katvaru pagastā, Limbažu novadā (turpmāk – nekustamais īpašums "Anspuru purvs"), kas reģistrēts zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā (Vidzemes rajona tiesas Katvaru pagasta zemesgrāmatas nodalījums Nr. 1000 0051 0325), saskaņā ar Latvijas valsts vēstures arhīva 2011. gada 21. marta izziņu Nr. 5-JP-550/15 un 2011. gada 21. marta izziņu Nr. 5-JP-550/14. Līdz ar to, nekustamais īpašums "Anspuru purvs" ir valsts meža zeme atbilstoši Meža likuma 44. panta pirmajai daļai, kas noteic, ka valsts meža zeme ir Zemkopības ministrijas Meža departamenta zeme pēc stāvokļa 1940. gada 21. jūlijā, kura zemes reformas gaitā nav nodota pastāvīgā lietošanā citām fiziskajām vai juridiskajām personām, kā arī tā meža zeme, kura pieder vai piekrīt valstij. Tādējādi arī nodalītais atsavināmais nekustamais īpašums "Anspuru purva ceļš" ir valsts meža zeme Meža likuma 44. panta pirmās daļas izpratnē.

Saskaņā ar Pašvaldības Centrālās pārvaldes Nekustamā īpašuma un teritorijas plānojuma nodaļas 2025. gada 11. aprīļa lēmumu Nr. 8.17/25/35 "Par zemes ierīcības projekta "Anspuru purvs", Katvaru pagastā, Limbažu novadā apstiprināšanu" nolemts no nekustamajā īpašumā "Anspuru purvs" ietilpstošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 6652 004 0146 atdalīt zemes vienību 0,07 ha platībā (vairāk vai mazāk, cik izrādīsies pēc kadastrālās uzmērīšanas), izveidojot jaunu zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 6652 004 0524 un nosaukumu "Anspuru purva ceļš". Savukārt paliekošo zemes vienību saglabāt nekustamā īpašuma "Anspuru purvs" sastāvā ar kadastra apzīmējumu 6652 004 0523.

Pēc Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem, nekustamā īpašuma "Anspuru purva ceļš" fiskālais īpašuma novērtējums kadastrā ir 56 euro, bet universālais īpašuma novērtējums kadastrā ir 192 euro.
Zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 6652 004 0524 lietošanas mērķis ir zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā (kods 1101) 0,0800 ha platībā. 
Zemes vienības platības sadalījums pa lietošanas veidiem – zeme zem ūdeņiem 0,0300 ha un zemes zem ceļiem 0,0500 ha.
Zemes vienībai noteikti šādi apgrūtinājumi:
1) biosfēras rezervāta neitrālās zonas teritorija – 0,0800 ha,
2) ūdensnotekas (ūdensteču regulēta posma un speciāli raktas gultnes), kā arī uz tās esošās hidrotehniskas būves un ierīces ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija lauksaimniecībā izmantojamās zemēs – 0,0065 ha.

2024. gada 2. jūlijā Zemkopības ministrijā saņemta Pašvaldības vēstule Nr. 4.8.3/24/1849N "Par zemes vienības izdalīšanu pašvaldības funkciju veikšanai", kurā Pašvaldība informē, ka zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 6652 004 0146 robežās ietilpst zemes daļa, kas, saskaņā ar Limbažu novada teritorijas plānojumu (apstiprināts Limbažu novada pašvaldības domes 2012. gada 24. maijā, domes sēdes protokols Nr. 8, 3.§), paredzēta kā pašvaldības autoceļš – C1–11 Pavēņi – Gaiļi. Lai izveidotu Pašvaldības autoceļu C1–11 Pavēņi – Gaiļi vienotā, nesadalītā posmā Pašvaldība lūdz Zemkopības ministriju izskatīt iespēju izdalīt zemes vienību 0.07 ha platībā zem minētā autoceļa, kā atsevišķu zemes vienību, un atļaut to pārņemt Pašvaldībai pašvaldības funkciju veikšanai atbilstoši Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktam – pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecībai, uzturēšanai un pārvaldībai.

Saskaņā ar Pašvaldības domes lēmumu Nr. 790 nolemts pārņemt Pašvaldības īpašumā bez atlīdzības nekustamā īpašuma "Anspuru purvs" daļu, kas nepieciešama Pašvaldībai, lai izveidotu Pašvaldības autoceļu "Pavēņi – Gaiļi" ar kadastra apzīmējumu 6652 003 0206 001 vienotā, nesadalītā posmā.
 
Ievērojot noteikumu Nr. 776 5.2. apakšpunktu, Pašvaldība 2024. gada 8. oktobra vēstulē Nr. 4.6.8/24/359 "Apliecinājums par plānotās darbības atbilstību spēkā esošajam teritorijas plānojumam" apliecina, ka minētā darbība – zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 6652 004 0146 sadale, atbilst spēkā esošajiem Limbažu novada pašvaldības 2012. gada 24. maija saistošajiem noteikumiem Nr. 13 „Limbažu novada teritorijas plānojuma 2012.-2024. gadam grafiskā daļa un teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi”. Zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 6652 004 0146 funkcionālais zonējums teritorijas plānojumā noteikts meža zeme, kur jaunveidojamā zemes gabala minimālā platība noteikta 2,00 ha. No minētās zemes vienības plānots atdalīt zemes vienību aptuveni 0,07 ha platībā, kas pieļaujams saskaņā ar Limbažu novada teritorijas plānojuma 2012.-2024. gadam Apbūves noteikumu 19.1.2. apakšpunktu, kur noteikts: jaunveidojamie zemes gabali drīkst būt mazāki par katrai atļautai izmantošanai noteikto minimālo platību, ja zemesgabalā paredzēta tikai inženiertehniskās apgādes tīklu un būvju vai satiksmes infrastruktūras objektu izvietošana.

