Anotācija (ex-ante)

Lai sasniegtu Projektā plānotos iznākuma un rezultatīvos rādītājus, kā arī apgūtu finansējumu pilnā apmērā, Aģentūra, 2023.gadā uzsāka jaunas atbalstāmās darbības īstenošanu - individuālās pieejas nodrošināšana nodarbinātai personai ar zemu izglītības līmeni modulārās profesionālās izglītības programmas moduļa vai moduļu kopas apguvei, kas identificējama kā novērtējamu zināšanu, prasmju un kompetenču kopums. Neraugoties uz Aģentūras veiktajiem pasākumiem, lai iesaistītu izglītības iestādes jaunās atbalstāmās darbības īstenošanā, par aktivitātes uzsākšanu tika noslēgti tikai četri sadarbības līgumi. Izglītības iestādes uzsāka iespējamo nodarbināto personu uzrunāšanu iepriekš minētās aktivitātes iesaistē, taču saskārās ar grūtībām piesaistīt mērķa grupai atbilstošas personas. Proti lielai daļai personu, kuras vēlējās iesaistīties šīs atbalstāmās darbības īstenošanā bija iegūta vismaz vidējā profesionālā izglītība, kas attiecīgi neatbilst mērķa grupas prasībām par zemu izglītības līmeni. Šobrīd šīs aktivitātes īstenošanā Aģentūrā ir saņemti pirmie personu iesniegumi mērķa grupas atbilstības pārbaudei. Ņemot vērā minēto, Projektā plānotie iznākuma rādītāji un arī rezultatīvie rādītāji attiecībā uz nodarbinātām personām ar zemu izglītību netiks sasniegti pilnā apjomā, atiecīgi arī netiks apgūts finansējums pilnā apmērā.

Ar Ministru kabineta 17.05.2022. gada 17.maija noteikumiem Nr. 303 "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumos Nr. 474 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.4.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pilnveidot nodarbināto personu profesionālo kompetenci" īstenošanas noteikumi" /LV, 96, 19.05.2022./Stājas spēkā 20.05.2022./ 8.4.1.SAM mērķa grupā tika iekļauti Ukrainas civiliedzīvotāji vecumā no 23 gadiem, kam piešķirta pagaidu aizsardzība Latvijas Republikā saskaņā ar Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumu un Patvēruma likumu, paredzot tiem  atbalstu latviešu valodas apguvei. Ņemot vērā, ka atbalsts latviešu valodas apguvei Ukrainas civiliedzīvotājiem pieejams Sabiedrības integrācijas fonda īstenotajos pasākumos, Projektā netika saņemts neviens pieteikums.

2023. gada 3.maijā noslēdzās uzņemšana Projekta 9. mācību atlases kārtā digitālo prasmju apguvei, kas ir pēdēja mācību atlases kārta 8.4.1.SAM, ievērojot Projekta īstenošanas beigu termiņu, 2023 gada 31.decembris. Projekta 9. mācību kārtā mācībām pieteicās 11 015 nodarbinātie, no kuriem mācībās tika uzņemti 8064 nodarbinātie. Šobrīd Projektā mācības aktīvi turpinās gan tiem nodarbinātajiem, kas uzsāka apgūt izglītības programmas 9. kārtas ietvaros, gan vēl daļai nodarbināto no iepriekšējām mācību kārtām. Visas Projekta mācības tiks pabeigtas līdz 2023.gada 31. oktobrim. Ievērojot Projekta īstenošanas beigu termiņu, 2023 gada 31.decembris, jaunu mācību atlases kārtu līdz Projekta noslēgumam vairs nav iespējams noīstenot.

Izvērtējot projektā pieejamo finansējumu, faktiski izlietoto finansējumu, kā arī plānoto nepieciešamo finansējumu 5., 7., 8. un 9.mācību kārtas īstenošanas nodrošināšanai, 8.4.1.SAM Projektā identificēts finansējuma ietaupījums 1 500 000 euro apmērā, tai skaitā ESF finansējums 1 275 001 euro un VB līdzfinansējums 224 999 euro, kas ir Projekta pamata finansējums atbilstoši 2021. gada 25.martā apstiprinātajiem 8.4.1.SAM projekta vienošanās grozījumiem, kas paredz nodalīt atsevišķās projekta budžeta pozīcijās 8.4.1. SAM projektam saskaņā ar Ministru kabineta 2020.  gada 16. jūnija noteikumiem Nr. 396 “Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumos Nr. 474 “Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 8.4.1. specifiskā atbalsta mērķa “Pilnveidot nodarbināto personu profesionālo kompetenci” īstenošanas noteikumi” papildu piešķirto finansējumu 19 810 540 euro apmērā Covid-19 seku mazināšanai. Plānots, ka COVID-19 seku mazināšanai papildu piešķirtais finansējums tiks apgūts pilnā apmērā.

Attiecīgi ar MK noteikumu projekts paredzēts samazināt 8.4.1.SAM kopējo pieejamo attiecināmo finansējumu par 1 500 000 euro, tai skaitā ESF finansējums 1 275 001 euro un VB līdzfinansējums 224 999 euro, nosakot, ka 8.4.1.SAM kopējais pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir  ir 44 007 127 euro, tai skaitā ESF finansējums – 37 406 057 euro un VB līdzfinansējums – 6 601 070 euro.

Daļu 8.4.1.SAM pieejamā finansējuma ietaupījuma:
a) 451 523 euro apmērā, tai skaitā ESF finansējums 383 795 euro un VB līdzfinansējums 67 728 euro, plānots novirzīt Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.5.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt kvalificētu profesionālās izglītības iestāžu audzēkņu skaitu pēc to dalības darba vidē balstītās mācībās vai mācību praksē uzņēmumā" (turpmāk - 8.5.1.SAM) īstenošanai ar mērķi ir sniegt atbalstu mācību procesā iesaistītajiem izglītojamajiem dara vidē balstītu mācību īstenošanai un mācību praksēm uzņēmumos. Papildu piešķirtā finansējuma ietvaros 8.5.1.SAM īstenotā ESF projektā tiks nodrošināts atbalsts papildu 650 izglītojamo iesaistei darba vidē balstītās mācībās un 1 130 izglītojamo iesaistei mācību praksēs uzņēmumos.
b) 250 000 euro apmērā, tai skaitā ESF finansējums 212 500 EUR un VB līdzfinansējums 37 500 euro Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.3.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt atbalstu vispārējās izglītības iestādēm izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai" 8.3.2.2. pasākuma "Atbalsts izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai" (turpmāk - 8.3.2.2.pasākuma) īstenošanai. Papildu finansējuma ietvaros  8.3.2.2.pasākumā tiks nodrošināts pedagogu palīgu atbalsts 1.-12. klašu izglītojamajiem 2023. gada novembrī. Atbalsts 8.3.2.2. pasākumā tiek sniegts ne mazāk kā 5 izglītojamo grupā gan mācību stundās, gan ārpus tām dažādu mācīšanās vajadzību kompensēšanai. Galvenā mērķa grupa ir izglītojamie ar mācīšanās traucējumiem un mācību grūtībām. Atbalsts izglītojamajiem tiek nodrošināts gan saistībā ar kompetenču pieejas ieviešanu izglītībā, gan Ukrainas bēgļu uzņemšanu Latvijā, gan arī pāreju uz mācībām latviešu valodā, tādējādi nodrošinot kompleksus, aktuālākajām vajadzībām atbilstošus atbalsta pasākumus izglītojamajiem.
8.3.2.2.pasākumam piešķiramā papildu finansējuma apmērs ir balstīts uz pašvaldību aprēķiniem par 8.3.2.2. pasākuma ietvaros nepieciešamo finansējumu 2023.gada novembrim. Projekta īstenošanā ir iesaistītas visas pašvaldības, un tās pozitīvi vērtē 8.3.2.2. pasākuma ietvaros saņemto atbalstu izglītojamajiem.
Vienlaikus ar 8.4.1.SAM MK noteikumu grozījumiem attiecīgi grozījumi tiks veikti arī 8.5.1.SAM un 8.3.2.2.pasākuma MK noteikumos.