Noteikumu Nr. 776 5.3. apakšpunkts noteic, ka pašvaldība atsavināšanas ierosinājumam pievieno Valsts vides dienesta izdotos tehniskos noteikumus vai Vides pārraudzības valsts biroja atzinumu par paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējuma ziņojumu, ja to paredz normatīvie akti par ietekmes uz vidi novērtējumu. Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma atsavināšana nav iekļauta to darbību sarakstā, kurai atbilstoši Ministru kabineta 2015. gada 27. janvāra noteikumu Nr. 30 "Kārtība, kādā Valsts vides dienests izdod tehniskos noteikumus paredzētajai darbībai" pielikumam būtu jāizsniedz tehniskie noteikumi, ne arī likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 1. un 2. pielikumā minēto darbību sarakstā, kurām būtu nepieciešamas ietekmes uz vidi un ietekmes uz vidi sākotnējā izvērtējuma procedūras.

Noteikumu Nr. 776 5.4. apakšpunkts noteic, ka pašvaldība valsts meža zemes atsavināšanas ierosinājumam pievieno Dabas aizsardzības pārvaldes atzinumu (ja uz darbību neattiecas šo noteikumu 5.3. apakšpunktā minētā prasība) par plānotās darbības atbilstību attiecīgās teritorijas aizsardzību un izmantošanu regulējošo normatīvo aktu prasībām, ja atsavināmā valsts meža zeme atrodas īpaši aizsargājamā dabas teritorijā vai mikroliegumā.
Nekustamais īpašums "Anspuru purva ceļš" atrodas Ziemeļvidzemes biosfēras rezervāta neitrālajā zonā. Dabas aizsardzības pārvalde 2024. gada 12. augusta vēstulē Nr. 1.6.2/1.6.2/4900/2024-N "Par Limbažu novada Katvaru pagasta zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 6652 004 0146 daļas atsavināšanu" sniedz atzinumu, ka plānotā darbība atbilst likuma "Par Ziemeļvidzemes biosfēras rezervātu" un Ministru kabineta 2011. gada 19. aprīļa noteikumu Nr. 303 "Ziemeļvidzemes biosfēras rezervāta individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi" prasībām.

Noteikumu Nr. 776 6. punkts noteic: ja atsavināšana nepieciešama ceļu būvniecībai vai atsavinot tādu valsts meža zemi, uz kuras atrodas ceļš, papildus pievieno grafisko ieceres risinājuma plānu vizuāli uztveramā mērogā (M 1 : 500 vai M 1 : 1000), kurā iezīmēta skartās valsts meža zemes robeža, ieceres izvietojums zemes vienībā un tās galvenie parametri (garums, platums, laukums), un aktuālo teksta un grafisko informāciju no NĪVKIS, ja inženierbūve ir reģistrēta NĪVKIS, kā arī izziņu par ilgtermiņa ieguldījumu uzskaiti inženierbūvei, ja būve atrodas pašvaldības bilancē. Minētajā punktā norādītie parametri ir konstatējami no zemes robežu plāna zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 6652 004 0524 un NĪVKIS izdrukas datiem par nekustamo īpašumu "Anspuru purva ceļš", kā arī Pašvaldības izziņas par ilgtermiņa ieguldījumu uzskaiti nekustamajam īpašumam autoceļam C1–11 "Pavēņi – Gaiļi", kadastra apzīmējums 6652 003 0206 001.  

Nekustamais īpašums "Anspuru purva ceļš" ietilpst LVM medību tiesību nomas platībās, kas iznomātas mednieku klubam "Pociems" līdz 2044. gada 31. janvārim.

Saskaņā ar Civillikuma 4. pantu likuma noteikumi iztulkojami vispirms pēc to tieša jēguma; vajadzības gadījumā tie iztulkojami arī pēc likuma sistēmas, pamata un mērķa, un, visbeidzot, arī pēc analoģijas. Tiesību normas interpretē to piemērotājs, ievērojot konkrētās situācijas faktiskos apstākļus un atbilstoši iztulkojot tiesību normas, tāpēc Zemkopības ministrija, izskatot Pašvaldības iesniegtos dokumentus un izvērtējot to saturu pēc jēgas un mērķa, secina, ka Pašvaldība ir iesniegusi nepieciešamos dokumentus atbilstoši noteikumu Nr. 776 5. un 6. punktam.
 

Nē

Limbažu novada pašvaldības iedzīvotāji. Sabiedrība kopumā, pašvaldībai nodrošinot savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu.

Limbažu novada saimnieciskās darbības veicēji. Sabiedrība kopumā, pašvaldībai nodrošinot savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu.

Nē

Nē

Nē

Nē

-