Savukārt pārējā 8.4.1.SAM  finansējuma ietaupījuma daļa - 798 477 euro ​​​​apmērā, tai skaitā ESF finansējums 678706 euro un VB līdzfinansējums 119 771euro, tiek rezervēta citu specifisko atbalsta mērķu aktivitātēm darbības programmas „Izaugsme un nodarbinātība” 8.prioritātes ietvaros pēc Izglītības un zinātnes ministrijas izvērtējuma.

Vienlaikus, 8.4.1.SAM kopējo pieejamā attiecināmo finansējuma samazinājums 1 500 000 euro apmērā, neradīs ietekmi uz 8.4.1.SAM mērķa un rādītāju sasniegšanu. Prognozējamie Projekta iznākuma un rezultatīvie rādītāji līdz Projekta noslēgumam, t.i. 2023.gadam 31.decembrim:
1) rezultāta rādītāji:
- nodarbināto personu skaits vecumā no 17 gadiem, kas pilnveidojušas kompetenci pēc dalības ESF mācībās, izņemot nodarbinātos ar zemu izglītības līmeni (personu skaits) – 51 451 jeb 119,6% no plānotā 43 000 personu skaita;
- nodarbināto personu ar zemu izglītības līmeni skaits vecumā no 17 gadiem, kas pilnveidojušas kompetenci pēc dalības ESF mācībās (personu skaits) – 15 112 jeb 98,3% no plānotā 15 374 peronu skaita;
2) iznākuma rādītāji:
- nodarbināto personu skaits vecumā no 17 gadiem, kas saņēmušas ESF atbalstu dalībai mācībās pieaugušo izglītībā, izņemot nodarbinātos ar zemu izglītības līmeni (personu skaits) – 57 810 jeb 85% no plānotā 68 000 personu skaita;
- nodarbināto personu ar zemu izglītības līmeni skaits vecumā no 17 gadiem, kas saņēmušas ESF atbalstu dalībai mācībās pieaugušo izglītībā – 16 980 jeb 86% no plānotā 19 734 personu skaita.

Lai nodrošinātu nodarbināto personu ar zemu izglītības līmeni iesaisti, Aģentūra ir nodrošinājusi gan mērķētus reklāmas un mērķa grupas uzrunāšanas  pasākumus, nodrošinot informatīvās kampaņas personu pieteikšanās laikā, gan uzsākusi jaunas atbalstāmās darbības īstenošanu – individuālās pieejas īstenošana personām ar zemu izglītības līmeni. Sagatavojot mācību vajadzību sarakstu astotās kārtas izsludināšanai īpaši tika ņemtas vērā personu ar zemu izglītības līmeni vajadzības digitālo prasmju apguvē. Vienlaikus, saņemot izglītības iestāžu piedāvājumu, tika konstatēts, ka tā reģionālais pārklājums nav pietiekams, lai nodrošinātu digitālo pamatprasmju apguvi personām ar zemu izglītības  līmeni visā Latvijas teritorijā, kas attiecīgi varēja ietekmēt personu ar zemu izglītības līmeni iesaisti. Īstenojot individuālo pieeju, secināms, ka izglītības iestādēm ir problemātiski nokomplektēt mācību grupu ar personām tikai ar zemu izglītības līmeni. No saņemtajiem personu iesniegumiem mērķa grupas atbilstības pārbaudei, 53% tika atzīti par neatbilstošiem izglītības līmeņa dēļ, proti nav zems izglītības līmenis.  

Vienlaikus jānorāda, ka lai gan paredzams, ka iznākuma rādītājs netiks pilnībā sasniegts (plānotais iznākuma rādītājs uz 31.12.2023. projektā 85% no MK noteikumos noteiktā, tajā skaitā 86% cilvēkiem ar zemu izglītības līmeni un 85% cilvēkiem ar augstu izglītības līmeni), rezultatīvie rādītāji tiks sasniegti un pat pārsniegti (plānotais rezultatīvais rādītājs uz 31.12.2023. projektā 113% no MK noteikumos noteiktā, tajā skaitā 98% cilvēkiem ar zemu izglītības līmeni un 120% cilvēkiem ar augstu izglītības līmeni).
Ar MK noteikumu projektu veiktie grozījumi MK noteikumos Nr.474 neradīs negatīvu ietekmi uz finansējuma saņēmēju.